控制性详细规划阶段的城市设计管控要素体系研究

控制性详细规划阶段的城市设计管控要素体系研究
摘要：伴随着经济的飞速发展，现代城市设计已经构成了一种管理模式，是对
城市形态和环境的控制，是一种新型管理策略的设计，不只是停留在工程设计活
动的表面工作。

城市设计和规划体系需要整合，同时也要将规划管理体系融入到
设计管理控制中，让其变成运行的关键环节。

此篇文章是对城市设计管控进行阐述、分析控制性详细规划城市和城市管控的有关措施。

关键词：城市设计；管控要素；规划阶段
引言：城市设计和城市规划有着紧密的联系，是否能和规划体系融合在一起，对于设计城市的整体规划的合理存在着直接关系。

即使在最近几年城市设计控制
着详细规划并将其引进其中，可是因为此方法发现时间晚，未在应用上收获满意
的效果，很大程度影响了实现城市设计管控目标。

此篇文章就是研究城市设计管
控的详细规划，有着重要的作用。

1 城市设计管控
有关城市设计有着三层含义：（1）城市建设主要是以人们群众经济、审美和社会指标作为创建的形体，所涉及了区域设计、城市设计项目等；（2）城市设
计是满足群众活动所构建的环境，比如建筑物和设施，并且这些物质环境要被赋
予社会功能、审阅功能和城市功能（3）城市设计由多个因素组成的体系，包含
了交通、公共工程等，设计是从美学和功能等角度开始的，这样所构成的体系变
成了城市设计的目标[1]。

在此条件上提出城市设计管控要求，需要做到有效的将
规划设计和建筑结合，转化城市设计职能。

此转化内容是先从设计由管理方面转化，是在编制城市设计的条件上进行管理工作，保证技术内容被管理工作吸收到
管理工作中。

同时要引用政策代替设计控制，主要是指在实施设计时，把有关政
策对市场主体进行开发和引导，保证让开发控制过程变得更合理。

用多元平衡代
替单一主导，实际设计要以规划理念和行政主体当做设计目标，考虑到社会群体
需要，在此社会应用下，让城市设计变得更加合理。

城市设计是城市对体形环境的设计，通常被称为综合环境设计，城市设计任
务是人们在各种活动创造时有着空间形式的环境。

主要内容包含了市政设施、建
筑以及园林绿化等，需要综合社会、城市和经济等各方需要。

对于城市设计是对
建筑和其周围包含有关要素、地形等构成三维规划布局与设计，将这些内容根据
美学原则和功能组织在一起[2]。

城市设计是对城市空间体系进行的一种运行操作
支持，进而构成城市空间展现了独特的内在性，主要是提高城市空间体系机能，
实现城市的可持续发展，实现城市设计目标，是受到多方因素制约，是一个复杂、连续的作用过程。

2 控制性详细规划中的城市管控
2.1控制性的规划内容
控制性详细规划主要是将城市总体规划当做基础，对用地环境和性质以及规
划管理等实行明确分割，指导城市规划工作内容。

在城市整体规划中，控制详细
规划展现的作用比较明显，比如在城市规划的法律内容中，需要赋予权威性。

城
市规划编制中，控制性详细规划也起到了重要作用，如总体规划或分区规划，使
用详细规划的定量控制当做指导。

在现代城市规划设计中，需要注意详细规划存
在着局限性，例如在城市空间上，依旧使用二维控制法，获得效果不明显。

比如
控制指标法，主要包含了调查分析、容量反推、形体布局等，通常停在估算或对
比等层面，科学性差，在规划设计指导中容易有经验性设计情况出现。

并且引导
城市文化特色，控制性详细规划的用处也不够突出，在多数规定内容中要以实体“硬”塑造为主题，但是城市文化内容则更看重“软”环境，两者之间处于脱节状态，控制效果不突出[3]。

2.2控制性详细规划的应用实施性
大多数学者在城市设计管控研究中分析，提出了城市设计和详细规划两者间
的关系。

从理论知识和实际情况能够看出，详细规划使用的可行性要先表现在二
者互补联系，比如在编制详细规划内容时，要以城市设计资料作为根据或从两者
之间的指导思想、角度能够看出，可以将规划目标作为设计目标，但是规划编制
目标的关键问题就是城市设计内容；或者城市设计也将融入到规划方案的具体设
计或决策中。

并且，从规划内容和设计内容可以看到，有许多部分是处于重合现象，比如建筑高度和建筑距离。

现实中若是从各自任务、范围和对象看，两者也
存在着独立性，可是若从微观城市角度考虑，需要将控制详细规划当成指导，城
市设计作为辅助，两者不可获取，相辅相成。

3 城市设计管控的有关措施
伴随着经济飞速发展，城市化进程的加速，我国对于现代城市设计管控有着
更高要求，可是从当前现状看出，效果不太明显，通过研究发现，在控制详细规
划时，对城市设计管控的解决有着关键性用处。

为能让控制性详细规划彻底融入
到城市设计管控中，需要保障健全相关措施。

主要有以下几方面内容：（1）健
全机构组织建设。

在城市设计管控中，需要承担着规划和管理的责任，通常是以
规划管理机构作为指导，将职责主要落实到容易出现管理脱节的想象中，这也是
在完善机构中，把运行机构详细化落实到管理机构、决策机构等，达到各方权利
相互制衡的作用；（2）在城市设计管控时，需要广大人们群众融入其中，这种
社会参与是一种自上而下和自下而上结合的方法，和国外的城市设计管控法相似，需要在开发控制时进行公示制度保证或设置公众参与，这样能够让社会公众积极
参与；（3）强化法律保障。

比如对城市设计的结果融入到法律方面或者健全城
市规划有关法律上，这样能够为城市设计管控提供有关保障[4]。

结语：提高城市设计管控水平主要是控制性详细的规划，在实际城市设计管
控中，需要对城市设计内涵有所正确认知，确保可以充分展现出详细规划的优势。

并且在详细规划过程中，需要完善有关的保障措施，才能提高城市管控水平，为
城市规划建设提供保证。

参考文献：
[1]姜涛，李延新，姜梅.控制性详细规划阶段的城市设计管控要素体系研究[J].城市规划学刊，2017（04）：65-73.
[2]王敏.基于控制性详细规划的城市设计管控研究[D].中南大学，2009.
[3]陈琛.基于城市设计下的建筑管控方法探讨[D].重庆大学，2009.
[4]林颖.制度变迁视角下城市设计诱致性实施路径研究[D].华中科技大学，2016.。