压力容器的质量管理和质量保证体系
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2. 建立焊接质量控制系统应该注意的事项
①符合国家法规、标准的要求；
③要切合本企业的实际情况。
②要与质量方针相一致；
焊接质量系统的构成和建立
3. 焊接质量控制系统的运行
焊接质量控制系统的正常有效运行是压力容器质量控制的重要方面，也是 压力容器制造质量的根本保证。
在焊接质量控制系统建立后应该做好焊接质量控制有关内容的宣传贯彻学 习；要在所有与焊接有关的工作中自觉地按规章办事，做好检查督促；做 好焊接质量控制系统的内部评审和完善工作。
目录
contents
1 我国的压力容器法规体系框架
2
压力容器的质量管理和质量保证体系的建立
3 质量保证体系的主要控制系统
4 思考题
我国的压力容器法规体系框架
国家法律
凡从事压力容器的设计、制造、检验、安装、使用、维修、改造等全过程 的企业，都必须满足下列中国的法律要求：
① 《中华人民共和国行政许可法》； ② 《中华人民共和国产品质量法》； ③ 《中华人民共和国计量法》； ④ 《中华人民共和国标准化法》； ⑤ 《中华人民共和国安全生产法》； ⑥ 《中华人民共和国民法》； ⑦ 《中华人民共和国刑法》。
《管理办法》规定，国内制造锅炉压力容器制造企业必须取得相应级
别的“中华人民共和国锅炉压力容器制造许可证”，未取得“制造许可 证”的企业其产品不得在境内销售、使用。
为了规范锅炉压力容器的制造监督管理工作，国家质量监督检验检疫总
局又制定了与《管理办法》相配套的《锅炉压力容器制造许可条件》、
《锅炉压力容器制造许可工作程序》和《锅炉压力容器产品安全性能监 督检验规则》三个文件。
焊接质量系统的构成和建立
4. 焊接质量系统的质量控制
焊接质量控制是通过焊接质量控制系统的控制环节、控制点的控制来实现。 焊接质量控制系统一般设焊工管理、焊接设备管理、焊接材料管理、焊接 工艺评定、焊接工艺编制、焊接施工、产品焊接试板的管理、焊缝返修等 环节。
思考题
【思考题】
1. 为什么压力容器制造要实施强制的许可证制度？ 2. 压力容器制造企业实施质量控制系统的十七个基本要素是什么？ 3. 什么是控制环节、控制点？ 4. 质量控制点、检查点、审核点、停止点、见证点其分别含义是什么？ 5. 压力容器制造主要的国家法规与技术标准有哪些？ 6. 质保手册的具体内容有哪些？
④对材料控制 系统的运转情 况及质控人员 的工作质量经 常进行检查。
焊接质量系统的构成和建立
1. 焊接质量控制系统的内容
质量保证手册中 焊接质量控制系 统的规定。
01
焊接质量控制中 支持性文件和证 实性文件。
03
02
焊接质量控制的 程序文件。
04
可贯彻实施的并 能确保产品焊接 质量的质量保证体系文件发放范围的规 定，保证文件发放到位，以便贯彻执行。
③ 完善必要的硬件设施条件，如整顿生产条 件、完善检测手段、添置必要的工装设备等。
质量保证体系的运行和自我完善机制
2. 质量保证体系的运行
质量保证体系设计确定之后，应进行质量保证体系的试运行。 完成一个循环周期后，应及时进行总结，评定，以便安排下一步运
质量保证体系的建立
2. 质量保证体系组织机构
执行中国锅炉压力容器 制造许可制度的规定
管理职责
设计控制
质量体系
工艺控制 焊接控制
输入
压力容器 制造过程
材料控制
产品实现
文件和资料控制
人员教育培训
输出
检验控制 压力试验 无损检测 理化金相试验 不合格品控制
监督检验
质量改进
客户/市场
质量保证体系的建立
3. 质量体系文件化
质量保证体系的主要控制系统
材料质量控制系统 构成
材料质量控制系统一般设合格供方评审、采购订货、验收入库、材料保管、 材料代用、材料发放和材料使用六个控制环节和若干个控制点。
材料质量控制系统中还要运用相关表、卡、单，如原材料入库检验通知单、 材料领用单等质量文件。
材料质量控制系统 建立
