坚持科学发展提升核心竞争力创建特色高职院

坚持科学发展提升核心竞争力创建特色高职院
------辽宁金融职业学院领导班子分析检查报告
（讨论稿）
开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，通过学习实践活动，也为我院推进科学发展、特色立校和加强院级领导班子自身建设提供了极为重要的契机。

自学习实践活动启动以来，学院领导班子认真学习中央有关文件、胡锦涛同志的重要论述及有关学习材料，深化了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，坚定了建设特色鲜明的省级示范校的信心和决心，增强了推进学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感。

学院围绕“坚持科学发展，提升核心竞争力，创建特色高职院”这一实践活动的载体，根据省委、省委高校工委的统一部署，在省委学习实践活动指导检查组的精心指导下，院党委科学设计，认真组织，在学习调研阶段通过抓组织机构落实，抓宣传发动落实，抓学习任务落实，抓调查研究落实，抓重点活动落实这“五抓五落实”及开展五个专项行动，夯实了思想基础，提高了领导深入学习实践科学发展观的自觉性。

进入分析检查阶段后，学院党委充分运用学习调研阶段的成果，采取多种方式广泛征求意见，运用好“三问三找”的有效方式，通过“走访问困难，恳谈问意见，征询问计策”，达到“找对问题，找准原因，找好对策”的目的。

对征求到的意见和建议进行分类归纳、认真梳理，在此基础上召开校级领导班子专题民主生活会，查找出班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问
题，查找不适应不符合科学发展的思想观念、影响和制约学院科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，剖析思想根源，努力寻求进一步推动学院科学发展的思路对策。

一、学院领导班子在学习实践活动中形成的基本共识
当前，我院的发展建设正处于一个关键时期，学院领导班子通过认真学习、调研和讨论，不断深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，根据高等教育特别是现代金融职业教育发展的新形势、新任务和我院发展面临的新机遇、新挑战，对事关学院科学发展的一系列重大问题进行了认真研究和分析，进一步明确了贯彻落实科学发展观对我院提出的具体要求，形成了学院贯彻落实科学发展观的基本共识。

一是必须坚持发展办校，在贯彻落实科学发展观中把握办学方向。

要始终不渝地坚持党的教育方针，把科学发展观作为推进学院科学发展的行动指南。

要牢牢把握发展这个第一要务，用发展的思路和举措解决学院改革发展中出现的各类问题，切实解决好学院科学发展中全面协调可持续的问题；要牢牢把握以人为本的核心，把办好人民满意的学校作为我们的责任和追求，进一步解放思想，转变观念，坚持“以人为本，科学发展，提高质量，突出特色”的办学理念，切实解决好师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题；要牢牢把握统筹兼顾的根本方法，切实解决好专业建设、人才培养、社会服务、党的建设、校园文化建设等关系问题，实现学院又好又快发展。

二是必须坚持特色强校，用特色占领职业教育高地。

我院目前是我省唯一一所独立办学的金融类高职院校，取得辽宁省“高职高专人才培养工作水平评估”的“良好”成绩，曾获得辽宁省“职业教育先进单位”称号，“强化质量意识、特色意识，增强办学实力，提升办学水平，立足辽宁、面向全国，将我院建设成为特色鲜明的省级示范性高职院。

”是我们的近期目标也是我们永远的生存之道。

要进一步加强专业改造，进一步积淀教师教育优势，提升专业发展内涵，使学院办学特色更加突出，品牌优势更加明显。

三是必须坚持质量立校，在创新体制机制中推动全面协调可持续发展。

要把提高教育教学质量作为头等大事来抓，继续稳步推进质量工程建设。

要构建人才培养质量监控体系、课堂教学质量监控体系和实践教学质量监控体系；加强实践、实训基地建设，改革实践教学环节，努力培养和提高学生的动手能力、实践能力和创新能力；继续创新人才培养模式，要坚持开放办学，建立校地、校校、校企合作平台，共享优质教育资源，推进产学研的对接和深度融合，促进学校全面协调可持续发展。

