晋中市太谷县义务教育学校发展性督导评估实施方案DOC

附件1：
晋中市太谷县义务教育学校发展性督导评估实施方案
各乡(镇)中心校、县直中小学、乡办中学、子弟校、星光学校：为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展纲要》和新世纪第一个全国教育工作会议精神，进一步完善具有我县特色的督导评估机制，促进中小学校规范办学、科学发展、内涵发展，全面推进素质教育，依据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》等要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、督导评估的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，构建“立足过程，促进发展”的中小学督导评估体系，以推动全县中小学走向现代学校建设为重点，以提升办学水平、办人民满意的教育为核心，以实现学校均衡、协调、可持续发展为目的，扎实有效地推进素质教育。

二、组织机构
组长：赵卯平太谷县教育局局长
常务副组长：刘永明太谷县人民政府教育督导室主任
副组长：程志军太谷县教育系统党委书记
杜春祯太谷县教育局副局长
王根太太谷县教育局副局长
段够年太谷县教育局副局长
耿家江太谷县教育系统纪委书记
冀中良太谷县教育工会主席
成员：（略）
三、督导评估的目的
通过督导评估，指导全县中小学校坚持依法办学，规范办学行为，按照素质教育的要求努力提高教育质量和办学效益；引导社会各方面和学生家长用正确的标准评价学校，关心和支持教育，为学校发展营造良好的环境。

引领学校增强核心发展力，促进学校更好地向科学、和谐、均衡、优质发展。

四、督导评估的范围
1、全县的小学、初中（包括子弟校、民办学校）。

2、各乡（镇）中心校。

五、督导评估的原则
1、方向性原则。

指导思想、指标设定、权重分配、结果处理等都应符合素质教育的要求，有利于全面贯彻教育方针，全面提高教育质量和办学效益，有利于促进学校的全面发展。

2、科学性原则。

评估方案的制定、评估指标及指标体系的设计、评估的组织实施，都要按评估活动本身的客观规律办事，用科学可行的评估方法技术和评价工具，实事求是地对学校进行价值判断，做到科学、合理、客观、公正。

3、主体性原则。

学校既是评估对象，同时也是评估主体。

在评估过程中，要尊重学校的主体地位，充分发挥学校的主体作用，保证评估的顺利进行。

4、民主性原则。

在评估过程中，学校的角色发生了变化，由原来的被动接受检查逐步转向主动参与评估。

要通过对话，在
平等、民主的互动中来完成评估任务。

重视教师、学生和家长在评估过程中的作用，充分发扬民主，使评估成为教育局、政府教育督导室、学校、教师、学生和家长共同参与的过程。

5、发展性原则。

评估的根本目的在于促进学校的发展。

督导评估不仅要关注学校的现状，而且要关注学校的发展变化过程，要关注学生、教师、学校和课程发展的需要，淡化甄别和选拔功能，突出评价的激励与改进功能，激发学生、教师、学校的内在发展动力，促进其不断进步，可持续发展。

6、合作性原则。

学校评估的过程是督导人员与学校沟通、互动的过程。

从评估指标体系的确定到评估的实施都由双方共同合作，通过协商和沟通完成评估任务。

使学校最大程度地接受评估结果，避免由评估者把自己的意见和评估结果强加于学校。

7、可操作性原则。

在确定评估内容、设计评估指标体系、研制评估工具以及评估的实施中，力求简明易行、便于操作。

8、实效性原则。

坚持求真务实，不断改进评估的方法和技术，优化评估程序。

坚持多渠道、多角度收集信息，并做好信息的统计与分析，在强化监督的同时加强指导，注重发挥引导功能。

六、督导评估的主要内容
（一）中小学督导评估的内容（总分300分）包括三个部分：第一部分，基础性指标（130分）；第二部分，发展性指标（70分）；第三部分，附加指标（100分）。

1、基础性指标以一级指标形式设臵，包括办学条件、领导机制、学校管理、教学与科研工作、教育质量等内容。

这部分指标以必须具备的办学条件和依法管理为重点，体现办学的基本标
准与要求，明确了学校管理过程中“必须做”和“不许做”的要求。

2、发展性指标：以一级指标形式设臵，包括学校发展规划、自主选择项目菜单（学校自拟指标）、发展成效、学校特色等内容。

这部分指标是给学校自主发展的空间，目的是引导和激励学校立足自身发展实际，按照走向现代学校建设的更高标准和要求推进改革创新，加强学校文化建设，密切与社会的联系，逐步形成办学特色，在更高的层次上创新发展。

3、附加指标：以一级指标形式设臵，包括国家省市县重点工作、过程评估、对学校自评的再评价、加分减分和一票否决等内容。

这部分指标的设立，鼓励学校争先创优，杜绝违法违规事件发生；引导学校注重过程评估，建立和完善自评工作；认真完成国家、省、市、县等年度重点工作。

（二）乡(镇)中心校督导评估内容（总分300分）及指标体系参照《太谷县中小学发展性督导评估指标体系》确定。

七、督导评估结果的处理与应用
1、督导评估结果呈现形式
分数、等级、评估报告等。

2、督导评估结果等级的划分
对学校、乡(镇)中心校督导评估的结果分为优秀、良好、合格、待合格四个等级。

学校、乡（镇）中心校评估最后得分大于等于290分为优秀，大于等于270分小于290分为良好，大于等于220分小于270分为合格、小于220分为待合格。

3、督导评估结果的运用
督导评估结果作为奖励学校、乡(镇)中心校，下放优质高中招生指标，考核校长、乡(镇)中心校长、园长等的重要依据。

对获得优秀的学校、乡(镇)中心校，授予本年度红旗学校称号，获得良好的学校、乡(镇)中心校授予本年度先进学校称号；对“待合格”的学校、乡(镇)中心校由县人民政府教育督导室下达整改通知书责令其整改，一年后复查，仍不达合格标准的，由县教育局做出处理。

