危险化学品事故应急预案

危险化学品事故应急预案
1.目的
加强对危险化学品事故的有效控制，当发生危险化学品事故时，能迅速、正确地采取有效措施，及时救治伤者，防止事故扩大及二次伤害，减少事故造成的影响和损失，编制此预案。

2.适用范围
适用于工程施工中危险化学品安全应急准备与响应工作。

3.参考/引用文件
《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第七十号
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号
《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第十七号
《中华人民共和国防洪法》中华人民共和国主席令第八十八号
4.事故类型和危害程度分析
4.1危险化学品应急事故的构成：
4.1.1火灾事故：指燃烧物质主要是危险化学品的火灾事故；具体又分若干小类，包括：（1）易燃液体火灾；
（2）易燃固体火灾；
（3）自燃物品火灾；
（4）遇湿易燃物品火灾；
（5）其他危险化学品火灾。

4.1.2爆炸事故：指危险化学品发生化学反应的爆炸事故或液化气体和压缩气体的物理爆炸事故；具体又分若干小类，包括：
（1）爆炸品的爆炸；
（2）易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品的火灾爆炸；
（3）易燃液体的火灾爆炸；
（4）易燃气体爆炸；
（5）危险化学品产生的粉尘、气体、挥发物的爆炸；
（6）液化气体和压缩气体的物理爆炸；
（7）其他化学反应爆炸。

4.1.3中毒和窒息事故：指人体吸入、食入或接触有毒有害化学品或者化学品反应的产物而导致的中毒和窒息事故；具体又分若干小类，包括：
（1）吸人中毒事故（中毒途径为呼吸道）；
（2）接触中毒事故（中毒途径为皮肤、眼睛等）；
（3）误食中毒事故（中毒途径为消化道）；
（4）其他中毒和窒息事故。

4.1.4灼伤事故：指腐蚀性危险化学品意外的与人体接触，在短时间内即在人体被接触表面发生化学反应，造成明显破坏的事故；腐蚀品包括酸性腐蚀品、碱性腐蚀品和其他不显酸碱性的腐蚀品。

化学品灼伤与物理灼伤(如火焰烧伤、高温固体或液体烫伤等)不同。

物理灼伤是高温造成的伤害，使人体立即感到强烈的疼痛，人体肌肤会本能的立即避开。

化学品灼伤有个化学反应过程，开始并不感到疼痛，要经过几分钟，几小时甚至几天才表现出严重的伤害，并且伤害还会不断的加深。

因此化学品灼伤比物理灼伤危害更大。

4.1.5泄漏事故：气体或液体危险化学品发生了一定规模的泄漏，虽然没有发展成为火灾、爆炸或中毒事故，但造成了严重的财产损失或环境污染等后果的危险化学品事故。

4.1.6其他事故；不能归入上述五类危险化学品事故之外韵其他危险化学品事故；主要指危险化学品的肇事事故，即危险化学品发生了人们不希望的意外事件，如危险化学品罐体倾倒、车辆倾覆等，但没有发生火灾，爆炸、中毒和窒息、灼伤、泄漏等事故
4.2事故风险分析
4.2.1危险化学品运输过程中驾驶员违反国家及场内规定，可能引发的危险化学品事故。

4.2.2危险化学品的储存违反相关安全管理规定，可能导致的危险化学品事故。

4.2.3危险化学品在使用前和使用过程中，违反《危险化学品安全管理规定》如未严格按照物资安全数据表使用，引起的危险化学品事故。

4.2.4危险化学品使用后，废弃物未严格按照国家及《危险化学品安全管理规定》处理，导致危险化学品事故。

5.应急处置基本原则
1.1.以人为本，减少危害。

切实履行项目部职责，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

1.2.居安思危，预防为主。

高度重视公共安全工作，对重大安全隐患进行评估、治理，坚持
预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