四是必须坚持人才兴校，在统筹协调中提升综合实力和核心竞争力。

把稳定、培养和引进高层次人才作为推进学院科学发展的战略任务，最大限度地调动和激励教学科研人员的积极性、主动性和创造性；要着力提升管理人员的素质和能力，统筹三支队伍建设。

五是必须坚持和谐建校，以人为本，促进师生员工全面发展。

贯彻落实科学发展观，要求我们必须坚持走和谐发展之路。

要大力弘扬
“厚德笃学、诚信尚行”的校园精神，精心打造富有特色的校园文化，加强师德建设和校风、学风建设；要高度重视稳定工作，加强平安校园建设，维护校园的安定团结局面。

要把学生的就业问题放在突出位置，帮助他们解决成长成才过程中的各种思想困惑与实际困难，切实做好毕业生就业工作。

学院党委在学习实践科学发展观活动中，审时度势，结合学院实际，凝练出“坚持科学发展，提升核心竞争力，创建特色高职院”这一实践活动的载体，得到广大党员干部和职工的认可，给予了很高的评价，在具体实践中也收到了较好的成效。

二、近年来学院贯彻落实科学发展观取得的成效及存在的问题
（一）取得的成效
党的十六大以来，学院党委在省委、省委高校工委、省教育厅的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握历史机遇，主动适应职业教育发展形势，带领全院师生员工，努力加快学院的建设与发展，学院的综合实力、社会影响力明显提升。

一是转变办学观念，明确办学定位，注重与时俱进。

学院的前身是辽宁金融职工大学和辽宁银行学校，属行业办学，2002年经省政府批准转制为高职学院（以下简称“转制”）。

为深化高职教育改革，推动学院高职教育更加符合我省社会和经济建设的实际要求，振兴辽宁及东北老工业基地，学院党委带领全院教师干部积极探索高职教育规律，于2003年至今，在全院范围内已经组织了四次职业教育思想
大讨论，彻底转变传统教育观，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，明确提出我院发展的指导思想和办学定位，强化质量意识、特色意识，立足辽宁、面向全国，以适应金融业和其它相关经济行业管理、服务第一线需要的高技能应用型人才为培养目标，力争把我院建设成为特色鲜明的省级示范性高职学院。

二是加大了人才培养模式的改革力度，培养了大批优秀的技能型人才。

学院积极探索教学和人才培养模式改革，努力促进教学与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，积极开展订单培养，主动适应经济和社会发展需要，以就业为导向确定办学目标，工学结合、产学结合，加大人才培养模式的改革力度，坚持培养实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才，短短几年，学院获得了长足发展。

办学规模由转制前的几百人发展到4700多人；毕业生就业率逐年提高。

目前我院已建设成为辽宁省培养银行、保险、证券、会计、IT业等高级应用型人才的重要基地，赢得了较高的社会声誉。

三是加强专业建设，打造精品课程。

学院不断对专业进行调整优化，实行动态管理。

专业数量由转制前的9个发展到27个。

目前学院的金融管理与实务、保险实务、会计等三个专业被确定为省级重点专业，金融管理与实务专业于2007年被确定为省级品牌专业，保险实务专业于2008年被确定为省级品牌专业，带动了学院其它专业建设水平的整体提高；学院围绕专业岗位群特点，加强精品课程建设。

目前已建成省级精品课程7门，校级精品课16门。

四是学院建设了一支职业化、双师化和硕士化的师资队伍，构建
了提高教师育人能力、教学能力和专业能力的教师培养体系，专任教师数量不断增加，质量不断提升，“双师型”教师比例不断提高；省级青年骨干教师、省级专业带头人、院级专业带头人不断增加。

五是深化改革，健全制度，加强了规范化管理。

学院先后实施了两轮机构改革和干部聘任工作，整合了办学力量和办学资源，优化了干部队伍；学生管理与服务、招生就业等工作体制和运行机制逐步完善，制度不断健全，管理能力不断提高；在改进工作作风、增强工作效能方面进行了积极探索。