一般应制订以下几个方面的材料质量控制程序，以对材料质量进行全面的 系统管理。
质量保证体系的范围；
内容
质量保证手册规定的表格应 标准化、文件化，
质量保证手册应包括引用质量 保证体系程序，并概述质量体 系文件的结构；
质量保证手册的编写和实施
2 . 质量保证手册的编写步骤 ① 由企业质量管理部门组建质量保证手册编写组制定编写大纲； ② 确定质量保证体系框架、职责、文件结构及编写组成员等； ③ 根据相关规定并结合实际情况，修改和充实手册编写提纲； ④ 质量保证工程师根据编写组成员专业分工； ⑤ 质量保证工程师组织统稿并进行最终审核； ⑥ 厂长（经理）审查批准。
3.《超高压容器安全技术监察规程》
超高压容器的设计、制造、使用、检验、修理和改造等环节的单位必须 满足本规程的要求。 此外，国家还对医用氧仓、各种气瓶、气体罐车特种设备的设计、制造、 使用、检验、修理和改造等环节的单位制定了类似上述规程的专业技术 法规，是强制执行的， 从事相关业者都必须遵循本法规的规定。
部门规章
2.《锅炉压力容器制造许可条件》 制造许可条件由锅炉压力容器制造许可资源条件要求、质量管理体系要求、 锅炉压力容器产品安全质量要求三部分构成。
资源条件
基本条件是制造各级别锅炉压力容器产品的通用要求， 专项条件是制造相关级别锅炉压力容器产品专项要求。
质量管理体系 与制造锅炉压力容器产品相适应，并保证连续有效运转。
质量保证体系的建立
3. 质量体系文件化 质量保证体系文件结构通常由以下类型的文件组成：
组织为确保其过程有效地策
划、运行和控制所需的文件；
①
质量记录表格。
⑤
② 质量保证手册；
形成文件的质量方
④
③
针和质量目标；
形成文件的程序；
质量保证体系的运行和自我完善机制
1. 质量保证体系运行前的准备工作 ① 质量保证体系文件经厂长批准发布后，应组织中层以上 的干部进行培训学习，然后再安排全体职工进行教育培训。
贯彻《质量保证手册》中材料系统的有关内容。 ➢ 对不合格品及时提出处理意见，反馈质量信息。 ➢ 协调本系统和有关部门、系统的关系。 ➢ 同质保体系有关人员修订《质量保证手册》中局部或重大改动问题。 ➢ 定期检查本系统的质量记录装、卡、单的归挡管理。
材料质量控制系统 要求
① 审核设计所用的材料，其牌号、规格及应用范围是否符合国家或行业 有关标准、技术条件的规定要求，发现问题应及时与有关部门反馈。 ② 严格实施对材料从采购订货、验收入库、保管发放的全过程控制。
质量体系文件化就是对企业的质量体系进行总体策划和设计后，将组织质
量体系中采用的过程、要求和规定，以政策及程序的形式有系统、有条理地 编写成能为企业员工所理解且可操作的文件。 文件力求能够沟通意图，统一行动，有助于：
具有重复性和可追 溯性；
满足顾客要求和质量改进； 提供适宜的培训；
提供客观证据；
评价质量保证体系的有 效性、持续性和适宜性。
材料采购 订货控制
程序
材料验收 入库控制
程序
材料代用 控制程序
材料保管、 发放控制
程序
材料使用 控制程序
材料质量控制系统 运行
材料质量控制系统一经建立起来，作为材料系统控制责任人员就要保证它的 正常运行，需要做好以下几件事： ➢ 首先要对本系统有关人员的工作进行检查和考核，并向质保工程师报告本
系统的运行情况。 ➢ 定期组织本系统有关人员学习有关压力容器法规、标准对材料方面的要求，
安全技术规范
2.《蒸汽锅炉安全技术监察规程》
《蒸规》是由原国家 质量技术监督局制定 的属于贯彻《条例》 的安全技术规范之一， 是强制性的。
从事蒸汽锅炉设计、 制造、安装、使用、 检验、修理和改造等 环节的及安全附件的 企业必须遵循本规程 的规定，是政府主管 部门进行安全技术监 督和检查的依据。
安全技术规范
部门规章
4.《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》
本规则适用于《管理办法》所规定的锅炉压力容器产品及其部件的安全性 能监督检验。
