第二讲报关与对外贸易管制2

报检单位范围
• 有进出口经营权的国内企业 • 入境货物收货人或其代理人 • 出境货物生产企业或代理人 • 中外合资、合作、外商独资企业 • 国外企业、商社常驻中国代表机构等 • 其他对外贸易关系人
代理报检单位
• 须按规定办理注册登记手续 • 报检人员应具有《代理报检员证》，凭证报检 • 代理报检的，须向检验、检疫机构提供委托人按规定
结汇、售汇和付汇制度
（1）结售汇制度的含义
对经常项目实行结汇、售汇和付汇制度，我国境内进出口企业在国际 贸易当中的外汇收入必须调回境内，不得将外汇擅自存在境外
结汇：外汇收入所有者将外汇卖给外汇指定银行，外汇指定银行根据 交易行为发生之日的人民币汇率付给等值人民币的行为
售汇：外汇指定银行将外汇卖给外汇使用者，并根据交易行为发生日 的人民币汇率收取等值的人民币的行为
格式填写的委托书
（2）报检时间
入境报检
• 入境货物、运输工具、人员：入境前或入境时 报检
• 入境货物需要对外索赔的：索赔 有效期前20天 内报检
出境报检
• 出境货物：应于报关或转运前7天报检 • 出境运输工具、人员：出境前报检
（3）报检单证
出境报检 • 外贸合同、信用证、发票、装箱单、出口货物 报关单以及有关函电等资料
（2）出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期 截止时间不得超过当年12月31日。商务部可视具体情况， 调整某些货物出口许可证的有效期。出口许可证应当在有 效期内使用，逾期自行失效
（3）进出口许可证一经签发，不得擅自更改证面内容。如 需更改，经营者应当在许可证有效期内提出更改申请，并 将许可证交回原发证机构，由原发证机构重新换发许可证
入境报检 • 外贸合同、发票、提单、装箱单、入境货物通 知单等单证；实施安全质量许可、卫生检疫注 册的应提交有关证明文件复印件，并在报检单 上注明文件号
（4）出入境货物通关单
对列入《出入境检验检疫机构实施检验检 疫的进出口商品目录》范围内的进出口货 物（包括转关运输货物），海关一律凭货 物报关地出入境检验检疫局签发的“入境 货物通关单”或“出境货物通关单”验放。
进口单位应当按月将核销表及所附核销单证报外 汇局审查，应当在有关货物进口报关后一个月内 向外汇局办理核销报审手续
• 对已到货的，进口单位应当将正本进口货物报关单等 核销单证附在相应核销单后（凭备案表付汇的还应当 将备案表附在有关核销单后），并如实填写“贸易进 口付汇到货核销表”
• 对未到货的，填写“贸易进口付汇未到货核销表”
3.进出口货物收付汇管理制度
(1)出口收汇核销
国家外汇局制发“出口外汇核销单”，由货物的发货人或其代理人填写， 外汇管理部门凭海关签注的“出口外汇核销单”和“出口报关单出口收汇 核销联及相关电子数据核销收汇。
(2)进口付汇核销
进口企业在进口付汇前需向付汇银行申请国家外汇局制发的“进口付汇核 销单”，凭以办理付汇。货物进口后，进口单位或其代理人凭海关出具的 “进口报关单付汇证明联”及相关电子数据向国家外汇局指定银行办理核 销付汇。
贸易进口付汇核销制度
• 贸易进口付汇核销单：由国家外汇管理局制定格式、进口 单位填写、外汇指定银行审核并凭以办理进口付汇的凭证。 一份核销单只可凭以办理一次付汇
• 核销单一式三份，属于货到付款的还应当填写有关”进口 货物报关单“编号和报关币种金额，将核销单连同其他付 汇单证一并送外汇指定银行审核
• 进口单位应当按月将核销表及所附核销单证报外汇局审查， 应当在有关货物进口报关后一个月内向外汇局办理核销报 审手续
最终 阶段
征收反倾销税
征收反补贴税
采取提高关税、数量 限制和关税配额等形 式（全部实施期限不 超过10年）
资料：2005年初，按照入世进程表，美、欧对来自
中国的纺织品取消了配额限制，导致大量的 纺织品进入美、欧市场，美、欧也很快做出 了回应。
讨论：大家还记得美、欧当时对中国启动了什么样
的救济措施？
➢ 美国时间2005年4月4日，美国纺织品协议 执行委员会(CITA)正式宣布，决定对部分 原产于中国的棉制针织衬衫(TC码338/339)、 棉制裤子(TC码347/348)以及棉制和化纤制 内衣(TC码352/652)等三类纺织品自动发起 纺织品特保调查。
➢欧盟于2005年4月6日就中国出口欧盟纺织 品服装数量激增出台了《对华纺织品特别 限制措施行动指南》
年度外汇支出额在等值20万（含20万）美元以上 • 企业财务状况良好，两年内没有严重的违反外汇管理
规定行为
出口收汇核销制度
