阿克苏市争创全国双拥模范城

阿克苏市争创全国双拥模范城
四连冠抓落实迎检查工作方案
我市已连续三次荣获全国双拥模范城，这是我市军民共同创造的崇高政治荣誉，也是我市三个文明建设的标志性成果。

今年，新一轮争创考评工作即将展开，市委、市政府提出了争创全国双拥模范城“四连冠”的目标，并把它作为今年的一项重要工作任务来抓。

为了确保实现双拥模范城“四连冠”的目标，特制定如下抓落实迎检查工作方案：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，深入学习全国及自治区双拥工作会议精神，以实现我市加快全面建设小康社会、加快工业化建设，构建和谐社会和提高驻阿部队战斗力为根本任务，以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点，以努力争创全国双拥模范城四连冠为目标，按照“加快科学发展，构建和谐社会”的要求，进一步完善政策法规体系，解决热点难点问题，与时俱进、抓好各项任务的落实，巩固和发展军政军民团结，为我市改革发展稳定和驻阿部队的现代化建设提供可靠有力的保障。

二、目标任务
对照全国双拥模范城(县)命名管理办法和自治区双拥模
范城(县)考核评比细则，具体任务是：
1、组织领导坚强有力。

主管和分管双拥工作的领导明确落实；各级双拥领导机构健全，活动经常；成员单位职责明确、工作责任制落实；双拥办编制、人员和办公地点落实，日常工作规范有序；群众性拥军优属服务组织形成网络，部队团以下群众工作小组健全；双拥工作列入党委、政府和部队议事日程，写入工作报告；双拥工作列入社会、经济发展规划和部队建设总体规划；双拥工作列入各级干部的政绩考核内容；双拥工作经费列入财政预算。

2、国防教育广泛深入。

国防教育和双拥教育列入全民教育体系；宣传、教育、文化、新闻等部门工作计划落实；部队拥政爱民教育纳入政治教育计划；公共场所设有固定的双拥宣传标牌、橱窗等设施；党政干部、民兵、大中小学学生和企业职工国防教育与军训开展普遍；新闻单位经常开展国防教育和双拥宣传教育，并设有双拥宣传专栏、专题；部队经常派出人员帮助驻地学校、企业开展军训；
3、双拥活动坚持正常。

双拥工作年初有计划、平时有安排、年终有总结；基层双拥工作规章制度健全；车站、粮站、医院、社区等公共服务场所实行军人优先服务；保障部队完成重大军事演习和军事训练任务；节日和部队重大行动坚持走访慰问；社区双拥活动经常，拥军优属服务小组形成
网络，对生产、生活有困难的烈军属实行包户服务；部队积极支持地方重点工程和社会公益事业建设；部队主动参加和完成抢险救灾、维护社会治安等急、难、险、重任务；部队完成三总部规定的义务劳动日任务。

4、军民共建富有成效。

军(警)民共建活动纳入本地精神文明建设总体规划；军警民联防坚持正常，在“维稳”工作中起重要作用；普遍开展军民共建“文明社区”、“文明村镇”、“文明行业”活动；行业拥军、科技拥军、智力拥军、法律拥军效果显著；
5、政策法规落到实处。

军地双方分别出台综合性的拥军优属、拥政爱民文件；随军家属得到妥善安置；子女入学入托优先照顾；军队转业干部按政策落实安置；多种形式妥善安置退役士兵；完成军队离退休干部和无军籍退休退职工接收安置任务，妥善落实各项政治、生活待遇；在职伤残军人下岗失业问题得到较好解决，无上访现象；重点优抚对象优抚标准自然增长机制运转正常；重点优抚对象医疗保障机制完善,“医疗难”问题明显缓解；重视优抚对象的思想教育，把问题解决在基层，上访率低；“爱心献功臣”活动开展经常；义务兵家属优待达到规定标准；对立功受奖军人的家属实行奖励优待；重视解决军人军属涉法问题；优抚事业单位管理规范，社会效益和经济效益明显；军供站建设规范,保障有力；军事设施得到有效保护；帮助、支持部队发展农副业
生产有政策，有行动，有落实；帮助驻军解决生产生活和战备训练中的实际困难，部队官兵物质文化生活得到较好改善；保质保量并按规定比例完成征兵任务，本届内无政治责任退兵：部队模范遵纪守法，尊重地方政府，支持地方工作。