1.3.统一领导，分级负责。

在项目部应急领导小组的领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

1.4.依法规范，加强管理。

依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。

1.5.整合资源，协同处置。

实行区域联防、上下互动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.6.依靠科技，提高素质。

积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高自救、互救和应对突发事件的能力和素质。

6.应急组织机构及职责
应急组织机构
1、应急领导小组
组长：
副组长：
成员：
应急领导小组下设应急办公室，应急办公室设在安全科，负责日常应急管理与接口工作。

2、应急办公室
主任：
副主任：
成员：
3、应急指挥部
发生三级及以上应急响应时，成立应急指挥部，负责应急指挥、救援、恢复；负责对
外联络接口，发布信息；决定扩大应急请求外部支援。

应急指挥部下设抢险处置组；后勤保障组；应急救护组；警戒疏散组；调查处理组。

总指挥：
副总指挥：
成员：
4、抢险处置组
组长：
成员：
5、后勤保障组
组长：
成员：
6、应急救护组
组长：
成员：
7、警戒疏散组
组长：
成员：
8、调查处理组
组长：
成员：
1.7.应急职责
1.7.1.应急领导小组职责：
（1) 认真贯彻执行国家、地方、总包项目部的应急管理方面的法律法规、程序规定和文件要求，努力实现项目应急管理目标；
（2) 编制、审核、批准、实施涉及到的应急预案、计划。

建立与工程施工相适应的应急组织，准备足够的应急资源；
（3) 处理与生产安全事故应急处置相关的日常工作，落实本单位生产经营活动过程中应急预案的准备、响应、教育、演练与评审；
（4) 接受上级主管部门和总包项目部应急指挥组织的领导；
（5) 事故发生后，成立现场应急指挥部，负责向上级主管部门和总包项目部快报事故情况，确定是否请求总包项目部和社会力量应急援助；
（6) 统一领导项目部事故抢险及应急处理工作，确定应急工作的重大决策，批准现场救援方案；
（7) 宣布启动和终止应急响应。

1.7.
2.应急办公室职责：
（1) 负责项目部应急领导机构的日常管理工作。

（2) 负责对应急预案准备落实工作进行检查、整改和考核。

（3) 按计划组织应急培训与演练。

（4) 负责在事件发生后，及时向承保公司报告，并安排人员配合保险理赔人员的现场工作。

1.7.3.应急指挥部职责
掌握事故伤亡程度，确定应急响应级别。

（1) 负责启动和终止生产安全事故、火灾、环境事件、卫生健康事件、治安事件和其他意外事件引发的各种突发性事件的应急响应。

（2) 组织、协调和指挥抢险工作。

统一对外发布应急信息
（3) 调动本单位的全部应急资源，决定应急扩大和请求外部支援。

（4) 及时向政府主管部门、总包等上级单位报告应急事故、工作。

6.2.4抢险处置组职责
负责在事故、事件发生后的现场抢救作业；根据可能发生的危害，指导专业工程处准备相应的专用防护用品及专用工具；消除危险源，减少和控制危害扩大。

6.2.5后勤保障组职责
负责保障抢救行动中的应急物资、车辆、通信、机具及后勤供给。

6.2.6应急救护组职责
负责对现场伤员及受困人员的抢救及指导；负责重症伤员转送医院（含护送）的联系工作；负责统计报告伤亡人员情况。

6.2.7警戒疏散组职责
保障应急道路畅通，引导外部抢救人员、车辆到达；控制非应急人员、车辆进入事发现场；负责维护事发现场秩序与治安，确保救援工作顺利进行。

6.2.8调查处理组职责
配合业主、监理、总包及地方政府对事故进行调查；收集事故资料，对现场的有关实物资料进行取样封存；掌握事故发生的原因，评估事故影响程度和损失情况；分析事故责任并对相关人员提出处理意见；提出防止事故再次发生的意见和防护措施；完成事故调查报告并做好相关工作的移交。

