合作网络模式下的环境治理研究
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3 . 企 业 自觉模 式 企 业 自觉模 式 的运 行 完 全依 赖 于 企 业 的 自觉 性 , 并不具有任何法律的约束力。企业通过对资源的合理
开 发利 用 , 从 而 减少 对环 境 的污染 和 破坏 , 致 力 于成 为
现 阶段 我 国对 于环境 问题 所运 用 的治 理模 式有 许
一
在政府强制模式下 , 政府在环境治理中担当了唯一 治理主体的角色[ 1 1 。 环保部从水污染 、 噪声、 大气污染 、 固 体废物 以及工业污染等方面都制定了具体 的政策 、 规
划 。在环境治 理过程 中 , 政府 的贡献值 占据 了绝大部分 比例 , 几 乎承 担 了从政 策制定 、 质量监 督 、 环境产 品 的提 供到实施 治理 的全部 活动[ 2 1 。 而环境治理 是一个 系统性 、
组 织、 企 业 以及 公 民之 间 的 良性 互 动 。 关键词 : 合 作 网络 ; 环 境 治理 ; 解 决 对 策
中图分类号 : D 0 3 5 — 3
文献标识码 : A
文章编 号 : 2 0 9 5 — 7 6 3 7 ( 2 0 1 5 ) 0 2 — 0 0 6 4 — 0 3
降低 了环 境 治理 的效 率 。
2 . “ 失灵 ” 现 象产 生
由于环境保护不具有排他性 , 导致无人愿意出资 进行 环 境 治理 , 因 此环 境 治 理这 一 公 共 物 品就 无 法 通 过市场体系 中的供需交易来 提供 , 从而 出现 了“ 市 场 失灵 ” [ 4 1 。政 府 是公 共 物 品 的提供 者 , 但 是 由于 政府 作
政府部 门都结合本地 实际情况 ,就解决环境 污染 问 题 出 台 了许 多政 策 , 推 进 了与 环 境 相 关 的 立 法 、 规 范
作者简介 : 任轶男( 1 9 9 1 一) , 女, 黑龙江佳木斯人 , 云南财经大学公共管理学 院行政管理专业 2 0 1 3 级硕士研究生 , 主要 研究公 共服 务。
多种 , 政府部门、 市场以及非营利组织等都 已投入到环 境治理 中, 但在具体实施治理的过程中 ,由于模式不
同, 各治理主体的 目标与利益也不同 , 由此导致 了决策
的不 同 。 1 . 政府 强 制模式
对 全社 会 负责任 的企 业 ,并 以此 取得 消 费者 与全 社会 的赞誉 和认 同 ,从 而保证 企业 在 激烈 市场 竞 争 中 占据
境 治理 的主体 构成 ,但 对环 境治 理 的主 体 间如何 相互 合作 形成 网络治理模 式 的研 究较 少 。本 文所要 研 究 的 是将 多 中心治 理理 论应 用到 环境 治理 当中 ,即强 调政
部 门间缺乏沟通合 作 , 各 自维护 自身的利益 , 导致 产
生 了一 些 重 复 治 理 现 象 , 延 缓 了环 境 治 理 的进 度 , 也
的处 理和 引导公众参 与治理等艰 巨任务 。
理的参与 , 主要是通过政府部门的宣传 、 教育 , 使其 了 解环 境保 护 的重要 性 , 并积 极 、 主动 地参 与其 中。 ( 二) 环境 治理 中存 在 的主要 问题
1 . 执 法力 度不 足 随着 环 境 问 题 的 日益 严 峻 , 环 保部 门 以及 各 地 方
6 4
和保护工作 , 加快 了环境保护 的步伐 , 但是环境治理
中的 法 律 法 规 执行 力 度仍 然 不 够 。 由于 各 地 方 政 府
在环境领域中建立的一种超越环境工具理性和体现高 级的环境价值理 』 生 的合作形态。” [ 7 1 综上 所述 ,目前有 大量 文献 从理 论 和实 践层 面对 环境 治理 进行 了研 究 。现有 文献 着重 探讨 了合作 型 环
席 之 地[ 3 1 。