6、军政军民关系融洽．军地经常互通情况，遇事主动协商，妥善解决；有妥善解决军地军民纠纷的办法和措施:本届内无重大军地军民纠纷发生,军地领导能亲自出面、妥善解决。

三、具体措施
围绕争创四连冠的目标任务，要全力以赴,狠抓落实,具体要做到“七个强化”：
一是强化信心。

争创双拥模范城，是军地双方共同创造的一项崇高的政治荣誉，必须进一步坚定信心，咬定目标,全力争创，志在必得，切实增强做好双拥工作的责任感和使命感。

特别是要克服开展双拥工作怕花钱和怕花工作精力的思想，要切实加强领导，抓好落实。

凡是有职能和有任务的单位要建立“一把手”责任制，认真落实各项工作任务，完成工作目标，市双拥领导小组成员单位要按照《阿克苏市创建全国双拥模范城四连冠成员单位目标考核标准的通知》所承担的工作任务，认真履行好应尽的责任，以确保在上级的检查考评中不失分、不拖全市双拥工作的后腿。

二是强化认识。

做好双拥工作，争创“四连冠”，必须
与时俱进，创新破难、加快发展。

要紧贴新形势新任务对双拥工作提出的新要求，打实基础，立足提高，要从讲政治、讲大局的高度，从加快科学发展、构建和谐社会、提高执政能力的高度，强化思想认识，推进双拥工作。

三是强化氛围。

争创双拥模范城要大造声势，大力宣传，人人参与，切实加强舆论宣传和环境建设，努力在全社会营浓厚的创建双拥模范城氛围。

认真抓好“五个一”的落实。

(1)抓好一批环境宣传。

在市区主要地段及进出路口的显要位置，新增5块醒目的双拥公益广告牌，整修原有的旧广告牌。

在公交车停靠站及车站、西广场、医院等公共场所窗口地段制作一批灯箱式双拥宣传广告。

在每个社区设置1—2块双拥宣传栏，以增强双拥的氛围(另附具体方案)。

(2)搞好一组系列报道。

要在新闻媒体上开辟双拥专栏、专题，有规模、成系列地宣传我市的双拥工作成果，做到报纸常有文，广播常有声，电视常有影。

重点在“春节”期间，在自治区检查考评之前各搞一次有深度、有影响的宣传报道。

军地联手加大对外宣传力度，发挥各自优势，通过各种途径在中央及自治区新闻媒体上推出一批有影响、被推广、能加分的报道。

(3)举办一次评比“双拥双十明星”的活动。

市委宣传部、军分区政治处、市双拥办、阿克苏日报社在“八一”前，联合推出评比宣传“双拥双十明星”(“十位拥军优属明星”
和“十位拥政爱民明星”)的活动，并召开表彰大会。

(4)拍摄制作一部电视专题片。

全面反映我市近三年来双拥工作的成就，作为自治区检查考评时的资料汇报片和向全市军民播放的宣传片。

(5)开展一次国防教育系列活动。

由军分区政治处、市双拥办牵头组织成立国防教育讲师团，深入开展国防教育讲座；开辟三条国防教育公交专线，推进国防教育社会化；组织乡、镇、办事处、单位领导干部、新闻媒体话国防；市委宣传部在八月份，举办一次庆“八一”国防知识竞赛，以加大宣传力度，推动国防教育普及深入，掀起创建活动的高潮。

四是强化基层。

要按照基层双拥“六进”(进企业、进学校、进乡镇、进社区、进机关、进连队)要求，抓好规范化建设，落实达标制度，完善档案资料，夯实基础，培育典型，以点带面，推动双拥工作上新台阶。

认真总结推广基层双拥“六进”的先进典型，老典型要巩固发展提高、出新招、有新意，新典型要有新亮点、新特色。

要加强基层双拥组织网络建设和办公室的规范化建设，各成员单位、各社区都要建立双拥联络员制度，搞好双拥联络员的培训。

切实做到有主管领导，有专人负责，有办公地点，有双拥公约，有经费保障，有活动计划，有实施细则，有工作制度，有档案资料，有检查评比。

要以活动为载体，军地双方互办实事，办好实事，促进创建双拥模范城的深入开展。

(1)军地共同开展“共学好传统、永葆先进性”活动。

以军地共同开展保持党员先进性教育活动为契机，军地共同学理论，学传统，学先进，共同促进教育活动的深入开展，共同促进双拥模范城的创建，共同促进军地改革建设和发展，在军地主要领导共同学习交流的基础上，再选择2—3个军民共建对子作为共学共促的试点，在适当时间召开经验交流会，以点带面，推动全盘。

