地方院校教学基层组织建设的问题与对策

目的， 反而还在校与系之间增加了一层级 ， 使得信
息更 不 畅通 ； 教研 室 之 上又 多 了一 层 领导 ， 而 教研
室的地位更加模糊 ， 职责更不清晰 ， 影响了教研室 研室三级管理体制 ， 在教学基层组织上 ， 普遍设立 工 作 的顺 利完 成 。 ． ２ 难 了教 研室 ， 至今 已经 历 了 ５ ０多个春秋 的发展 历程 。 １ 教 学与科研 分割 ， 以真正 融合 由于我 国受 前 苏联教 学 管理模 式影 响 ， 取 了 采 在计划经济体制下 ， 由于教学任务单一 ， 学科综合 后， 照搬前苏联高校设置模式 ， 采取校、 专业教 系、
［ 摘要】 由于高校职 能的变化、 学科的分化综合和 国家政治经济体制的改革， 地方院校教 学基层组织面临着许多问 。为促进教 学基层组织 题
建设 ， 地方院校要明确学校定位， 注重教学与科研并重， 改善教学基层组织管理， 建立弹性人事管理制度 ， 加强学科建设 ， 提高教学管理水平。 【 关键词】 方院校 ； 地 教学基层组织； 问题 ； 策略 ［ 中图分类号１ ４ Ｇ６ ８ 【 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】１ ７一ｌ ２２０ ）６ ０ ２ ０ ４ １ （０ ８０ — １ — ３ ６ ０ ３
黄兴帅 ： 地方院校教学基层组织建设的问题 与对 策
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盾进一步加大。 教 学 与科 研 “ 皮 现 象 ”， 两张 导致教学与科研 的矛
１３组 织职 能狭 窄， ． 行政 化倾 向严 重
成， 最终使学科僵化落后、 缺乏创新的潜力 。
２ 地方院校教学基层 组织建设策略
． 明确学校定位 ， 选择合理教学基层组织形式 １５ 年颁布的《 ９０ 高校暂行规程 》 １６ 年颁 ２１ 和 ９１ 布的《 高教六十条 》 都将教研室定义为一个教学基 每一所高校都有 自身的发展历史和发展 阶段 ， 标 层组织 ，实 际上 教研 室应 是一 个学 术基 层 组织 ， 承 不同的发展阶段具有不同的价值取 向和组织 目 ， 担着教学研究 、 学术交流、 学科与课程建设、 实验室 与之匹配的组织结构需要高校根据 自身发展的特 建设、 师资培养、 教学任务的落实、 产学研结合 的社 点创设和选择。 作为地方院校必须坚持 以地方或区 会服务等工作 。 目前大多数高校的教研室都承担 了 许 多行 政 管 理工 作 ， 加 了行 政 管 理 的职 能 ， 成 增 造 了行政权力与学术权力的二元化 。 这种行政化的趋 势， 在一定程度上影响 了教研室正常的教学 、 科研 工作 。难怪有人抱怨说 ， 教研室主任就是生产队 “ 长 ”， 务是 把教 师派 到特定 的课 堂 ； 者说 “ 任 或 教研 室主任是看大门的、 电话 的”， 接 任务是把上级指 示传达给教研室成员。 这在一定程度上反映了教学 基层组织在高校里常常处于无足轻重的地位 ， 自主 性缺乏 ， 整个组织难 以发挥较大的作用。 １ 缺乏 交流合 作 ， ． ４ 不利 于教 师的培 养和提 高 大 多数 地 方 院校 教 研 室 都按 专 业 或 课 程设 置
收稿 日期 ：０８ ０ — ９ ２ ０ —２ ２ 基金项 目： 安徽 省高等学校省级教学研究项 目（ ０ ７ｙｍ ４ 。 ２０ ｊｘ ３ ６）
作者简介 ： 黄兴帅 （９７ ）男 ， １６一 ， 安徽怀宁人 ， 安庆师范学院教务处 副教授 ， 硕士 ， 研究方 向为高等教育管理和教师教育 。
第 ６期
州学院 稃