• 出口收汇核销单：由外汇管理局制发、出口单位 凭以向海关出口报关、向外汇指定银行办理出口 收汇、向外汇管理局办理出口收汇核销、向税务 机关办理出口退税申报的有统一编号的凭证
• 出口收汇核销实行出口收汇核销员制度 • 出口单位报关前，应当通过”中国电子口岸出口
（6）凡列入禁止出口、出口配额许可证、出口许可证管理 货物目录的商品，因添加、混合其他成分，或仅简单加工 导致商品编号改变的，仍须按照原海关商品编号的管理方 式进行管理
（7）凡申报出口的商品成分中含有（添加或混合）禁止出 口、出口配额许可证、出口许可证管理的商品（贵金属超 过2％，其他超过l0％）的，须按含有禁止出口、出口配 额许可证、出口许可证管理商品的管理方式进行管理
（一）进出口许可证管理 （商务部）
1.发证机构：商务部配额许可证事务局，商务部驻各地特派 员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市，以及商 务部授权的其他省会城市商务厅，外经贸委（厅、局）
2.报关规范
（1）进口许可证的有效期为1年，当年有效。特殊情况需 要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾 期自行失效
（4）进出口许可证实行“一证一关”（指进出口许可证只 能在一个海关报关，下同）管理。一般情况下，进出口许 可证为“一批一证”（指进出口许可证在有效期内一次报 关使用，下同）。如要实行“非一批一证”（指进出口许 可证在有效期内可多次报关使用，下同），应当同时在进 出口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样，但最多不 超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐 批签注核减进出口数量
第二讲 报关于对外贸易管制
对外贸易管制概述 货物、技术进出口许可管理制度 其他贸易管制制度 我国贸易管制主要管理措施
我国现行的进出境商品报检制度
（1）报检制度 报检单位首次报检时须持本单位营业执照和政府
批文办理登记备案手续，取得报检单位代码，其 报检人员经检验检疫机构培训合格后领取“报检 员证”，凭证报检 贸易性商品应由具有报检资格的报检单位办理报 检手续；非贸易性商品凭单位或个人有效证件办 理报检手续
收汇系统“向报关地海关出口核销单的口岸备案
需要使用出口收汇核销单的：一般贸易、易货贸 易、租赁、寄售、展销等一切出口贸易方式
不需要使用出口收汇核销单的：来料以产顶进、 加工设备结转等贸易性质在贸易中不涉及收汇行 为
出口单位出口货物后，应当在不迟于预计收汇日 期起30天内，持核销单、报关单、核销专用联及 其他规定的核销凭证，到外汇管理局进口出口收 汇核销报告
4.贸易救济制度
包括反倾销、反补贴和保障措施。
反倾销
反补贴
保障措施
⒈出口商的个人行为造 ⒈出口国的政府补贴造 ⒈进口产品数量激增
适用 成低于正常价格的低价； 成低于正常价格的低格； ⒉对国内产业造成难
对象 ⒉对国内同类产业造成 ⒉对国内同类产业造成 以补救的损害
损害
损害
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⒈征收临时反倾销税； 采取以保证金或者保函作 ⒉要求提供保证金、保函 为担保的征收临时反补贴 采取提高关税的形式 临时 或者其他形式的担保（此 税的形式（此期间不超过 （此期间不超过200天） 阶段 期间不超过4个月，可延 4个月，不能延长） 至9个月）
付汇：经批准经营外汇业务的金融机构，审核用汇单位和个人提供的 规定的有效凭证和商业单据后，从其外汇账户中或将其购买的外汇向 境外支付的行为
（2）企业的外汇结算账户
符合规定条件的我国企业可以向国家外汇管理分 支局申请在外汇指定银行开立外汇结算账户，保 留一定限额的外汇
具备的条件
• 经商务部门备案或核准有进出口经营权 • 在工商行政管理部门注册登记的法人 • 年度出口收汇额在等值200万（含200万）美元以上且
（5）对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装 货物，以出口为例，其溢装数量在货物总量3％以内的原 油、成品油予以免证，其他货物溢装数量在货物总量5％ 以内的予以免证；对实行“非一批一证”制的大宗、散装 货物，在每批货物出口时，按其实际出口数量进行许可证 证面数量核扣，在最后一批货物出口时，应按该许可证实 际剩余数量溢装上限，即5％（原油、成品油在溢装上限 3％）以内计算免证数额。
（8）为维护正常的经营秩序，国家对部分出口货物实行指 定出口报关口岸管理