《HSE作业指导书》的内容说明

《HSE作业指导书》的内容说明

根据《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（试行）》的要求，《HSE作业指导书》包括以下几个部分：

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另外，还要填写岗位HSE作业指导书。

详细说明

（对照《HSE作业指导书编写指南（试行）》中4编写指南）

一、HSE管理体系

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如果基层企业的作业范围涉及到不同国家和地区，HSE承诺就要考虑适合所在国家和地区的法律、法规要求，向社会、员工和相关方做出承诺。

HSE方针和目标、基层HSE控制指标三者之间要强调一致性，目标和控制指标是通过

努力可以实现的。HSE方针要体现体系化管理的思想，要简明扼要，便于员工理解和记忆，制定方针同时要考虑通过目标将方针强调的思想进行量化，不要只停留在口号或不能量化的文字上。具体控制指标的制订是为了确保基层企业目标的实现，可由二级单位对基层企业目标进行分解。

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《HSE

位名称（如：经理、副经理、XX部门经理、监督等等），不是具体到哪一个人，是企业相对固定的管理结构模式。为了表明生产管理模式和能力，对关键技术装备进行列表，表中对装备名称、规格型号、制造厂商、生产技术标准、已使用年限和技术状况等进行描述。注意，这里不是要求对本组织的所有设备进行罗列，只要列出那些关键的并且是要在本指导书中对操作规程或按设备单元进行作业指导的特定的设

备就可以。

2）岗位分布

求。

在岗位HSE职责中按照岗位分布，按照岗位不同和作业要求的不同，分别对基层企业内所有岗位的HSE职责进行描述。要按照组织管理网络对责任进行层层分解，描述对上、对下的责任，在职责描述上一定要体现出从管理者到操作岗位者的线式管理责任。

1）岗位条件

对不同的岗位要有不同的要求，对岗位的文化素质、身体素质、专业技能、持证要求、工作表现、资历、业务水平和工作经验以及是否进行过必要的岗位培训和HSE 培训等，要在该部分提出量化指标，以确保从事本岗位的员工能胜任本岗位工作，

知识

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HSE

出岗位风险管理的要求，辨识和降低岗位风险。编写岗位职责时，要按照基层组织结构，从组织管理者到各岗位操作人员的岗位职责进行描述，按照逐级负责，逐级约束，明确该岗位对上要听从谁的指令，对谁负责，对下负责什么，岗位之间的职责一定要界定清楚，防止出现重叠和空当。要明确各岗位的HSE权利和义务。

除对岗位有特殊要求外，一般的员工的岗位职责基本应包括以下几点：

（1）遵章守纪，执行企业的HSE方针，为实现企业的HSE目标和本企业的控制目标，完成好本岗位工作；

（2）在

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（6）不经授权，不许操作或启动任何设备；

（7）发现事故隐患或发生事故及时报告；

（8）负责对XX（岗位）进行监护；

（9）做好交接班工作并做好记录（包括工具、材料、工作许可证）；

（10）当有疑问或情况不明时，要进行询问，切忌自揣妄动；

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（15）对HSE管理提出合理建议；

（16）认真履行岗位HSE职责，出色完成本职任务，业绩突出者应享受企业的奖励。

3）岗位风险

对作业岗位范围的风险进行识别，采取控制措施。例如，焊工岗位可能涉及到的引发火灾。电工作业防触电，高处作业防止坠落，无损检测人员防止辐射伤害等。

图1岗位风险的识别过程

4）岗位规定

按照HSE管理体系要求，描述本岗位执行作业时的HSE规定，由于岗位不同，执行的有关文件、规定要求是不完全一样的，因此应对本岗位在执行体系文件中的要求加以明确规定。与岗位职责不同，岗位规定中主要是描述该岗位应遵守的HSE管理文件的目录。如条文规定的内容，列出要执行的法律、法规、有关HSE文件以及合

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按照作业和施工作业流程分解操作程序图，并以文字进行叙述操作程序，根据作业性质的不同，这里可能描写的是工艺操作流程、设备操作规程、作业操作规程以及作业HSE惯例（即：Practice或case）。

设备操作程序，规定对本装置或设备操作规程。如发电机操作安全规程、气瓶安全使用规程、油气井测（试）仪器/车辆操作规程等，这些操作规程都是以设备为主线，从设备的安全运行及岗位注意事项进行描述。

作业项目操作规程，规定作业项目内岗位的操作程序及对作业所包含的岗位的操作

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表1

对基层组织在以往工作或同类作业中通常存在的风险进行识别，如果作业因项目或作业环境变化产生新的风险，则应在《HSE作业计划书》中进行具体描述。

风险识别要组织有经验的员工和专家进行，识别的方法可采用风险矩阵或列表方式，通过危险产生的后果，对应发生的几率来评估这些风险的造成危害，由于危害程度和发生几率的不同，可以接受风险的程度也就不同，对于风险很小（危害程度很小并且几率也非常小）采取加强管理进行控制就可以达到目的。

如表1

图2关联图分析法

图3关联分析图一事件及后果

2）风险消减及控制

图4

如图4，

行控制。

进行了风险识别，我们就认识到了危害和危害程度（如表1所示），对那些不能忍受的风险必须寻找解决的办法，也就是控制。控制有两个方面，一是“预防控制法”，二是“保护控制法”。

预防控制法包括：设计、自动控制、改变工艺（过程）、替换材料、调查研究等等；保护控制法包括；警戒、锁定、防护隔离、探测、培训、公告、安全的行为、人员的选拔、作业规程、监督、明确的指令、作业知识、训练等等。

关键

例如，某钻井队的预防人身伤亡、井喷事故等危害的关键分配表如表2、3所示，在关键任务分配汇总表2中第一列代表任务序号，第二列代表任务，第一行表示了对应岗位，该（示意）表就反映了关键任务和岗位的对应关系，表中数据表明每个岗位与所对应的关键任务进行控制的项目数。任务分配来源于各岗位对应关键任务控制的项目数表3，因此，具体的岗位关键任务应反映在岗位HSE职责和操作指南中，并和作业项目中对岗位控制风险的要求相一致。