基于权利视角我国城市高房价成因的制度分析
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社会不 公 、 加剧产 业 结构 的失 衡 、 制约 城 镇化 战 略实
以拉动 中国经 济 的 高速 度 增 长 ， 一 方 面高 房 价 也 另 可 能导致房 地产泡 沫引发 严 重 的金 融 危机 或 经 济危
施、 导致 金 融风 险 的 积 聚 、 制居 民 的消 费 需 求 、 抑 助
决 住 的问题 ， 已是 不争 的事 实 。当前 中 国 ， 房 价 已 高
演 变成为影 响社会 稳 定 、 和谐 的 一个 重 大政 治 社 会 问题 。高 房价是 双 刃箭 ， 方 面 房 地 产 的产 业 关 联 一 度大， 在乘 数作用 下 ， 由高 房价 催 生 的房 地产 繁 荣 可
稳 定发展 ， 我 国现 在 必 须 面 对 的一 个严 峻 现 实 问 是
长社会政治腐败 ； 在解决高房价的对策上他认为应 从提高地方政府对遏制高房价 的认识 ， 着力加快城 镇住 房保 障体 系 的 建 设 ， 断 地 方 政府 与 地 价 收益 切 的利 益联 系 ， 推进 房地 产税 费 改革 ， 强地 方 政府 对 加 房价 的监 督管理 等方 面人 手 。苏 国帅 、 明星 、 坚 曹 石
收 稿 日期 ：００—１ ２１ ２—１ ４
作者简介 ：． １ 黄万华 ， 湖北大悟人 ， 男， 武汉工程大 学讲师、 经济 学博士 ， 主要研 究方 向 ： 公共经济 学；． 伟 ， 安徽霍邱人 ２陈 男， 京大学政 府管理 学院博士研 究生 ， 主要研究方向 ： 公共 管理和公 共经济。
，
ｊ
为导致房 地产 市场 高房 价 的原 因如 “ 求说 ” “ 本说 ” “ 制说 ” “ 供 、成 、体 、 利益 集 团问力 量 不平衡说 ” 四 因素 说 等 展 开制度 分析 ， 为 ， 制度 经济 学视 野看 ， 制度 、 则供 给 过 程 中民 众权 利 缺 失 是 维持 高房 价 的 “ 因素 认 从 对 规 四 说 ” 续存在 的制度 成 因。 持 关键词 ： 权利 ； 高房价 ； 制度 分析
黄 万华 陈 ， 伟
（ ． 汉工程 大学 ， 北 武 汉 ４ ０ ７ ；． 京 大学 ， １武 湖 ３０ １２ 北 北京 １０ ７ ） ０ ８ １
摘 要 ： 国城 市 高房 价 经济现 象 实质反 映 的是政府 、 地产 开发 商 、 房者 三 者之 间 的权 利 、 益 的不 均 我 房 购 利 衡及 三者各 自的权利 与利 益 的不对 等 ， 高房 价 经济现 象背后 蕴藏 着金 融危 机 与政 治社会危 机 。通 过对 学界 认
加剧 ， 与现 行土 地管 理制 度 的不 合 时宜 ， 重 因素 的 双
叠 加效 应 ， 动 了 中 国房 价 的快 速 上 涨 。陈湘 等人 推
分 析 了高房 价 对 我 国经 济 社 会 的 影 响 ， 为 高 房 价 认 已成为 我 国经 济 社 会 发 展 的毒 瘤 ， 会形 成严 重 的 它
中图分类 号 ： ９ Ｃ３ 文献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ９—３ ０ （０ １ ０ ０ ０ １０ ６ ５ ２ １ ） ２— ０ ９—０ ４
一
、
问题 的提 出
二、 相关 文献 及评 价
近 些年来 ， 对 于 增 长 缓 慢 的 中 国城 镇 居 民 收 相
根据 已有 的 文 献 ， 目前理 论界 围绕 高 房 价 的 原
２１ ０ １年 ２期 ［ 第６ 总 ８期 】
湖南行政学院学报ｃ 月刊 ） 双
Ｊ ＯＵＲＮＡＬＯ唧 ７ ＡＮＡＤＭ Ｉ ＳＴＲＡＴＩ ＮＩ ＯＮ Ｓ ＴＵＴＥ ＴＩ
Ｎｏ ２ ２ ｌ ． ． ０１ Ｇｅ ｅ ａ Ｎ＆ ６ ｎ ｒ／ ８
・
公共行政 ・
基 于 权 利 视 角 我 国 城 市 高 房 价 成 因 的 制 度 分 析