(2)加大力度为部队解决一些实际问题。

今年要重点支援解决69221部队新建军营资金缺口问题和武警支队营房改建问题。

(3)积极组织军地双方开展双拥活动．认真策划和组织慈善一日捐、无偿献血、城市整治、四城联创和抢险救灾等重大公益活动。

五是强化补缺。

要认真总结双拥工作经验，查找存在的薄弱环节，高标准、严要求，查漏补缺，不断改进提高。

(1)进一步完善政策法规。

在原先出台的《阿克苏市拥军属若干规定》、《驻阿部队拥政爱民若干规定》的基础上，市委、市政府、军分区联合出台《关于进一步加强双拥工作的意见》，进一步指导和规范全市的双拥工作。

(2)进一步深化军转干部、退役士兵安置改革。

采取安排就业、扶持就业、自谋职业等多种形式，拓宽军转干部、城镇退役士兵安置渠道。

坚持行政调配与市场调节相结合的原则，多
渠道、多形式做好随军家属就业工作，解除部队干部的后顾之忧。

(3)全面建立优抚标准自然增长机制。

坚持国家保障和社会帮扶相结合的办法，解决好重点优抚对象的生活、住房、医疗等方面的问题，全面建立优抚标准自然增长机制，健全和完善医疗减免、医疗救助、大病救助三个层面的重点优抚对象医疗保障制度，解决因病致贫和因病返贫问题，保障他们的生活达到或略高于当地群众的平均水平。

认真完成优抚对象的危房改造任务。

六是强化保障。

要进一步加大对双拥工作的人力、物力、财力保障，确保各项工作任务落实到位，促进创建双拥模范城工作的深入开展。

七是强化力度。

要进一步加强对双拥工作的组织领导，全面部署，广泛发动，细化目标，落实责任，加强检查，要把创建工作与评先创优结合起来，对创建工作做的好的、成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不落实、不认真履行职责、不能完成创建任务的，要采取措施追究责任。

要加大争创工作力度，力争在上级考评中基本分不丢分不扣分，特色分多加分得高分，确保“四连冠”目标的实现。

四、责任分解
各乡(镇)场、办事处、城区各单位、驻阿各部队：责任人：书记、政委要认真做好本地、本部门范围内的双拥工作，按
要求及时收集、整理、上报有关材料，做到重点工作突出，特色明显；双拥机制完善，制度健全；政策法规落实，成效显著：军政军民团结，关系融洽。

确保硬件不失分，软件得高分。

市委办公室：责任人：刘琛将双拥创建工作列入市委年度工作计划和工作目标，积极组织开展全市性的双拥活动，负责对双拥工作文件的审核并及时协调解决双拥创建工作中的各种困难，及时处理双拥创建工作中的大事难事，及时把双拥工作中的各种信息反馈给市委领导，使市委领导做出决策，做好市委议军会议的组织准备和协调工作。

市政府办公室：责任人：塔依尔．库尔班将双拥创建工作列入市政府工作计划和工作目标，积极组织全市开展各种双拥活动，协调双拥领导小组成员单位，认真落实各项优抚政策，协调解决好双拥创建工作的重大问题，做好市政府议军会议的组织、准备、协调工作。

