人教版高中地理选择性必修第3册 4.2 国家战略与政策(教师版)

高二地理同步精品讲义（人教版选择性必修3）
4.2 国家战略与政策 课程标准 素养目标
任务设定
举例说明
环境保护
政策、措
施与国家
安全的影
响。

1.结合实例，说明资源领
域政策、措施与国家安全
的关系。

2.结合实例，说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。

3.结合实例，说明推动公众参与解决资源环境问
题的主要途径。

1.保障资源领域国家安全的有效措施。

2.我国的石油储备制度。

3.保障环境领域国家安全的有效措施。

4.保障资源、环境领域国家安全中推动公众参与的具体措施。

知识点01 保障资源领域国家安全
1.目的：保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中__________的开发、__________和__________尤为重要。

2.主要措施
知识精讲
目标导航
（1）有效管控战略资源的__________。

（2）加强战略资源__________。

制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的__________，综合分析各方面的因素，明确储备资源的__________及其__________。

（3）完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。

世界主要能源进口国为保障石油运输安全，采取的措施：
①____________________
②____________________
③____________________
限时思考
目前,改善我国能源现状的可行性措施是 ( )
A.限制石油化学工业的发展
B.以煤炭代替石油,提高能源自给率
C.积极拓宽石油进口渠道
D.以新能源全面替代常规能源
【答案】C
【解析】改善我国能源现状的可行性措施主要是拓宽进口渠道,开发新能源,但新能源全面替代常规能源并不现实。

知识点02 保障环境领域国家安全
1.目标：保障人民赖以生存发展的__________、水、__________等自然条件不受威胁和破坏。

2.主要措施
（1）划定__________。

生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要__________、必须强制性保护的区域。

在生态红线内的区域，不能进行大规模的__________和__________。

（2）强化环境风险的__________和__________。

风险预警是通过对风险信息的分析、推断，发布具有__________的信息以及相关的__________。

风险防控是根据风险预警的结果，采取相应的__________，以提升应急响应水平和风险规避水平。

（3）妥善处置突发环境事件。

健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的__________，是妥善处置突发环境问题的基础。

限时思考
生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。

下表为某年南京市部分生态保护红线划定区域面积统计表。

据此完成下面小题。

类型总面积/km2类型总面积/km2
风景名胜区373.16 生态绿地134.70
饮用水水源保
221.85
洪水调蓄区32.61
护区
森林公园211.30 重要湿地127.42
1．下列关于生态保护红线的叙述，正确的是（）
A．生态保护红线划定区域内不能进行大规模生产活动
B．划定生态保护红线的主要目的是划定城市边界
C．生态保护红线划定区域决定南京环境承载力
D．划定生态保护红线将阻碍南京城市面积扩大
2．划定生态保护红线对南京城市环境的影响是（）
A．调节城市气候，扩大昼夜温差 B．影响城市水循环，地表径流增多C．保护生物多样性，改变植被类型 D．提高环境自净能力
【答案】1．A 2．D
【分析】1．从材料中得知，生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域，因此生态保护红线划定区域不能进行大规模的生产活动，A项正确。

划定生态保护红线的主要目的是保护城市生态环境，B项错误。

环境承载力不仅受资源、环境影响，还受科技水平、地区开放程度等影响，C项错误。

划定生态保护红线将有利于南京市的发展，对阻碍城市面积扩大影响不大，D项错误。

故选A。

2．由所学知识可知，划定生态保护红线有利于改善南京生态环境，调节城市气候，减小昼夜温差，A项错误。

生态环境改善，植被覆盖率提高，地表径流减少，B项错误。

生态环境改善，生物多样性增加，环境自净能力提高，但不一定会改变植被类型，C项错误、D项正确。

故选D。

知识点03 推动公众参与
(1)推动公众履行相关__________
许多国家都制定相应的法律法规，对公众参与环境保护作出规定，明确提出保护环境是公民的__________，要求每个公民认真履行相关法律义务，并将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中，用__________和相关制度来规范自己的行为。