六是党建和思想政治工作在学校改革发展中发挥了强有力的政治和组织保障作用。

学校党建工作体系不断健全，在思想理念、体制机制、工作载体和方法等方面的改革创新不断推进，党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用不断加强。

七是班子自身建设得到加强，凝聚力和战斗力不断提升。

领导班子深入研究高等教育发展规律和现代职业教育办学规律，找准学校的办学定位和发展方向，增强战略思维能力和开放办学意识，进一步健全和完善学院党委会、院长办公会议等议事制度，落实“三重一大”制度，完善领导班子民主科学决策机制，使领导班子成为学院改革与发展的领导者、组织者和推动者。

（二）存在的问题
回顾学院发展五十多年、特别是自2002年转制成为高等职业院校以来的办学历程，学院实现了跨越式的发展，但是按照科学发展观的要求，我们无论在思想上、能力上还是在工作上，都还存在着较大
差距，致使学院工作在整体推进中还存在着一些不适应科学发展的问题，主要表现在：
一是在学院宏观发展战略方面，办学特色需进一步凝练。

在全球性金融危机的大背景下，在财经类专业毕业生就业难的前提下，在国家大力推行职业教育的形势下，如何按照科学发展观的要求，从学院实际出发，以现有办学资源为基础，从更高层次谋划学院发展规划，进一步明确学院各方面工作面临的形势与任务，发挥我院独有的金融类职业教育的办学优势，凝练办学特色，提升核心竞争力，实现学院全面协调可持续的发展，是我们要进一步研究和思考的首要问题。

二是在办学理念方面，人才培养质量需进一步提高。

金融专业市场需求有限，会计、信息专业就业指向不明确，学生就业困难；教学条件有待进一步改善；教育思想、教育观念、教育方法需进一步转变，教风、学风建设需进一步加强。

如何按照科学发展观的要求，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研相结合道路的高职办学方针，创新人才培养模式，在专业建设中如何主动适应市场需求、优胜劣汰，加强动态管理；在课程建设中如何主动适应岗位需求，与时俱进加以改革调整等，是我们要进一步研究和思考的关键问题。

三是在干部队伍建设方面，工作作风建设有待加强。

由于我们是从中专学校升格而来，近些年来虽然在干部管理模式、管理体制、管理制度方面一直进行着改革，但是在管理观念、管理思路和绩效考评方面改革创新的力度不够，对干部的教育、管理存在薄弱环节，党员干部的先锋模范作用还需要进一步增强。

如何按照科学发展观的要
求，建立严密、高效的管理组织体系，健全管理组织体系功能，充分调动各级干部和广大党员的工作积极性、主动性、创造性，确保学院各项工作的贯彻落实，是我们必须要思考和解决的问题。

四是在管理能力和管理理念方面，管理体制机制需进一步完善。

制度建设是学院科学管理的重要方面，自完成教育厅组织的人才培养水平评估以来，我院在制度建设方面做了很多有益尝试，也取得了一些成效，但还需要进一步完善。

要进一步建立健全民主决策、民主监督机制，完善学生管理制度，建立健全各种激励机制，充分调动广大师生的积极性。

如何按照科学发展观的要求，顾全各群体的利益，发挥各群体的作用，加强各群体的建设，在加强和完善制度建设的同时，探索体制机制创新，使全院师生共享学院建设和发展成果，是我们要进一步研究和思考的突出问题。

五是在教育教学改革创新方面，科研能力需进一步加强。

我院在教学科研团队建设方面还比较薄弱，缺少国家和省级“名师、大家”，中青年学术骨干队伍需要进一步充实，支撑人才成长的基础性条件比较薄弱，促进优秀人才脱颖而出和发挥聪明才智的激励制度尚不完善，如何按照科学发展观的要求，提升科研能力，将职业教学与科研有机结合，用科研成果“反哺”教学、引领教学，是我们要进一步研究和思考的重要问题。