4 . 公 众参 与模 式
公 民作为健康环境 的享有者 ,同时也担负着环境
治理 的责任 。 随着 当前 环境 问题 的 日益 凸显 , 公 民对 环 境治 理 的参 与意识 也逐 步 提升 。 现 阶段 公 民对 环境 治
持久性以及综合性极强的工作 ,在环境治理过程中, 政 府作为 唯一 的治理 主体, 要 承担 各组织 的协 调 、 紧急事件
一
、
环境治理的模式与 当前
环境治理中存在 的问题
( 一) 环 境 治 理 的模 式
的, 单纯依靠政府进行治理 , 不仅在资金上难以得到足 额保 障 , 而且 容易 导致 环境 治理 中设 备 的落 后 、 质量 监 管不及时等现象。 而采取市场调控模式 , 通过市场化手 段, 可 以调动 大量 的社会 资 环境 治 理 中的资 金缺 口【 3 』 。
第2 8 卷
第 2 期
山 西 青 年 职 业 学 院 学 报
J o u r n a l o f S h a n x i Yo u t h Vo c a t i o n a l C o l l a g e
Vo 1 . 28 No . 2
2 0 1 5年 6月
J u n . , 2 0 1 5
2 . 市 场调 控模 式 环 境治 理 不单 纯是政 府 的责任 ,而是 整个 社会 的 义务 , 这 一 义务 涵 盖 了政 府 、 企业 、 非 政 府 组 织 以及 公 众 。环 境 资源是 有 限的 ,而人 们对 资 源 的需求 是无 限
收稿 日期 : 2 0 1 5 — 0 5 — 0 5
【 公共管理 与生态 建设 】
合作网络模式下 的环境治理研究
任 轶 男
( 云南财经大学 公 共管理 学院 昆明 6 5 0 2 2 1 )
摘
要: 社会 经济的不断发展所带来的环境 问题 日益严峻 , 但是相 关的环境 治理措施还 不够 完善 , 政 府作 为唯 一的治理主
体 已经不能满足公共需求。在这一背景下应运 而生的合作 网络模式 , 不仅致 力于政府 间的相互合作 , 还 强调政府与非营利
开 发利 用 , 从 而 减少 对环 境 的污染 和 破坏 , 致 力 于成 为
现 阶段 我 国对 于环境 问题 所运 用 的治 理模 式有 许
一
在政府强制模式下 , 政府在环境治理中担当了唯一 治理主体的角色[ 1 1 。 环保部从水污染 、 噪声、 大气污染 、 固 体废物 以及工业污染等方面都制定了具体 的政策 、 规
划 。在环境治 理过程 中 , 政府 的贡献值 占据 了绝大部分 比例 , 几 乎承 担 了从政 策制定 、 质量监 督 、 环境产 品 的提 供到实施 治理 的全部 活动[ 2 1 。 而环境治理 是一个 系统性 、
组 织、 企 业 以及 公 民之 间 的 良性 互 动 。 关键词 : 合 作 网络 ; 环 境 治理 ; 解 决 对 策
中图分类号 : D 0 3 5 — 3
文献标识码 : A
文章编 号 : 2 0 9 5 — 7 6 3 7 ( 2 0 1 5 ) 0 2 — 0 0 6 4 — 0 3
降低 了环 境 治理 的效 率 。
2 . “ 失灵 ” 现 象产 生
由于环境保护不具有排他性 , 导致无人愿意出资 进行 环 境 治理 , 因 此环 境 治 理这 一 公 共 物 品就 无 法 通 过市场体系 中的供需交易来 提供 , 从而 出现 了“ 市 场 失灵 ” [ 4 1 。政 府 是公 共 物 品 的提供 者 , 但 是 由于 政府 作
政府部 门都结合本地 实际情况 ,就解决环境 污染 问 题 出 台 了许 多政 策 , 推 进 了与 环 境 相 关 的 立 法 、 规 范
作者简介 : 任轶男( 1 9 9 1 一) , 女, 黑龙江佳木斯人 , 云南财经大学公共管理学 院行政管理专业 2 0 1 3 级硕士研究生 , 主要 研究公 共服 务。
