渤海水环境污染案例分析
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
相比于典型日本濑户内海治理分析：
自然层面，濑户内海与渤海所处的气 候带，降水相差无几，蒸发量较大；渤海被 三省一市所围绕，形成半封闭机构，濑户内 海处于日本的本州、四国、九州三个岛屿之 间，是日本的封闭性内海，与外界水体的交 互作用比较慢；二者都处于浅海带，海陆位 置优势突出；
社会经济层面，日本的濑户海地处阪神、 北九州两大工业带，大批钢铁、石油、化学 等工厂在此集聚，我国渤海地区有着我国重 要的重工业基地，石油产业、钢铁产业占比 达，与之有相似的产业结构。
日本主要工业区分布
3.治理措施
日本濑户内海治理问题分析：
环境问题
生态修复手段
治理政策及机制
调整产业布局、推进企业转型、提倡市场
水 质 恶 化 ， 石 油 、 实施污染物总量控制制度。工业 化治理服务、推出滨海工业污染生态补偿
重金属含量高
废水、生活污水等加以控制
加强环境监测与污染调查，较为典型是在
1972 年在整个濑户内海共设 700 个观测站，
开展大规模海洋污染综合调查
制定《濑户内海环境保护特别措施法》，
富 营 养 化 严 重 ， 赤 加强入海监测，整顿沿岸排污口 治海有法可依制定《濑户内海环境保护基
潮频发
本计划》，陆域、海域及海河流都看成
整体进行治理
严格控制围填海总量、加大沿
岸国家公园、海洋保护区建设
泥沙淤积，影响生
物栖息
清除淤泥，防治恶臭，采用水
a.建立区域性污染统 筹防治机制
c.海洋环境保护法制 建设
b.严格控制污染 物的排放
d.协调好经济发 展和环境保护的 关系
3.治理措施
3.1 建立区域性污染统筹防治机制
相关省市应该把治理渤海污染、保护渤海的环境当成共同的责任和义务， 而不应该有你我之分， 各自为战。其次， 应该弱化部门利益、强化部门责任问题。绝不能因为多个部门齐抓共管越治越污， 就放松了对部门的责任约束。各相关部门履行职责情况的监督检查， 严格控制污染物的排放量。
渤海水环境污染案例分析
目录
CONTENTS
01
背景介绍
02
事件原因
03
治理措施
04
启发
01
背景介绍
1.背景介绍
渤海正在走向”死海“”臭海“的边缘。如今的海水一到四五月份就变成红色，有 时候长达两三个月不褪去。在渤海，赤潮爆发频率逐年上升。据相关调查，渤海的污染 比例已经从2005年的14%上涨到2010年的22%，这一数据还在不断上升，渤海有一 半的海水已经遭受到污染，伴随着水质的恶化，昔日的渤海渔场已经闹起了”鱼荒“。 天津市渤海水产研究所项目报告显示：来自陆地的污染是渤海污染的主要原因。
2.污染原因
2.3 “环渤海的经济圈”使得渤海环境不堪重负
环渤海地区充分发挥了在政治、经济、科技、人才、流通的突出优势，并且抓住了东北振兴、 西部开发、北京奥运的历史机遇，近年来经济迅速腾飞。然而， 随着环渤海地区经济快速增长、人 口不断增加导致排污总量有所增加，环境更加脆弱。
03
治理措施
3.治理措施
渤海污染触目惊心
渤海近海岸污染最严重
02
污染原因
2.污染原因
2.1 地理位置 渤海是我国唯一的内海，自身水动力条件较差决定了它自净能力有限。渤海是全球
11 个典型的封闭海之一，水交换能力差， 海水的自净能力有限， 更新周期长达 15 年， 几十年的污染积累很难在几年内消除。
2.污染原因
2.2 多头管理造成“群龙闹海”现象 主要有两条: 一是“海洋部门