市考垓办：责任人：田军将双拥工作列入市委、市政府年度工作计划，纳入各部门年度考核内容，使双拥工作真正形成规范化、制度化。

市武装部：责任人：易善华大力开展全民国防教育工作，指导全市各中小学积极开展国防教育活动，要及时向教育部门提供国防教育资料。

大力加强少年军校建设工作，使我市少年军校上升到一个新水平，有一套完整的拥政爱民档案和国
防教育档案。

市委组织部：责任人：张明、做好部队副团职以上转业干部的培训、考核、安置和家属子女的随迁随调工作；把双拥工作纳入干部政绩考核内容。

市委宣传部、市委外宣办：责任人：江晓黎、曾荣、李剑将双拥工作纳入精神文明建设的总体规划和考核内容，将双拥工作宣传和国防教育纳入全市思想宣传工作计划。

协调各级宣传、文化、新闻单位和部门开展内容丰富、形式多样的双拥宣传教育活动。

市发展和改革局：责任人：杨军、将双拥工作纳入全市经济和社会发展的总体规划。

做好驻军和军事斗争准备的重大工程项目的立项审批工作。

协调军地双方共同参与国家和军队重点工程项目建设。

市经贸委：责任人：李盛茂、认真落实企业优抚对象的各项优抚安置政策，执行“有生产任务的企业中的现役军人家属、烈士遗属、残疾军人一般不安排下岗”的规定，并在工作岗位、班次等方面给予照顾。

落实企业残疾军人的医疗保障待遇。

做好企业军转干部的生活、思想和稳定工作。

市人事、劳动和社会保障局：责任人：周传金、做好军转干部和随军随调家属的接收安置工作。

认真落实企事业单位残疾军人医疗保障政策，会同市民政、财政、卫生等部门，共同研究制定重点优抚对象医疗保障政策。

落实企事业单位军
转干部、退役士兵、以及现役军人家属等优惠政策。

做好退役士兵的社会保险工作，会同市军安办联合举办退役士兵招聘会。

落实市双拥办人员编制。

市建设局：责任人：肖继业、、辖区内所有公园、公厕对现役军人、残疾军人免收门票，并有明显的标志。

在车站、公交车站、集贸市场等要有“军人优先”标志，落实重点优抚对象购、建、租房的优惠政策，并有相关资料备查。

依法协助部队搞好军事设施建设，协调处理好军地房地产矛盾和纠纷，协助做好驻军部队营区绿化美化工作。

市旅游局：责任人：李赛临辖区内所有公园、风景旅游区对现役军人、残疾军人免收门票、有明显标志，对窗口单位、尤其是宾馆要有“军人优先”标志。

市卫生局：责任人：申军生、落实重点优抚对象参加新型农村合作医疗保险的优惠政策，会同市民政、财政、劳动和社会保障等部门，研究制定重点优抚对象医疗保障措施。

各医疗单位建立重点优抚对象健康档案，设立优抚门诊、优抚病房，并有明显的标志。

制作发放《重点优抚对象医疗优惠卡》，对重点优抚对象实行“四免、四减免、三优先”。

帮助部队培训医疗和卫生技术人才。

市教育局：责任人：薛新民、落实烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女和现役军人子女就近入学入托的各项优惠政策。

组织学校开展智力拥军活动，主动为部
队开设各类实用技术培训班。

协助做好总结推广各校预备役军校、少年军校开展军民共建活动的成果。

市公安局：责任人：俱伟、按要求设立涉军维权办公室和法律援助站，依法处置破坏军事设施和侵害军人及其家属合法权益的各种违法犯罪行为，维护军事设施的安全和军人的合法权益。

按政策规定做好军队转、复、离、退人员和随迁随调家属的落户工作，积极开展军警民联防联治和共建平安社区活动。

市司法局：责任人：郎新平要将双拥工作和国防教育纳入普法工作考核内容，认真建立司法援助站，对军人、军属及优抚对象，予以法律援助，维护军人的合法权益，积极开展国防教育进社区活动，使国防教育落到实处。

市科技局：责任人：胡地拜地发挥科技拥军基地和科技顾问的作用，组织科研单位和技术人员开展科技送军营活动，为部队提供科技知识、科技信息资源，帮助培养科技人才，协助解决部队技术装备改进以及科技练兵中的难题。

市科协：责任人：赵鹏积极开展科普知识进军营活动，协助部队科学种植、科学养殖，并积极为部队培训军地两用人才。

市粮食局：责任人：吴涛、落实军粮供应“四专”、“四定”等制度，设有军粮供应专用窗口和明显标志。

帮助部队改善官兵生活，及时兑现政策性的军粮补贴，并做好台帐。

市民政局：责任人：图尔荪．阿巴斯、负责双拥办日常工作。

研究、制定、执行、督促拥军优属和优抚安置各项政策落实。

做好退役士兵、转业士官、复员干部、军队离退休干部和无军籍职工的接收安置工作。

指导优抚事业单位管理。

做好双拥创建申报材料和台帐资料整理归类工作。

市文体局：责任人：张宪军积极开展文化进军营活动，培养军队文艺人才，经常性的举行军地文娱联欢、文体比赛、增强军地军民关系，加强利用社区广场文化开展军民共建活动，使我市精神文明再上新台阶。