(2)培养公众的__________
通过__________，使公众认识节约资源、保护环境是每一个人不可推卸的责任和义务，资源、环境法律和政策才能得以顺利实施，维护资源、环境领域__________才能变成每个人的自觉行动。

(3)推动公众参与资源、环境事务的__________
采取有效措施，保障公众依法享有__________、参与和监督环境保护的权利，推动公众参与资源、环境事务的__________。

蚂蚁森林是支付宝客户端为首期“碳账户”设计的一款公益行动,蚂蚁森林产品是目前全球规模最大的碳市场产品。

用户在支付宝上完成相应操作,即可获得“绿色能量”,收集“绿色能量”到一定数额以后可以种下一颗虚拟的“树”,用户每种下一颗虚拟的树,民间环境保护组织(NGO)将会在我国一些地区的沙漠里种下一颗真实的树。

目前蚂蚁森林和慈善基金阿拉善SEE生态协会合作,将在内蒙古阿拉善左旗的沙漠地带种植超1亿株梭梭树(如下图)。

结合材料列举两条公众参与环境保护的措施。

（4分）
限时思考
【答案】民间环境保护组织：与企业合作开发环保产品及服务;环境生态的教育与研究;协助政府执行环境政策;监督企业的行为。

个人:积极参与;绿色消费。

归纳提升
1.国家石油储备基地
选址的一般原则：储备费用最低；安全可靠程度最高；地质地理条件最合适；储存和分配石油的运输条件最便利。

其中相对重要的是后两条，因为合适的地质地理条件不仅可以降低储备成本，还可以提高安全可靠的程度。

石油储备的主要目标是在进口原油中断时，能迅速把石油储备供应给炼油厂，为此，储备基地是否有方便的储、运条件至关重要。

储备的方式：目前国内外采用的方式主要有陆上储罐、海上储罐、地下储罐、地下盐穴、地下坑道等。

陆上储罐、海上储罐的优点是不受地质条件限制，缺点是投资大，具有较高的安全隐患；地下储罐是利用埋在地下的储罐储存，优点是基建时间短，对地质条件要求较低，缺点是成本高，占地较多；地下坑道储备一般是利用采矿留下的废弃坑道或者直接建造岩洞，用水泥加固四周后进行储备，其主要缺点是需要清除大量的岩石；盐穴地下石油储备是利用水溶开采方式在地下盐丘或者盐层内形成较大的地下空间，用以储存石油，该方法优点是安全、环保、经济。

2.生态保护红线
划定生态保护红线是维护国家生态安全的需要。

只有划定生态保护红线，按照生态系统完整性原则和主体功能区定位，优化国土空间开发格局，理顺保护与发展的关系，改善和提高生态系统服务功能，才能构建结构完整、功能稳定的生态安全格局，从而维护国家生态安全。

划定生态保护红线是不断改善环境质量的
关键举措。

划定并严守生态保护红线，将环境污染控制、环境质量改善和环境风险防范有机衔接起来，才能确保环境质量不降级并逐步得到改善，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。