不上岸, 环保部门不下海, 管排污 的不管治理, 管治理的管不了排污” 的部门割据现象严重, 无法形成综 合治理的合力; 二是渤海致污源涉 及多个省份, 污染责任认定比较困 难, 容易相互推诿。各个省市往往 各自为战、治理步调不一致也是 造成渤海污染治理不见效的重要 原因。
2014年渤海监测的陆源入海排污口状况
生生物技术平衡海水中氮含量
建立联席会议制度，打造各级政府部门协 同治理的执行机构，中央到地方府、市、 县、镇四级协调调动
加强公众教育，广泛动员沿岸居民与各种 民间团体广泛参与
04
启发
4.启发
4.1完善法律及注重生态修复 4.2推动府际间的协同合作治理 4.3引入市场配置治理资源 4.4引导公众参与提升公民素质
濑户内海水环境污染状况
请老师批评指正！
3.4 协调好经济发展和环境保护的关系
积极推动环渤海地区的产业整合, 在加大对环渤海地区传统工业改造的同时, 积极发展电子信息、 生物制药、新型材料和机电一体化等高新技术产业。大力调整现有不合理的产业布局, 针对环境污 染重的企业应加强管理力度。环渤海经济圈首先应成为环渤海环保经济圈。
3.治理措施
3.2 严格控制污染物的排放
渤海治污的主要阻力源于向渤海排污的受污染流域污染源的种类多并过于复杂。治理渤海环境 污染的重点是削减主要污染物排放总量。海洋部门要根据渤海的海流、被污染情况及海域沿岸的 工农业发展状况来确定渤海能够接纳的污染物限度。环保部门要严格执行污染物入海总量和达标 排放双控制度，根据海域的污染物最大接纳量来分配各个排污口污染物的排放量。
3.治理措施
3.3 海洋环境保护法制建设
《海洋环境保护法》是我国第一部保护海洋环境的单行法律。由于《海洋环境保护法》实施几 年来， 一直没有一部相关的实施细则及法规出台，一些重要的海洋环境标准仍是空白。由于渤海具 有区域性与综合性并存的特点， 而现行的《海洋环境保护法》没有具体规定一些可操作性条款，因 此需要结合渤海海域进一步完善法律法规。
自然层面，濑户内海与渤海所处的气 候带，降水相差无几，蒸发量较大；渤海被 三省一市所围绕，形成半封闭机构，濑户内 海处于日本的本州、四国、九州三个岛屿之 间，是日本的封闭性内海，与外界水体的交 互作用比较慢；二者都处于浅海带，海陆位 置优势突出；
社会经济层面，日本的濑户海地处阪神、 北九州两大工业带，大批钢铁、石油、化学 等工厂在此集聚，我国渤海地区有着我国重 要的重工业基地，石油产业、钢铁产业占比 达，与之有相似的产业结构。
日本主要工业区分布
3.治理措施
日本濑户内海治理问题分析：
环境问题
生态修复手段
治理政策及机制
调整产业布局、推进企业转型、提倡市场
水 质 恶 化 ， 石 油 、 实施污染物总量控制制度。工业 化治理服务、推出滨海工业污染生态补偿
重金属含量高
废水、生活污水等加以控制
加强环境监测与污染调查，较为典型是在
1972 年在整个濑户内海共设 700 个观测站，
开展大规模海洋污染综合调查
制定《濑户内海环境保护特别措施法》，
富 营 养 化 严 重 ， 赤 加强入海监测，整顿沿岸排污口 治海有法可依制定《濑户内海环境保护基
潮频发
本计划》，陆域、海域及海河流都看成
整体进行治理
严格控制围填海总量、加大沿
岸国家公园、海洋保护区建设
泥沙淤积，影响生
物栖息
清除淤泥，防治恶臭，采用水
a.建立区域性污染统 筹防治机制
c.海洋环境保护法制 建设
b.严格控制污染 物的排放
d.协调好经济发 展和环境保护的 关系
3.治理措施
3.1 建立区域性污染统筹防治机制