六是在完善高等教育职能方面，学院服务地方经济的能力还需进一步提高。

学院在面向地方经济建设主战场，为现代金融业服务的能力不强；主动“走出去”，直接承担社会服务项目还不多，促进经济社
会发展的贡献度还不突出；在教育国际化方面，对外交流与合作的广度、深度和层次都还需要提高。

三、产生上述问题的具体原因
以上问题的产生和存在，有其客观原因，也有主观原因。

从客观原因看，有高等教育快速发展带来的严峻挑战和不适应问题，有资源条件限制问题。

学院转制时间较短，办学基础比较薄弱，办学空间有限，在发展过程中遇到的困难和阻力也比较大，在一定程度上也制约了学院的发展。

但主要还是主观原因，从主观上分析，最根本的是对科学发展观的认识和理解还不够深刻,未能全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；领导班子在思想、能力、作风、党性修养等方面与科学发展观的要求存在着差距，影响和制约了学校的科学发展。

主要表现在：
（一）对科学发展观的深刻认识和全面把握还不够。

尽管班子成员都有强烈的发展意识，努力学习，认真思考，深入研究，对科学发展观也有了一定程度的认识，但无论在对科学发展观的认识高度和深度上，还是在运用科学发展观指导实践、推动工作方面，还存在着一定的差距，学习不够系统全面，对科学发展观的内涵把握还需要进一步加强，在立足省情校情、区域特点，创新发展理念、明确发展思路、转变发展方式、破解发展难题等方面，思路还不够开阔，办法还不够多。

（二）解放思想、开拓创新的意识还不够强。

学院转制以来，领导班子成员着力转变思想观念，适应快速发展的职业教育形势的要
求，逐步明晰了学院的发展思路。

但从目前来看，思想观念还不能完全适应高等教育改革发展的新形势，开拓创新意识不够强，受传统思维定势影响，在创新工作体制、机制和模式方面，思想观念解放的力度不够大。

如何主动适应经济社会发展新形势，从教育思想、教育体制以及教育教学内容和方法手段等多方面进行探索还不够深入，创新思路欠缺，创新性措施方法不够多。

开放办学的意识不强，在争取联合办学、科技开发合作、人才政策支持等外部资源上缺乏主动性，举措不多、活力不强。

（三）办学治校的能力和水平有待进一步提高。

几年来，学院领导班子不断提高自身素质，在学院改革和发展中治校能力在不断提升，但日益变化的形势，对领导班子的决策能力和水平提出了更高的要求，如何根据形势需要，结合学院实际，集中精力谋大事抓大事议大事、凝聚各方力量，驾驭各种复杂局面，统筹全面发展的能力、可持续发展的能力、改革创新的能力、驾驭市场经济的能力和处理各种利益关系的能力还有待于进一步加强。

（四）作风建设仍需加强，求真务实的工作作风具体落实不够，执行力需要进一步加强。

表现为：一是在“深”字上没有下“真”功夫。

在讲求效率、协调工作中，相关部门之间、干部之间沟通、交流不够；二是在“严”字上没有下“硬”功夫。

在工作中，往往表扬的多，批评指导的少；三是在“实”字上没有下“苦”功夫。

在工作抓细、抓实、抓具体方面，有些环节缺乏检查指导；在制度建设方面，抓落实的力度还不够。

特别是有时受一些阶段性和事务性工作的影响，统筹兼顾不到
位。

（五）在推进体制机制创新方面的主动性还不够。

转制以来，学院领导班子坚持不断完善各项规章制度，在体制机制的创新方面进行了一系列有益的尝试，着力构建科学民主的现代大学制度。

但在具体推进体制机制创新方面主动性还不够，在如何发挥学院教学委员会、学术组织等的作用方面，还需要进一步加强研究。

推进管理体制改革，实现管理重心下移方面工作力度还不够，影响了学院发展的动力和活力。

四、推进学院科学发展的目标思路、主要举措
以学习实践活动为契机，以科学发展观为指导，针对存在的突出问题及原因，坚持建设特色学院的长远目标不动摇，坚持“提升质量、突出特色、服务地方、科学发展”的办学思路不动摇，坚持特色立校的总战略不动摇，坚持把人才培养作为根本任务不动摇，以思想政治建设和能力建设为重点，进一步明确推进学院科学发展的基本思路、主要举措，解决影响和制约学院科学发展的突出问题，开创学院科学发展的新阶段。