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｈｚ ｏ ｏｌｇ ｏ ｒａ ｉｈ ｕＣ ｌ ｅ ｏＣ ｅ
２０年 １ ０ ８ ２月 第 ２ 卷 第 ６ ２ 期
Ｄｅ ． ０ ８ Ｖｏ ２ ． ｃ ２ ０ Ｌ ２ Ｎｏ ６
地方 院校教 学基层组织建设的 问题与对策
黄 兴 帅
（ 安庆师范学院 教务处 ， 安徽 安 庆 ２６ １ ） ４０１
是为了克服讲座制带来的种种缺点 ， 把同一学科的
简单 地将原 来 的几个 系合 并在 一起 成立 一个 学 学术人员组建成学系 ， 可以有多名教授 ， 同拥有 法 ， 共 原有的系级教研室设置并无太大 的变动 ； 这样 学术 权力 。 研室 产生 于 １ 世 纪上半 叶 的俄 国 ， 教 ９ 是 院 ， 按专 业或课 程设 置 的教学 组织 ， 后来 成 为前苏 联高 校 中主要 的基层 教学 和科 研单 位 。解放 前 ， 国高 我 校基 本沿用 欧 美 的学 院制 ，直 到 １５ 院校 调整 ９ ２年 做 不 仅没 有 达 到理顺 关 系 、 简 结构 、 高效 能 的 精 提
教 含社 科 院 ）研 究 所 、 化趋势不明显 ，教研室作为一级组织存在是有效 科 研 、 学任务 分别 由科 学 院 （ 使得 的。 随着高等教育国际化 、 大众化的发展 ， 国的高 等专门研究机构和高等学校分别承担的体制 ， 我 我 国高校 教研 室大 多只注 重教学 而忽 视 了科研 。 随 等教育不仅在办学形式上呈现出多样性 ， 而且在办 着 社会 的发展 ， 高校 必须 加 大教学研 究 和科 学研究 学规 模 、 次上 出现 了 多样化 的发 展趋 势 。在 这样 层 职能 ， 高办学 水平 。作 为地 方 院校要 适应社 会 发 提 的高 教发展 态势 下 ， 高校 的地 位 、 能 、 构等 均发 功 结 展 ，客 观上要 求教 研室要 承 担起 相应 的科研 任 务 ， 生 了显著变 化 。 原来单 一 化 的刚性基层 组织形 式 已 做到教学与科研并重 ， 紧密结合 ， 协调发展。 然而 目 难以适应这种发展的要求 。因此 ， 在新形势下对地 前对承担学校公共基础课和专业基础课 的教研室 方院校的教学基层组织进行重新审视和研究 ， 理顺 来说 ， 繁重的教学任务使教研室没有更多的精力承 学校与院、 教研室 （ ） 系、 所 等之间的关系 ， 已成为 担科研 ； 长期与基础理论和基础知识打交道的教师 深化 教学 改革 的关键 。 的知识结构也不适应科研 的要求 。为此 ， 有些地方 院校设 置研 究 室 （ ） 专 门从 事研 究 工作 ， 所 来 出现 １ 地方院校教学基层组织 当前面 临的问题
高校教学基层组织是指高校纵向组织 中承担
教学、 科研 、 服务职 能 的最低 层次 的正式 组织 ， 高 对 校 教学 管理 系统 的运 行起 着基础 和保 障作用 。 为 作 高 校 的基 层 组织 形 式 ， 初 为讲 座制 ， 源 于 中世 最 起 纪 大学 的初 期 ， 后来 一直 成为 欧洲 大学 的传统 教学 基层 组织形 式 。 系制产 生 于 ｌ 纪美 国 ， 学 ９世 其主要
１１盲 目跟风 ， ． 不顾 自身特 点
尽管所有 的地方院校都要承担教学、 科研和社 会 服务 的职 能 ， 是不 同地方 院校 的价 值取 向和组 但
织 Biblioteka Baidu标 的差异 性 ，必然 导致 地方 院校 组织结 构 、 管 理 模式 和运行 机制 的不 同。 而许多 地方 院校对 自 然
身定位不准 ， 办学思路不清晰， 目贪大求洋 ， 盲 跟风 现象严重 ， 看见其他大学设立学院 ， 也照抄这种办