7.预防与预警
7.1 危险源监控
7.1.1施工现场实行区域化安全管理的模式，根据不同施工阶段进行区域划分，明确区域责任单位和安全责任人，区域安全责任人负责本区域安全日常管理。

落实危险化学品的出入
场和使用、存放及回收的管理要求与控制措施，严格执行《危险化学品管理》程序。

7.1.2 加强安全监督体系建设，规范日常工作，通过各种形式的检查及早发现安全隐患，提出整改措施，确保生产全过程的安全有序。

7.1.3危险化学物品的使用部门，应指派专人对本部门所领用的危险化学物品使用情况进行行跟踪，并在日常安全检查中督促班组做好危险化学物品的安全使用、保存等工作。

7.1.4项目部结合安全大检查，对危险化学物品采购、贮存、发放及废弃物处置情况进行检查，对检查中发现的问题提出并落实改进意见。

7.1.5专兼职安全员分区域实施安全监督，做到“只要现场有危化品施工作业，及时发现、及时消除违章和隐患。

7.2预警行动
应急办公室值班人员接收到应急电话的预警信息后，向项目部应急领导小组组长汇报，应急领导小组组长宣布进入应急状态，根据情况适时启动应急预案，各应急小组成员组织应急物资到达指定位置。

8.信息报告程序
8.1报告方式
主要采用电话报警的方式，在现场发生危险化学品事故伤害的第一时间向总包应急办公室报告，上报事故情况，30分钟内以书面生产安全事故快报形式报至总包项目部，2天内向总包HSE部提交书面事故报告。

8.2应急报警电话
项目部内部应急报警电话是应急小组任一成员电话，应急小组成员电话均保持24小时开机。

9.应急处置
9.1响应分级
突发事件应急响应分为四级，对照事件分级，发生Ⅰ级突发性事件时，启动一级响应；发生Ⅱ级突发性事件时，启动二级响应；发生Ⅲ级突发性事件时，启动三级响应；发生Ⅳ级突发性事件时，主要启动现场处置方案。

9.1.1一级响应
Ⅰ级事件：指造成停产10天以上，或10人及以上人员重伤或发生人员死亡或直接经济损失大于等于50万元的事故；超50人参与或超20人连续3天以上参与，或造成人员撤离的紧急事件。

发生Ⅰ级事件，启动一级响应。

项目部成立应急指挥部，同时报告总包项目部，启动应急预案。

9.1.2二级响应
Ⅱ级事件：指造成10人及以上轻伤或发生人员重伤或直接经济损失10万元以上不足50万元事故；造成停产1天以上不足10天，或超5人参与，且存在事态扩大迹象的事件。

发生Ⅱ级事件，启动二级响应。

项目部成立应急指挥部，启动应急应急预案。

30分钟内报告总包项目部。

9.1.3三级响应
Ⅲ级事件：指造成1人以上10人以下轻伤或直接经济损失不足10万元事故，或存在事态扩大的迹象的事件。

发生Ⅲ级事件，启动三级响应。

项目部成立应急指挥部，启动应急应急预案。

30分钟内报告总包项目部。

9.1.4四级响应
发生Ⅳ级事件时，启动以现场处置方案为主的应急响应，并向总包项目部汇报应急组织启动情况。

9.2危险化学品事故应急预案的启动
9.2.1当出现危险化学品伤害事故后，应急事故获悉人员应及时向项目部安全科汇报，也可向应急领导小组成员直至项目部总经理汇报。

9.2.2安全科接报后，应立即向应急领导小组组长汇报，并根据事故的影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要，通知相关部门和专业人员，采取应急措施。

9.2.3危险化学品安全应急领导小组成员接到应急事故报告后，迅速启动危险化学品事故应急响应（应急响应分级依据为项目部《综合应急预案》），成立应急指挥部，根据应急事件的具体情况，做出应急救援相关决策和部署，开展应急处理工作，具体流程见附录4。