（一）学院科学发展的总体目标思路
围绕学院省级示范性高职学院建设的近期目标和特色建设的中长期目标，坚持以科学发展观为指导，全力实施特色立校的总战略，坚定不移地走质量兴校之路、走人才强校之路、走开放办校之路、走民主治校之路。

坚持以人为本，努力培养具有较高素质和较强的创新精神、实践能力的应用型高级人才；以人才队伍建设为关键，不断提
高师资水平；以专业建设为龙头，全面提高创新能力和社会服务的能力；以体制机制创新为动力，全面提高学院管理水平；以文化建设为基础，切实增强学院发展的软实力；以党建创新为保障，为学院科学发展提供组织保证。

（二）学院科学发展的主要举措
以学习实践科学发展观活动为契机，研究制定学院“十二五”规划，明确学院下一步的发展战略和发展目标的具体内涵，加快推进学院科学发展。

一是进一步解放思想，理清发展思路。

当前学院正处于建设和发展的关键时期，打造特色仍然是我院的关键所在。

在提升发展理念中解放思想，在把握发展规律中解放思想，在破解发展难题中解放思想，把握好发展的节奏，处理好规模、结构、质量、效益之间的关系，更加注重深化改革和提高质量，促进全面协调可持续发展。

要坚持特色办学的办学方向，树立把职业教育放在经济社会发展大局中考察的教育观，树立把人才培养与人才使用相结合的人才观，树立“以学生为主体、以教师为主导”的教学观，充分调动教师和学生两方面的积极性，树立把教育教学与服务社会科技创新紧密结合的质量观。

要坚持服务大金融和现代金融的办学思想，从战略高度把握和预测社会发展趋势及对人才的需求变化情况，坚持以贡献换支持，以支持促发展，实现学院与地方经济社会发展的互动，努力推进学院的科学发展、特色发展、和谐发展。

二是推进改革创新，进一步健全运行机制。

开展机制创新建设专
项行动，按照“废、改、立”分类，建立健全推动学院科学发展的政策制度体系。

要继续深化以机构改革、全员聘任、津贴分配为主要内容的内部管理体制改革，健全校内激励机制，激发办学活力；要以作风建设为抓手，以增强服务意识和服务能力、提高服务水平和服务质量为重点，进一步改进工作作风、规范管理行为、提高管理能力、增强工作效能；要进一步健全干部选拔、培训和管理制度；要不断拓宽院务公开的渠道，推进民主管理和民主监督。

三是深化质量工程，进一步提高教学质量。

要继续探索和改革人才培养模式，进一步凸显人才培养特色，构建特色鲜明的人才培养体系。

在稳定和加强现有专业的基础上，按照省、厅有关领导的指示精神，重点发展服务于现代金融业、符合现代产业结构调整升级的新兴专业群，形成学院可持续发展的新的增长点。

要制定《学院服务地方经济社会发展方案》，建立校地合作机构，搭建合作平台，拓展合作领域。

要召开校企合作座谈会，积极探索校企合作培养人才的方式和途径，争取与更多的企业和地方政府联合建设实习、实训基地。

加强专业的动态管理，优胜劣汰，优化教学内容；要构建与专业建设相适应的、科学合理的实践教学体系，制定实践教学环节的评价要素和质量标准，突出学生创新精神与实践能力的培养。

要完善教学质量监控体系，加强教育教学研究，真正指导教学改革实践。

四是坚持人才兴校，加强教师队伍建设。

要把师资队伍建设放在优先发展的战略地位，深入贯彻科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，坚持用事业发展留人、激励机制留人，努力做好。