机。高房价对现在与未来 中国经济社会的负面影响 及潜在 社会危机 已基本 形 成 共 识 ， 于此 ， 基 国家 已是
使 出各 种政 策 手段 打压 或 控 制 房 价 过 快 上 涨 ， 效 但 果甚微 。如何控 制高 房价 ， 房 价 回归到 理性 区间 ， 使 避免房 地产泡沫 引发 经济 危机 从 而 使 中 国经济 健 康
因及 影 响这 一 问题 的 研究 已取 得 了一 定 理 论 成 果 。 代 表性 的研 究 有 ， 周 天 勇认 为我 国城 市 化 进 程 的 如
入， 中国各大城市 的房 价却 普 遍 持续 多 年 高涨 ， 致 导
城市绝 大部分 居 民买 不 起 房 ， 多 城 市 居 民无 法解 很
从财政体制的角度进行 了分析 ， 认为现有的财税体 制导致 了地 方 政 府 的对 土 地 财 依 赖 ， 而 推 动 了高 从 题。在经济社会转轨 阶段 ， 高房价现在并不 是一个 单纯的经济问题 ， 要从根本上解决高房价 问题 ， 理论 房 价 。江 西省价 格理 论研 究 所课 题 组从 经 济学 的角 研究上必须 跳出经济学单纯就 房价谈房价 的视 野， 度分析 了高房价 的原 因及影响 ， 认为高房价 导致 城 而应从 当前 政治经 济社 会 的 大背 景 ， 特别 是从 制度 、 镇居 民消 费率下 降 ， 消 费 产生 挤 出效应 ， 对 阻碍 城 镇 规则供 给过 程 中 民众 权 利 缺 失 的角 度 来 探 讨 ， 能 居 民消 费结构 升级 ， 为 扩大 内需 的 阻力 ， 出 了具 才 成 并 寻求化解 高房价 的根本 解决 之道 。 体 对 策 。张倩 倩 从 腐 败 层 面对 高 房 价 进行 了 分 析 ，
９
并提 出了一些 建议 。李 锡 英 、 牛奎 雪 分 析 了高房 价
国城市高 房价形成 的各 种制 度 、 规则 展开制度分 析 。
三 、 于权利 视 角房 地 产 市 场 高 房 价成 因 的制 基
度分 析
的经济影 响 ， 阐述 了高房 价 必 然 引 发 资 本 向房 地 并 产业集 聚 的规 律 和 高 房 价 势 必 拉 大 贫 富 差 距 的 问 题 。李 向群从 土地供应 管理 的角 度 分析 了房 价上 涨
以拉动 中国经 济 的 高速 度 增 长 ， 一 方 面高 房 价 也 另 可 能导致房 地产泡 沫引发 严 重 的金 融 危机 或 经 济危
施、 导致 金 融风 险 的 积 聚 、 制居 民 的消 费 需 求 、 抑 助
决 住 的问题 ， 已是 不争 的事 实 。当前 中 国 ， 房 价 已 高
演 变成为影 响社会 稳 定 、 和谐 的 一个 重 大政 治 社 会 问题 。高 房价是 双 刃箭 ， 方 面 房 地 产 的产 业 关 联 一 度大， 在乘 数作用 下 ， 由高 房价 催 生 的房 地产 繁 荣 可
稳 定发展 ， 我 国现 在 必 须 面 对 的一 个严 峻 现 实 问 是
长社会政治腐败 ； 在解决高房价的对策上他认为应 从提高地方政府对遏制高房价 的认识 ， 着力加快城 镇住 房保 障体 系 的 建 设 ， 断 地 方 政府 与 地 价 收益 切 的利 益联 系 ， 推进 房地 产税 费 改革 ， 强地 方 政府 对 加 房价 的监 督管理 等方 面人 手 。苏 国帅 、 明星 、 坚 曹 石
收 稿 日期 ：００—１ ２１ ２—１ ４
作者简介 ：． １ 黄万华 ， 湖北大悟人 ， 男， 武汉工程大 学讲师、 经济 学博士 ， 主要研 究方 向 ： 公共经济 学；． 伟 ， 安徽霍邱人 ２陈 男， 京大学政 府管理 学院博士研 究生 ， 主要研究方向 ： 公共 管理和公 共经济。
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为导致房 地产 市场 高房 价 的原 因如 “ 求说 ” “ 本说 ” “ 制说 ” “ 供 、成 、体 、 利益 集 团问力 量 不平衡说 ” 四 因素 说 等 展 开制度 分析 ， 为 ， 制度 经济 学视 野看 ， 制度 、 则供 给 过 程 中民 众权 利 缺 失 是 维持 高房 价 的 “ 因素 认 从 对 规 四 说 ” 续存在 的制度 成 因。 持 关键词 ： 权利 ； 高房价 ； 制度 分析