9.3现场应急处置
9.3.1火灾爆炸事故处置
（1）扑灭现场明火应坚持先控制后扑灭的原则。

依危险化学品性质、火灾大小采用冷却、堵截、突破、夹攻、合击、分割、围歼、破拆、封堵、排烟等方法进行控制与灭火。

（2）根据危险化学品特性，选用正确的灭火剂。

禁止用水、泡沫等含水灭火剂扑救遇湿易燃物品、自燃物品火灾；禁用直流水冲击扑灭粉末状、易沸溅危险化学品火灾；禁用砂土盖压扑灭爆炸品火灾；宜使用低压水流或雾状水扑灭腐蚀品火灾，避免腐蚀品溅出；禁
止对液态轻烃强行灭火。

（3）各专业工程处监控装置工艺变化情况，做好应急状态下生产方案的调整和相关装置的生产平衡，优先保证应急救援所需的水、电、汽、交通运输车辆和工程机械。

（4）根据现场情况和预案要求，及时决定有关设备、装置、单元或系统紧急停车，避免事故扩大。

（5）火灾爆炸事故过程中电气设备的防火措施
（a）保持安全的安装位置。

保持必要的安全间距是电气防火的重要措施之一。

为防止电气火花和危险高温引起火灾，凡能产生火花和危险高温的电气设备周围不应堆放易燃易爆物品。

（b）通风。

在易燃易爆危险场所运行的电气设备，应有良好的通风，以降低爆炸性混合物的浓度。

其通风系统应符合有关要求。

（c）接地。

在易燃易爆危险场所的接地比一般场所要求高。

不论其电压高低，正常不带电装置均应按有关规定可靠接地。

（6）电气设备的灭火注意事项
（a）电气设备发生火灾时，着火的电器、线路可能带电，为防止火情蔓延和灭火时发生触电事故，发生电气火灾时应立即切断电源。

（b）选择合适的灭火器灭火时，喷嘴与带电体应保持一定距离。

9.3.2 泄漏事故处置
（1）控制泄漏源
（a）在生产过程中发生泄漏，应急领导小组应根据生产和事故情况，及时采取控制措施，防止事故扩大。

采取停车、局部打循环、改走副线或降压堵漏等措施。

（b）在其他储存、使用等过程中发生泄漏，应根据事故情况，采取转料、套装、堵漏等控制措施。

（2）控制泄漏物
（a）泄漏物控制应与泄漏源控制同时进行。

（b）对气体泄漏物可采取喷雾状水、释放惰性气体、加入中和剂等措施，降低泄漏物的浓度或燃爆危害。

喷水稀释时，应筑堤收容产生的废水，防止水体污染。

（c）对液体泄漏物可采取容器盛装、吸附、筑堤、挖坑、泵吸等措施进行收集、阻挡或转移。

若液体具有挥发及可燃性，可用适当的泡沫覆盖泄漏液体。

9.3.3中毒窒息事故处置
（1）立即将染毒者转移至上风向或侧上风向空气无污染区域，并现场进行心肺复苏等紧急救治。

（2）经现场紧急救治，伤势严重者立即送医院观察治疗。

9.3.4其他处置要求
（1）现场指挥人员发现危及人身生命安全的紧急情况，应迅速发出紧急撤离信号。

（2）若因火灾爆炸引发泄漏中毒事故，或因泄漏引发火灾爆炸事故，应统筹考虑，优先采取保障人员生命安全，防止灾害扩大的救援措施。

（3）维护现场救援秩序，防止救援过程中发生车辆碰撞、车辆伤害、物体打击、高处坠落等事故。

9.3.5灼伤事故处置
（1）迅速脱去衣物，清洗创面
（2）判明化学致伤物质的性质
（3）现场急救，伤势严重者立即送医院观察治疗。

9.4应急结束
9.4.1在同时满足下列条件下，经应急领导小组同意，应急状态解除，恢复正常生产、生活秩序：
（1）事故现场处置完毕，遇险人员全部救出，可能导致次生、衍生灾害的隐患得到彻底消除或控制，由应急领导小组发布救援行动结束指令。