市工商局：责任人：沈俊良积极扶持军属、退伍军人自谋职业、落实各类优抚对象经商、办企业的相关优费政策，为他们举办各类就业引导培训班，使其尽快就业。

市财政局：责任人：周立华、按照要求做好“三金合一”后重点优抚对象优待、抚恤、补助等四项标准自然增长的经费保障工作。

做好义务兵家属优待金以及双拥、城镇退役士兵安置经费的保障工作。

市国税局：责任人：毖基聋认真落实各类优抚对象经商、办企业的相关优惠政策，扶持军人家属、城镇退役士兵自谋
职业。

市地税局：责任人：林瘴认真落实各类优抚对象经商、办企业的相关优惠政策，扶持军人家属、城镇退役士兵自谋职业。

市广播电视局：责任人：陈国庆、将双拥宣传教育列入本部门的重点工作计划。

定期开辟双拥宣传教育和国防教育专
栏。

完成拍摄制作一部反映本市双拥活动成果的专题片。

帮助驻军开通有线电视，并进行经常性的维护检查：
团市委：责任人：罗志新、将双拥工作纳入本部门工作计划，积极开展双拥宣传教育活动。

组织团员青年开展“爱心献功臣行动”和“一助一”结对扶优工程，为优抚对象提供生活、生产服务。

组织青年志愿者开展文艺、文化进军营和军民联欢联谊活动，认真组织好各少年军校开展好各项活动。

市妇联：责任人：吐尼沙将双拥工作列入部门工作计划。

大力弘扬好军嫂、好军属典型，教育广大女3女积极支持军人奉献国防事业。

配合有关部门维护军人婚姻的合法权益。

发动妇女广泛开展拥军优属活动。

驻阿各部队：责任人：政委认真研究制定“双扶双带”实施方案，研究确定今年支持地方建设的项目，积极参加地方急、险、难、重工作。

结合实际大力开展科技练兵活动，总结推广在正规化建设、兵役工作、民兵训练及退伍军人致富等方面的典型。

建立双拥信息定期报送制度，每月25日前向市双拥办定期报送当月的双拥活动情况，支持地方“三个文明”建设。

加强与挂钩共建单位的联系协调工作。

各街道办事处、城区各单位：责任人：桂萍、杨远志、李修航、鲁光玲、李兰新在与市双拥办对口落实好各项工作的同时，重点做好优抚安置政策的兑现工作。

要主动与当地部队联系，适时召开军地协调会，认真做好辖区单位共建活动，
建立健全双拥档案，经得起各种督查和检查。

各乡(镇)场：责任人：姚朝平、李如武、刘建、黄九祥、申海峰、方真、张宏伟认真落实优待抚恤政策，为优抚对象办好事，做实事，解决他们的“三难”问题，使优抚对象生活水平得到进一步提高，健全各类双拥档案，经得起双拥检查五、总体要求
(一)要加强组织领导。

充分认识创建工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。

市里成立以市委副书记刘卫江为组长、市委常委、宣传部长蔡世彦、市政府副市长邹中亚为副组长，市双拥领导小组各成员单位领导为主要成员的市双拥创建工作领导小组，负责对全市双拥创建工作的组织协调和督促指导。

市双拥创建工作领导小组办公室设在市民政局(电话：2122882)，由武海鹏同志担任双拥创建办公室主任，负责协调处理双拥创建工作的日常事务。

全市各级各部门都要确定一名主要领导为第一责任人，明确一名分管领导主抓创建工作，形成上下联动的创建工作格局。

(二)要搞好宣传发动．充分利用报纸、电视、广播等媒体和黑板报、橱窗等宣传阵地，大造舆论声势，形成全社会都来关心和参与创建工作的良好氛围。

(三)要确保完成任务的质量和时限。

全市各级各部门要按照各自的职责，采取倒计时的办法，层层分解，逐项落实创建任务，所有工作必须于4月底前全面到位。

附件：
《对照<阿克苏市双拥模范城(县)考核标准>责任分解》《阿克苏市争创双拥模范城四连冠工作进程表》。