多种 , 政府部门、 市场以及非营利组织等都 已投入到环 境治理 中, 但在具体实施治理的过程中 ,由于模式不
同, 各治理主体的 目标与利益也不同 , 由此导致 了决策
的不 同 。 1 . 政府 强 制模式
对 全社 会 负责任 的企 业 ,并 以此 取得 消 费者 与全 社会 的赞誉 和认 同 ,从 而保证 企业 在 激烈 市场 竞 争 中 占据
境 治理 的主体 构成 ,但 对环 境治 理 的主 体 间如何 相互 合作 形成 网络治理模 式 的研 究较 少 。本 文所要 研 究 的 是将 多 中心治 理理 论应 用到 环境 治理 当中 ,即强 调政
部 门间缺乏沟通合 作 , 各 自维护 自身的利益 , 导致 产
生 了一 些 重 复 治 理 现 象 , 延 缓 了环 境 治 理 的进 度 , 也
的处 理和 引导公众参 与治理等艰 巨任务 。
理的参与 , 主要是通过政府部门的宣传 、 教育 , 使其 了 解环 境保 护 的重要 性 , 并积 极 、 主动 地参 与其 中。 ( 二) 环境 治理 中存 在 的主要 问题
1 . 执 法力 度不 足 随着 环 境 问 题 的 日益 严 峻 , 环 保部 门 以及 各 地 方
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和保护工作 , 加快 了环境保护 的步伐 , 但是环境治理
中的 法 律 法 规 执行 力 度仍 然 不 够 。 由于 各 地 方 政 府
在环境领域中建立的一种超越环境工具理性和体现高 级的环境价值理 』 生 的合作形态。” [ 7 1 综上 所述 ,目前有 大量 文献 从理 论 和实 践层 面对 环境 治理 进行 了研 究 。现有 文献 着重 探讨 了合作 型 环
席 之 地[ 3 1 。
4 . 公 众参 与模 式
公 民作为健康环境 的享有者 ,同时也担负着环境
治理 的责任 。 随着 当前 环境 问题 的 日益 凸显 , 公 民对 环 境治 理 的参 与意识 也逐 步 提升 。 现 阶段 公 民对 环境 治
持久性以及综合性极强的工作 ,在环境治理过程中, 政 府作为 唯一 的治理 主体, 要 承担 各组织 的协 调 、 紧急事件
一
、
环境治理的模式与 当前
环境治理中存在 的问题
( 一) 环 境 治 理 的模 式
的, 单纯依靠政府进行治理 , 不仅在资金上难以得到足 额保 障 , 而且 容易 导致 环境 治理 中设 备 的落 后 、 质量 监 管不及时等现象。 而采取市场调控模式 , 通过市场化手 段, 可 以调动 大量 的社会 资 环境 治 理 中的资 金缺 口【 3 』 。
第2 8 卷
第 2 期
山 西 青 年 职 业 学 院 学 报
J o u r n a l o f S h a n x i Yo u t h Vo c a t i o n a l C o l l a g e
Vo 1 . 28 No . 2
2 0 1 5年 6月
J u n . , 2 0 1 5
2 . 市 场调 控模 式 环 境治 理 不单 纯是政 府 的责任 ,而是 整个 社会 的 义务 , 这 一 义务 涵 盖 了政 府 、 企业 、 非 政 府 组 织 以及 公 众 。环 境 资源是 有 限的 ,而人 们对 资 源 的需求 是无 限
收稿 日期 : 2 0 1 5 — 0 5 — 0 5
【 公共管理 与生态 建设 】
合作网络模式下 的环境治理研究
任 轶 男
( 云南财经大学 公 共管理 学院 昆明 6 5 0 2 2 1 )
摘
要: 社会 经济的不断发展所带来的环境 问题 日益严峻 , 但是相 关的环境 治理措施还 不够 完善 , 政 府作 为唯 一的治理主
体 已经不能满足公共需求。在这一背景下应运 而生的合作 网络模式 , 不仅致 力于政府 间的相互合作 , 还 强调政府与非营利