该监督检验工作由企业所在地的省级安全监察机构授权有相应资格的检验 单位承担；检验单位所监督检验的产品，应当符合其资格认可批准的范围。
监督检验单位的监检内容是对锅炉压力容器制造过程中涉及安全性能的项 目进行监督检验和对受监企业锅炉压力容器制造质量体系运转情况的监督 检查。
压力容器标准
压力容器现行标准主要有GB 150《钢制压力容器》、GB 151《管壳式换 热器》、GB 12337《钢制球形储罐》、JB 4708《钢制压力容器焊接工艺 评定》、JB 4709《钢制压力容器焊接工艺规程》、JB 4710《钢制塔式容 器》、JB 4730《承压容器无损检测》、JB 4731《钢制卧式容器》等国家 标准和行业标准。
产品安全质量
无损检测、热处理和理化性能检验工作可分包，不得将 所有受压部件都进行分包。
部门规章
3.《锅炉压力容器制造许可工作程序》
锅炉压力容器制造许可工作程序是指锅炉压力容器及安全附件制造许可 申请、受理、审查、证书的批准颁布及有效期满时的换证程序。
锅炉压力容器制造许可证的有效期为四年。
国家质量监管检验检疫总局特种设备安全监察机构设制造许可办公室， 负责办理制造许可的日常事务。
安全技术规范
1.《压力容器安全技术监察规程》
《容规》对压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造等环 节及安全附件作出了具体的规定，并从安全技术方面提出了最基本的要求， 是政府主管部门进行安全技术监督和检查的依据。 《容规》是压力容器质量监督和安全监察的基本要求，有关压力容器的技 术标准、部门规章、企事业单位规定等，如果与本规程的规定相抵触时应 以本规程为准。
企业在遵循国家标准和行业标准的同时，可结合本企业压力容器产品的特 点制定企业标准，但企业标准的技术要求不得低于国家标准和行业标准和 法规的要求。
压力容器的质量管理和质量保证体系的建立
压力容器制造质量管理体系的基本要素
1.《压力容器安全技术监察规程》
国家质检局明确规定了十七个质量控制的基本要素，它们是：
行政法规
《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）是国务院发布的行 政法规，是从事压力容器相关业者的最高法规。
该《条例》的实施，对于加强特种设备的安全监察，防止和减少安全 事故的发生，保障人民生命和财产安全，促进经济发展具有非常重要 的意义，对特种设备实施管理提供了法律依据。
部门规章
1.《锅炉压力容器创造监督管理办法》
管理职责、质量体系、文件和资料控制、 设计控制、采购与材料控制、工艺控制、 焊接控制、热处理控制、无损检测控制、 理化检验、压力试验控制、其他检验控制、 计量与设备控制、不合格品控制、质量改进、 人员培训、执行中国锅炉压力容器制造许可制度的规定。
质量保证体系的建立
1. 质量保证体系的结构 （1）质量控制系统 设置质量控制系统的数量和职责要根据国家压力容器法规要求并结合本 企业所制造的压力容器产品特点及实际情况确定。 （2）质量控制环节 组成质量控制系统的多个过程中需要控制的重点过程。控制环节的确定 可采用系统流程图展开的方法。 （3）质量控制 ① 检查点（E点）；② 审核点（R点）；③ 停止点（H点）；④见证点 （E点）。
③ 压力容器受压元件材料检验入库，质量证明书的内容及实物标志应符 合相应材料产品标准的规定和订货合同的要求。
材料质量控制系统 方法
① 严格实施对 材料控制的各 项基本要求。
②对控制环节、 对各控制点均 应明确控制人 员及控制点的 控制形式。
③及时做好材 料质量控制的 各项记录及其 他见证资料的 整理保管工作。
行的计划。 质量责任人员职责到位，认真执法，是质量保证体系正常运行的关
键。
质量保证体系的运行和自我完善机制
3. 质量保证体系的自我完善机制
1 制定和实施纠正措施和预防措施。
2 内部审核。
3 管理评审。由厂长主持，至少每年一次。