黄 万华 陈 ， 伟
（ ． 汉工程 大学 ， 北 武 汉 ４ ０ ７ ；． 京 大学 ， １武 湖 ３０ １２ 北 北京 １０ ７ ） ０ ８ １
摘 要 ： 国城 市 高房 价 经济现 象 实质反 映 的是政府 、 地产 开发 商 、 房者 三 者之 间 的权 利 、 益 的不 均 我 房 购 利 衡及 三者各 自的权利 与利 益 的不对 等 ， 高房 价 经济现 象背后 蕴藏 着金 融危 机 与政 治社会危 机 。通 过对 学界 认
加剧 ， 与现 行土 地管 理制 度 的不 合 时宜 ， 重 因素 的 双
叠 加效 应 ， 动 了 中 国房 价 的快 速 上 涨 。陈湘 等人 推
分 析 了高房 价 对 我 国经 济 社 会 的 影 响 ， 为 高 房 价 认 已成为 我 国经 济 社 会 发 展 的毒 瘤 ， 会形 成严 重 的 它
中图分类 号 ： ９ Ｃ３ 文献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ９—３ ０ （０ １ ０ ０ ０ １０ ６ ５ ２ １ ） ２— ０ ９—０ ４
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近 些年来 ， 对 于 增 长 缓 慢 的 中 国城 镇 居 民 收 相
根据 已有 的 文 献 ， 目前理 论界 围绕 高 房 价 的 原
２１ ０ １年 ２期 ［ 第６ 总 ８期 】
湖南行政学院学报ｃ 月刊 ） 双
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因及 影 响这 一 问题 的 研究 已取 得 了一 定 理 论 成 果 。 代 表性 的研 究 有 ， 周 天 勇认 为我 国城 市 化 进 程 的 如
入， 中国各大城市 的房 价却 普 遍 持续 多 年 高涨 ， 致 导
城市绝 大部分 居 民买 不 起 房 ， 多 城 市 居 民无 法解 很
从财政体制的角度进行 了分析 ， 认为现有的财税体 制导致 了地 方 政 府 的对 土 地 财 依 赖 ， 而 推 动 了高 从 题。在经济社会转轨 阶段 ， 高房价现在并不 是一个 单纯的经济问题 ， 要从根本上解决高房价 问题 ， 理论 房 价 。江 西省价 格理 论研 究 所课 题 组从 经 济学 的角 研究上必须 跳出经济学单纯就 房价谈房价 的视 野， 度分析 了高房价 的原 因及影响 ， 认为高房价 导致 城 而应从 当前 政治经 济社 会 的 大背 景 ， 特别 是从 制度 、 镇居 民消 费率下 降 ， 消 费 产生 挤 出效应 ， 对 阻碍 城 镇 规则供 给过 程 中 民众 权 利 缺 失 的角 度 来 探 讨 ， 能 居 民消 费结构 升级 ， 为 扩大 内需 的 阻力 ， 出 了具 才 成 并 寻求化解 高房价 的根本 解决 之道 。 体 对 策 。张倩 倩 从 腐 败 层 面对 高 房 价 进行 了 分 析 ，
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并提 出了一些 建议 。李 锡 英 、 牛奎 雪 分 析 了高房 价
国城市高 房价形成 的各 种制 度 、 规则 展开制度分 析 。
三 、 于权利 视 角房 地 产 市 场 高 房 价成 因 的制 基
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的经济影 响 ， 阐述 了高房 价 必 然 引 发 资 本 向房 地 并 产业集 聚 的规 律 和 高 房 价 势 必 拉 大 贫 富 差 距 的 问 题 。李 向群从 土地供应 管理 的角 度 分析 了房 价上 涨