相关省市应该把治理渤海污染、保护渤海的环境当成共同的责任和义务， 而不应该有你我之分， 各自为战。其次， 应该弱化部门利益、强化部门责任问题。绝不能因为多个部门齐抓共管越治越污， 就放松了对部门的责任约束。各相关部门履行职责情况的监督检查， 严格控制污染物的排放量。
渤海水环境污染案例分析
目录
CONTENTS
01
背景介绍
02
事件原因
03
治理措施
04
启发
01
背景介绍
1.背景介绍
渤海正在走向”死海“”臭海“的边缘。如今的海水一到四五月份就变成红色，有 时候长达两三个月不褪去。在渤海，赤潮爆发频率逐年上升。据相关调查，渤海的污染 比例已经从2005年的14%上涨到2010年的22%，这一数据还在不断上升，渤海有一 半的海水已经遭受到污染，伴随着水质的恶化，昔日的渤海渔场已经闹起了”鱼荒“。 天津市渤海水产研究所项目报告显示：来自陆地的污染是渤海污染的主要原因。
2.污染原因
2.3 “环渤海的经济圈”使得渤海环境不堪重负
环渤海地区充分发挥了在政治、经济、科技、人才、流通的突出优势，并且抓住了东北振兴、 西部开发、北京奥运的历史机遇，近年来经济迅速腾飞。然而， 随着环渤海地区经济快速增长、人 口不断增加导致排污总量有所增加，环境更加脆弱。
03
治理措施
3.治理措施
渤海污染触目惊心
渤海近海岸污染最严重
02
污染原因
2.污染原因
2.1 地理位置 渤海是我国唯一的内海，自身水动力条件较差决定了它自净能力有限。渤海是全球
11 个典型的封闭海之一，水交换能力差， 海水的自净能力有限， 更新周期长达 15 年， 几十年的污染积累很难在几年内消除。
2.污染原因
2.2 多头管理造成“群龙闹海”现象 主要有两条: 一是“海洋部门
不上岸, 环保部门不下海, 管排污 的不管治理, 管治理的管不了排污” 的部门割据现象严重, 无法形成综 合治理的合力; 二是渤海致污源涉 及多个省份, 污染责任认定比较困 难, 容易相互推诿。各个省市往往 各自为战、治理步调不一致也是 造成渤海污染治理不见效的重要 原因。
2014年渤海监测的陆源入海排污口状况
生生物技术平衡海水中氮含量
建立联席会议制度，打造各级政府部门协 同治理的执行机构，中央到地方府、市、 县、镇四级协调调动
加强公众教育，广泛动员沿岸居民与各种 民间团体广泛参与
04
启发
4.启发
4.1完善法律及注重生态修复 4.2推动府际间的协同合作治理 4.3引入市场配置治理资源 4.4引导公众参与提升公民素质
濑户内海水环境污染状况
请老师批评指正！
3.4 协调好经济发展和环境保护的关系
积极推动环渤海地区的产业整合, 在加大对环渤海地区传统工业改造的同时, 积极发展电子信息、 生物制药、新型材料和机电一体化等高新技术产业。大力调整现有不合理的产业布局, 针对环境污 染重的企业应加强管理力度。环渤海经济圈首先应成为环渤海环保经济圈。
3.治理措施
3.2 严格控制污染物的排放
渤海治污的主要阻力源于向渤海排污的受污染流域污染源的种类多并过于复杂。治理渤海环境 污染的重点是削减主要污染物排放总量。海洋部门要根据渤海的海流、被污染情况及海域沿岸的 工农业发展状况来确定渤海能够接纳的污染物限度。环保部门要严格执行污染物入海总量和达标 排放双控制度，根据海域的污染物最大接纳量来分配各个排污口污染物的排放量。
3.治理措施
3.3 海洋环境保护法制建设
《海洋环境保护法》是我国第一部保护海洋环境的单行法律。由于《海洋环境保护法》实施几 年来， 一直没有一部相关的实施细则及法规出台，一些重要的海洋环境标准仍是空白。由于渤海具 有区域性与综合性并存的特点， 而现行的《海洋环境保护法》没有具体规定一些可操作性条款，因 此需要结合渤海海域进一步完善法律法规。