（2）清点救援人员、车辆及器材。

（3）解除警戒，指挥部解散，救援人员返回驻地。

（4）对应急救援资料进行收集、整理、归档，对救援行动进行总结评估，并报业主、监理、总包有关部门。

9.4.2事故或紧急情况结束后，由安全科负责进行事故调查，填写《事故调查报告》（见附录6），并按要求负责上报。

9.5监测和改进
9.5.1紧急情况结束后，安全科负责对危险化学品安全应急响应工作进行评价，制订纠正和预防措施。

9.5.2按“四不放过”原则进行事故调查、分析、处理和上报。

10.应急物资与装备保障
10.1 应急领导小组成员均有相应的通讯工具，保持通讯畅通。

10.2 项目部配备面包车一辆，作为应急伤员抢救与人员抢险应急交通工具。

综合办公室必须保证至少一辆应急车辆24小时待命，并落实应急车辆备用方案。

10.3安全科保持一定数量的备用消防器材和应急工具（如红色警戒绳，防毒面具）。

10.4项目部配备专职医务人员及常用人身伤害急救所需药品与医疗器材，满足现场基本急救需要。

工程达到高峰时，在施工一线，设立卫生急救点。

项目部在当地确定急救定点医院，签订服务协议，开辟绿色通道。

10.5项目部配备必要的应急器材，并做好日常维护工作，确保随时可用。

11.应急演练和培训
1.8.演练与培训
1.8.1.演练
(1)制定年度应急预案演练计划，定期进行培训和模拟实战演练，以检验、完善应急预案的可操作性；
(2)演练前应制定详细的方案并准备相应的应急响应物资，报应急领导小组讨论后批准实施；
(3)要根据制定的预案计划和程序进行演练和以便组织实施，并做好演练记录；
(4)演练时，根据预案计划和程序，提前准备好预想事故或紧急事件的显示标志，用于表示火焰、烟雾、火势蔓延方向、爆炸、倒塌、有毒等情况，以便组织实施。

并通过演练来提高队员应对应急突发事件的心理素质、快速反应能力和群体协调作战能力等；
(5)通过应急演练效果，检验应急指挥系统是否健全，战术原则和方法是否正确，通讯、联络是否畅通，各种器材、装备是否能够发挥实效，现场资源是否充足，指挥员的指挥行动是否准确无误等等。

同时，结合演练效果，对已制定的响应程序和计划，及时进行补充或修改来完善应急预案。

1.8.
2.培训
演练及培训周期。

应急预案培训及演练根据年度演练计划执行。

1.8.3.演练方式
（1）桌面演练：以会议方式在室内进行，参加人员包括应急领导小组、相关部门领导、应急办公室成员。

由应急办公室对演习情景、进行口头演练，口头演练结束后，由参加人员讨论应急预案的适宜性和可能存在的问题以及如何改进。

（2）现场模拟演练：针对事故演练方案，检查应急通信联络、人员急救、安全警戒、紧急
处理及现场恢复等。

1.8.4.演练方案编制
每次演练需编制演习方案，内容包括时间、地点、参加人员，预定演习过程、预期目的等。

1.8.5.演练参加人员
演练人员、观摩人员和评价人员。

1.8.6.演练评估
演练结束后，对演习组织情况和预案的合理性进行评价，对发现的问题制订纠正措施予以完善。

1.9.应急预案修订
项目部应急办公室在应急行动结束后或根据实际情况适时组织评审，提出修订、完善意见，由预案编制部门负责修订。

评审间隔时间不超过一年。

1.10.应急预案的备案
项目部应急预案由项目部应急办公室报公司安全科备案，报总包、监理单位、业主等上游管理审查和备案。