质量保证手册的编写和实施
1. 质量保证手册及其管理
包含质量控制的基本要素；
①符合国家法规、标准的要求；
③要切合本企业的实际情况。
②要与质量方针相一致；
焊接质量系统的构成和建立
3. 焊接质量控制系统的运行
焊接质量控制系统的正常有效运行是压力容器质量控制的重要方面，也是 压力容器制造质量的根本保证。
在焊接质量控制系统建立后应该做好焊接质量控制有关内容的宣传贯彻学 习；要在所有与焊接有关的工作中自觉地按规章办事，做好检查督促；做 好焊接质量控制系统的内部评审和完善工作。
目录
contents
1 我国的压力容器法规体系框架
2
压力容器的质量管理和质量保证体系的建立
3 质量保证体系的主要控制系统
4 思考题
我国的压力容器法规体系框架
国家法律
凡从事压力容器的设计、制造、检验、安装、使用、维修、改造等全过程 的企业，都必须满足下列中国的法律要求：
① 《中华人民共和国行政许可法》； ② 《中华人民共和国产品质量法》； ③ 《中华人民共和国计量法》； ④ 《中华人民共和国标准化法》； ⑤ 《中华人民共和国安全生产法》； ⑥ 《中华人民共和国民法》； ⑦ 《中华人民共和国刑法》。
《管理办法》规定，国内制造锅炉压力容器制造企业必须取得相应级
别的“中华人民共和国锅炉压力容器制造许可证”，未取得“制造许可 证”的企业其产品不得在境内销售、使用。
为了规范锅炉压力容器的制造监督管理工作，国家质量监督检验检疫总
局又制定了与《管理办法》相配套的《锅炉压力容器制造许可条件》、
《锅炉压力容器制造许可工作程序》和《锅炉压力容器产品安全性能监 督检验规则》三个文件。
焊接质量系统的构成和建立
4. 焊接质量系统的质量控制
焊接质量控制是通过焊接质量控制系统的控制环节、控制点的控制来实现。 焊接质量控制系统一般设焊工管理、焊接设备管理、焊接材料管理、焊接 工艺评定、焊接工艺编制、焊接施工、产品焊接试板的管理、焊缝返修等 环节。
思考题
【思考题】
1. 为什么压力容器制造要实施强制的许可证制度？ 2. 压力容器制造企业实施质量控制系统的十七个基本要素是什么？ 3. 什么是控制环节、控制点？ 4. 质量控制点、检查点、审核点、停止点、见证点其分别含义是什么？ 5. 压力容器制造主要的国家法规与技术标准有哪些？ 6. 质保手册的具体内容有哪些？
④对材料控制 系统的运转情 况及质控人员 的工作质量经 常进行检查。
焊接质量系统的构成和建立
1. 焊接质量控制系统的内容
质量保证手册中 焊接质量控制系 统的规定。
01
焊接质量控制中 支持性文件和证 实性文件。
03
02
焊接质量控制的 程序文件。
04
可贯彻实施的并 能确保产品焊接 质量的质量保证体系文件发放范围的规 定，保证文件发放到位，以便贯彻执行。
③ 完善必要的硬件设施条件，如整顿生产条 件、完善检测手段、添置必要的工装设备等。
质量保证体系的运行和自我完善机制
2. 质量保证体系的运行
质量保证体系设计确定之后，应进行质量保证体系的试运行。 完成一个循环周期后，应及时进行总结，评定，以便安排下一步运
质量保证体系的建立
2. 质量保证体系组织机构
执行中国锅炉压力容器 制造许可制度的规定
管理职责
设计控制
质量体系
工艺控制 焊接控制
输入
压力容器 制造过程
材料控制
产品实现
文件和资料控制
人员教育培训
输出
检验控制 压力试验 无损检测 理化金相试验 不合格品控制
监督检验
质量改进
客户/市场
质量保证体系的建立
3. 质量体系文件化
质量保证体系的主要控制系统
材料质量控制系统 构成
材料质量控制系统一般设合格供方评审、采购订货、验收入库、材料保管、 材料代用、材料发放和材料使用六个控制环节和若干个控制点。
材料质量控制系统中还要运用相关表、卡、单，如原材料入库检验通知单、 材料领用单等质量文件。
材料质量控制系统 建立
一般应制订以下几个方面的材料质量控制程序，以对材料质量进行全面的 系统管理。
质量保证体系的范围；