划定生态保护红线有助于增强经济社会可持续发展能力。

划定生态保护红线，引导人口分布、经济布局与资源环境承载能力相适应，促进各类资源集约节约利用，对于增强我国经济社会可持续发展的生态支持能力具有极为重要的意义。

3. 提高公众环保意识具体措施
(1)加大宣传教育力度，推动形成绿色发展方式和生活方式。

加强素质教育，把养成勤俭节约的良好习惯作为一门“功课”落实到日常生活和行动之中，在潜移默化中增强自身的节约意识和整体素质。

(2)建立全面详细的公众参与法规体系。

加强对公众参与的规范化指导。

(3)进一步加强环境保护公众参与的国际交流。

通过各类形式、注重实效的国际交流，不但可以掌握更多国际最新动态、先进做法，也可以得到许多重要的启发，对于进一步推动我国公众参与取得实效大有裨益。

思考探究：
阅读材料,完成下列各题。

材料一夏季,城市的大街小巷都分布着羊肉串的烧烤摊点,木炭火把路边的绿化树都烤焦了,让人不禁联想到“煮豆燃豆萁,豆在釜中泣”的诗句。

材料二漫画《我们仅仅是在吃“烧烤”吗?》。

材料三每年世界环境日的时候,环保志愿者们都走向街头进行环保宣传活动。

一些人仅对活动派发的礼品感兴趣,对环保知识却很少问津。

部分行人将志愿者们派发的宣传单随意乱扔,充分显示了这些人对环保知识的冷漠。

(1)材料反映的共同问题是什么?
(2)木炭火烤焦了绿化树带来的环境问题有哪些?
(3)公众参与环保的基本态度应该是怎样的?
(4)作为一名中学生,我们在参与环保的活动中,应抵制哪些不良行为?
【答案】1.我国环境保护中,公众参与意识淡薄,环保工作任重道远。

2.城市绿化树遭到严重破坏,降低了树木的环境效益,其吸烟滞尘、净化空气、减弱噪声、美化环境、调节气候的作用减弱,导致城市环境出现严重问题。

3.爱护环境、保护环境
4.①随地吐痰,随意向周围环境投放废弃物;②购买使用一次性商品;③浪费水、电、纸张等;④践踏草坪,乱吃野味、烧烤等;⑤在风景区乱涂乱画;⑥在公共场所大声喧哗;⑦乱砍滥伐林木等不良行为。

课堂速记
1.保障资源领域的国家安全，其中战略资源的开发储备和运输尤为重要。

2.有效管控战略资源的开发，加强战略资源储备，完善资源运输战略通道建设和安全保护措施是保障资源领域国家安全的重要措施。

3.人类可以通过制定相关政策，采取有效措施，解决所面临的资源和环境问题。

4.保障环境领域，国家安全主要做好以下工作：划定生态保护红线，强化环境风险的预警和防控，妥善处置突发环境事件。

5.推动公众参与资源和环境保护行动主要从以下几个方面：通过制定相应的法律法规，推动公众履行相关法律义务；通过宣传教育，培养公众的环境意识；通过采取各种有效措施，推动公众参与资源、环境事物的社会监督。

随堂测试
我国于1月1日施行《中华人民共和国环境保护税法》。

辽宁、吉林、安徽和新疆等地明确应纳大气污染物和水污染物适用税额按照《中华人民共和国环境保护税法》确定的最低限额征收，而北京、天津、河北等地普遍对大气污染物和水污染物执行较高的适用税额。

据此完成下面小题。

1．京津冀等地执行较高的大气污染物和水污染物税额的主要原因是（）
A．排污总量大B．环境压力大
C．环境容量大D．经济实力强
2．征收环境保护税对我国实现经济可持续发展的意义是（）
A．降低企业成本B．增加政府税收C．减少原料投入D．促进产业转型
【答案】1．B 2．D
【分析】1．京津冀等地的环境压力大，且环境容量小，执行较高的税额可以有效减少污染物的排放，B项正确，C项错误；京津面积小，排污总量不是最大，A 项错误；经济实力强不是执行较高环保税额的主要依据，D项错误。

故选B。

2．征收环境保护税会增加企业成本，A项错误。

增加政府税收不是对实现经济可持续发展的意义，B项错误。

征收环境保护税对原料投入没有直接影响，C项错误。

征收环境保护税可以促使企业节能减排，促进产业升级转型，D项正确。

故选D。

3．餐饮和粮食浪费对新加坡的主要影响有（）
①加剧粮食短缺状况，需要进口更多粮食②生态环境趋于恶化，导致生活质量下降
③导致食品价格上涨，增加家庭消费支出④增加垃圾处理设施，加剧用地紧张状况
A．①③B．①④C．②③D．②④
4．针对餐饮和粮食浪费现象，新加坡应采取的有效措施有（）
A．制定相关法规，限制食品消费B．加大科技投入，提高粮食产量
C．扩大农业规模，保障粮食供给D．加强宣传教育，提高节约意识
【答案】3．B 4．D
【解析】3．餐饮和粮食浪费①加剧粮食短缺状况，新加坡人多地少，农产品需要进口，浪费导致需要进口更多粮食，①正确。