内容
质量保证手册规定的表格应 标准化、文件化，
质量保证手册应包括引用质量 保证体系程序，并概述质量体 系文件的结构；
质量保证手册的编写和实施
2 . 质量保证手册的编写步骤 ① 由企业质量管理部门组建质量保证手册编写组制定编写大纲； ② 确定质量保证体系框架、职责、文件结构及编写组成员等； ③ 根据相关规定并结合实际情况，修改和充实手册编写提纲； ④ 质量保证工程师根据编写组成员专业分工； ⑤ 质量保证工程师组织统稿并进行最终审核； ⑥ 厂长（经理）审查批准。
3.《超高压容器安全技术监察规程》
超高压容器的设计、制造、使用、检验、修理和改造等环节的单位必须 满足本规程的要求。 此外，国家还对医用氧仓、各种气瓶、气体罐车特种设备的设计、制造、 使用、检验、修理和改造等环节的单位制定了类似上述规程的专业技术 法规，是强制执行的， 从事相关业者都必须遵循本法规的规定。
部门规章
2.《锅炉压力容器制造许可条件》 制造许可条件由锅炉压力容器制造许可资源条件要求、质量管理体系要求、 锅炉压力容器产品安全质量要求三部分构成。
资源条件
基本条件是制造各级别锅炉压力容器产品的通用要求， 专项条件是制造相关级别锅炉压力容器产品专项要求。
质量管理体系 与制造锅炉压力容器产品相适应，并保证连续有效运转。
质量保证体系的建立
3. 质量体系文件化 质量保证体系文件结构通常由以下类型的文件组成：
组织为确保其过程有效地策
划、运行和控制所需的文件；
①
质量记录表格。
⑤
② 质量保证手册；
形成文件的质量方
④
③
针和质量目标；
形成文件的程序；
质量保证体系的运行和自我完善机制
1. 质量保证体系运行前的准备工作 ① 质量保证体系文件经厂长批准发布后，应组织中层以上 的干部进行培训学习，然后再安排全体职工进行教育培训。
贯彻《质量保证手册》中材料系统的有关内容。 ➢ 对不合格品及时提出处理意见，反馈质量信息。 ➢ 协调本系统和有关部门、系统的关系。 ➢ 同质保体系有关人员修订《质量保证手册》中局部或重大改动问题。 ➢ 定期检查本系统的质量记录装、卡、单的归挡管理。
材料质量控制系统 要求
① 审核设计所用的材料，其牌号、规格及应用范围是否符合国家或行业 有关标准、技术条件的规定要求，发现问题应及时与有关部门反馈。 ② 严格实施对材料从采购订货、验收入库、保管发放的全过程控制。
质量体系文件化就是对企业的质量体系进行总体策划和设计后，将组织质
量体系中采用的过程、要求和规定，以政策及程序的形式有系统、有条理地 编写成能为企业员工所理解且可操作的文件。 文件力求能够沟通意图，统一行动，有助于：
具有重复性和可追 溯性；
满足顾客要求和质量改进； 提供适宜的培训；
提供客观证据；
评价质量保证体系的有 效性、持续性和适宜性。
材料采购 订货控制
程序
材料验收 入库控制
程序
材料代用 控制程序
材料保管、 发放控制
程序
材料使用 控制程序
材料质量控制系统 运行
材料质量控制系统一经建立起来，作为材料系统控制责任人员就要保证它的 正常运行，需要做好以下几件事： ➢ 首先要对本系统有关人员的工作进行检查和考核，并向质保工程师报告本
系统的运行情况。 ➢ 定期组织本系统有关人员学习有关压力容器法规、标准对材料方面的要求，
安全技术规范
2.《蒸汽锅炉安全技术监察规程》
《蒸规》是由原国家 质量技术监督局制定 的属于贯彻《条例》 的安全技术规范之一， 是强制性的。
从事蒸汽锅炉设计、 制造、安装、使用、 检验、修理和改造等 环节的及安全附件的 企业必须遵循本规程 的规定，是政府主管 部门进行安全技术监 督和检查的依据。
安全技术规范
部门规章
4.《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》
本规则适用于《管理办法》所规定的锅炉压力容器产品及其部件的安全性 能监督检验。
该监督检验工作由企业所在地的省级安全监察机构授权有相应资格的检验 单位承担；检验单位所监督检验的产品，应当符合其资格认可批准的范围。
监督检验单位的监检内容是对锅炉压力容器制造过程中涉及安全性能的项 目进行监督检验和对受监企业锅炉压力容器制造质量体系运转情况的监督 检查。
压力容器标准
压力容器现行标准主要有GB 150《钢制压力容器》、GB 151《管壳式换 热器》、GB 12337《钢制球形储罐》、JB 4708《钢制压力容器焊接工艺 评定》、JB 4709《钢制压力容器焊接工艺规程》、JB 4710《钢制塔式容 器》、JB 4730《承压容器无损检测》、JB 4731《钢制卧式容器》等国家 标准和行业标准。
产品安全质量
无损检测、热处理和理化性能检验工作可分包，不得将 所有受压部件都进行分包。
部门规章
3.《锅炉压力容器制造许可工作程序》
锅炉压力容器制造许可工作程序是指锅炉压力容器及安全附件制造许可 申请、受理、审查、证书的批准颁布及有效期满时的换证程序。
锅炉压力容器制造许可证的有效期为四年。
国家质量监管检验检疫总局特种设备安全监察机构设制造许可办公室， 负责办理制造许可的日常事务。
安全技术规范
1.《压力容器安全技术监察规程》
《容规》对压力容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造等环 节及安全附件作出了具体的规定，并从安全技术方面提出了最基本的要求， 是政府主管部门进行安全技术监督和检查的依据。 《容规》是压力容器质量监督和安全监察的基本要求，有关压力容器的技 术标准、部门规章、企事业单位规定等，如果与本规程的规定相抵触时应 以本规程为准。
企业在遵循国家标准和行业标准的同时，可结合本企业压力容器产品的特 点制定企业标准，但企业标准的技术要求不得低于国家标准和行业标准和 法规的要求。
压力容器的质量管理和质量保证体系的建立
压力容器制造质量管理体系的基本要素
1.《压力容器安全技术监察规程》
国家质检局明确规定了十七个质量控制的基本要素，它们是：
行政法规
《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）是国务院发布的行 政法规，是从事压力容器相关业者的最高法规。
该《条例》的实施，对于加强特种设备的安全监察，防止和减少安全 事故的发生，保障人民生命和财产安全，促进经济发展具有非常重要 的意义，对特种设备实施管理提供了法律依据。
部门规章
1.《锅炉压力容器创造监督管理办法》
管理职责、质量体系、文件和资料控制、 设计控制、采购与材料控制、工艺控制、 焊接控制、热处理控制、无损检测控制、 理化检验、压力试验控制、其他检验控制、 计量与设备控制、不合格品控制、质量改进、 人员培训、执行中国锅炉压力容器制造许可制度的规定。
质量保证体系的建立
1. 质量保证体系的结构 （1）质量控制系统 设置质量控制系统的数量和职责要根据国家压力容器法规要求并结合本 企业所制造的压力容器产品特点及实际情况确定。 （2）质量控制环节 组成质量控制系统的多个过程中需要控制的重点过程。控制环节的确定 可采用系统流程图展开的方法。 （3）质量控制 ① 检查点（E点）；② 审核点（R点）；③ 停止点（H点）；④见证点 （E点）。
③ 压力容器受压元件材料检验入库，质量证明书的内容及实物标志应符 合相应材料产品标准的规定和订货合同的要求。
材料质量控制系统 方法
① 严格实施对 材料控制的各 项基本要求。
②对控制环节、 对各控制点均 应明确控制人 员及控制点的 控制形式。
③及时做好材 料质量控制的 各项记录及其 他见证资料的 整理保管工作。
行的计划。 质量责任人员职责到位，认真执法，是质量保证体系正常运行的关
键。
质量保证体系的运行和自我完善机制
3. 质量保证体系的自我完善机制
1 制定和实施纠正措施和预防措施。
2 内部审核。
3 管理评审。由厂长主持，至少每年一次。
质量保证手册的编写和实施
1. 质量保证手册及其管理
包含质量控制的基本要素；