②新加坡科技发达，垃圾处理能力较强，厨余垃圾处理难度较小，不会导致生态环境趋于恶化，导致生活质量下降，②错误。

③食品价格是由食品供应市场决定的，在供应充足的情况下，生活习惯不一定影响食品价格上涨，增加家庭消费支出，③错误。

④垃圾增多会增加垃圾处理设施，加剧用地紧张状况，④正确。

综合分析，B正确。

故选B。

4．制定相关法规，限制食品消费不利于居民生活水平的提高，A错误。

新加坡国土面积狭小，耕地少，加大科技投人或扩大农业规模，粮食产量提高有限，不能从根本上解决，BC错误。

加强宣传教育，提高节约意识可以减少粮食浪费，D正确。

故选D。

5月，国土资源部宣布，全国106个重点城市中已有89个城市周边划定永久基本农田。

国家土地督察机构将就此展开专项督察，并重点关注其他城镇周边永久基本农田划定，以确保耕地红线，制止各地城市不断“摊大饼”式的扩张。

据此完成下面小题。

5．在城市周边划定永久基本农田的根本原因是（）
A．城市建设占用大量耕地B．农业生态环境遭到严重破坏
C．我国低产农田急剧减少D．粮食总产量逐年下降
6．确保耕地红线的重要意义是（）
A．解决低收入家庭的基本生活问题B．控制城市规模，降低服务等级
C．保障粮食安全，保护生态环境D．改善耕地质量，提高土壤肥力
7．城市周边划定永久基本农田的举措，对我国城市建设的有利影响是（）A．城市用地集约化，分散城市布局，遏制大城市病
B．有效疏散大城市人口，减少城市住房压力
C．将重化企业搬迁于城市边缘，防止城市环境污染
D．抑制房价，降低门槛，吸引农民工进城务工
【答案】5．A 6．C 7．A
【解析】5．城市建设占用大量的优质耕地，使我国中高产农田急剧减少是在城市周边划定永久基本农田的根本原因。

选项A正确。

农业生态环境遭到严重破坏、我国低产农田急剧减少不是划定永久基本农田的原因，B、C错。

目前粮食总产量稳定，D错。

故选A。

6．确保耕地红线的重要意义应是保障粮食安全，保护生态环境。

选项C正确。

与解决低收入家庭的基本生活问题无关，A错。

有利于控制城市规模，不会降低服务等级，B错。

对改善耕地质量，提高土壤肥力影响不大，D错。

故选C。

7．城市周边划定永久基本农田的举措，势必促使城市用地的集约化，防止城市发展的“摊大饼”现象，缓解大城市病，选项A正确。

不能疏散大城市人口，B 错。

与将重化工企业搬迁到城市边缘无关，C错。

城市面积扩大受限，房价可能更高，不能抑制房价，D错。

故选A。

能源生产结构是指各类能源的生产量占能源生产总量的比例。

能源消费结构是指各类能源的消费量占能源消费总量的比例。

读我国煤炭和石油生产与消费结
构差变化示意图，回答下面小题。

8．该图说明我国( )
A．煤炭在能源消费构成中的比重不断增大B．石油的供需缺口不断加大C．煤炭和石油的生产量同步增长D．我国富煤少油的能源状况得到改善
9．目前，改善我国能源现状的可行性措施是( )
A．限制石油化学工业的发展B．以煤炭代替石油，提高能源自给率
C．积极拓宽石油进口渠道D．以新能源全面替代常规能源
【答案】8．B 9．C
【解析】8．图中看出，煤炭生产与消费结构差不断上升而且1997年以后为正值，所以煤炭生产量大于消费量，石油生产与消费结构差不断下降，1993年以后为负值，所以石油生产量小于消费量，排除C、D；煤炭的产量在上升，但消费量下降，排除A；石油生产与消费结构差不断下降，石油生产量小于消费量，供不应求，故B。

9．上题得出，石油生产量小于消费量，供不应求，必须积极开拓石油进口渠道，实现进口的多元化，满足经济发展对石油的需求，故选C。

选项A、D不符合我国目前的实际情况，对于B选项，煤炭的污染大，我国也在积极提高石油的消费比
重，与我国的政策不符，排除B。