对学校、乡(镇)中心校的评估结果，作为对校长、乡(镇)中心校长岗位考核、职称晋升、评模选优和任免的重要依据。

对于本年度评估不达良好及以上的学校校长、乡(镇)中心校长，当年不得评为县级以上先进个人。

八、督导评估的具体方法
1、强调质性评估，使定性评估和定量评估相结合。

定性评估要在通过“听、看、查、访、议”等形式取得客观的数据、事实的基础上进行。

定量评估要利用教育测量、教育统计的方法和技术认真测试、测算出得分。

在评估中根据实际情况灵活地运用定性评估和定量评估，做到互相弥补不足，求得更客观、更清晰、更准确的描述学校的发展状况。

2、在实施评估过程中，全面收集信息、了解情况，注重实证性的考察（如现场观察、访谈、问卷、听课、座谈、查阅教案和学生作业、抽样测试、分析学校的原始记录和档案等）。

对获取的各种信息要及时进行分析和汇总，认定学校工作达成度和等级情况，主要的成绩和存在问题，形成督导评估意见。

3、评估中加大过程评估和专项评估的力度，使诊断性评估、形成性评估、终结性评估相结合，对学校工作以及学校的发展变化作出全面、客观、准确的评价。

4、督导评估结束后，当场进行反馈，内容包括主要成绩、存在问题、改进建议、发展要求等。

九、督导评估工作的组织实施
1、学校自评。

各学校、乡（镇）中心校要成立学校自评小组，建立自评制度，每学年进行一次常规性自评。

学年末，学校要对照《太谷县中小学校发展性督导评估方案》及指标体系（包括自拟指标）认真开展自评，总结经验与成绩、找准主要存在问题与不足，通过自我定位，准确找出学校发展的新起点。

在自评的基础上，学校要认真制订、调整下年度学校发展规划或计划。

发展规划或计划应包括：分析发展基础、确定主要指标的预期目标、落实保障措施、构建自评机制等内容。

2．乡（镇）中心校复评。

在学校自评的基础上，乡（镇）中心校要按照《太谷县中小学校发展性督导评估方案》及指标体系等要求对所属小学进行复评，并将复评结果报送县督导室备案。

复评结果作为中心校表彰学校和考核校长的重要依据。

3、县人民政府教育督导室督评。

中小学校发展性督导评估的周期分为两类：第一类包括全县所有初中（含九年一贯制学校）、三类及以上的小学，督导评估的周期为一年。

第二类包括四类及以下小学，督导评估的周期为三年，即各乡镇每年有三分之一的四类及以下学校参加县督导评估，三年内所有学校完成一轮评估。

每所学校参加评估的顺序由县督导室组织中心校抽签确
定（以乡镇为单位，第一年抽取三分之一的学校参加评估，查看一学年的资料；第二年从未参加第一年评估的学校中抽取二分之一的学校参加评估，查看两学年的资料；其余学校参加第三年的评估，查看三学年的资料。

新一轮评估，按此顺序以三年为周期循环）。

对全县中小学校、乡（镇）中心校的督评一般分为四个部分：第一部分过程性督导评估（含专项督导评估），由县督导室和县教育局各股室根据平时工作对学校进行过程性评估或根据需要进行专项评估，并填写《太谷县中小学过程性评估记录册》；第二部分专项测试，由督导室和测试项目的专业人员组成测试组对参加本年度评估学校的学生进行测试；第三部分年终督评，由督导室抽调有关人员到学校按照《太谷县中小学发展性督导评估指标体系》和评估量表逐项进行评估；第四部分为数量化测评，对于县教育局、督导室平时已经掌握了原始资料和数据的评估项目，采取测算的办法直接给各学校打分。

4．建立县督导室对中心校的学校督导评估工作的监督机制。

县督导室对乡（镇）中心校的学校督导评估工作给予监督、检查、评估、指导，并将结果作为评估乡（镇）中心校的重要依据。

5．建立督导评估通报制度。

督导评估结束后，应形成督导评估报告，向有关领导、有关部门和相关学校通报情况，也可通过报纸、广播、电视、互联网等媒体向社会公布。

附1、太谷县中小学校发展性督导评估指标体系
附2、太谷县年度中小学校发展性督导评估量表
附一：
太谷县中小学校发展性督导评估指标体系（第一部分：基础性指标)
一级指标二级
指标
评价要素评价标准
分
值
得分
自
评
复
评
督
评
办学条件基础
建设
1．达到山西省中小学校舍建设相应等级标准，配齐教学所必须的各类专
用教室。

▲
达标制☆3 ☆2．四轨及以上学校有200m环道和100m直道；其他学校有150m环道和
60m直道。

▲
达标制☆3 ☆3．校园布局合理，各种建筑、设施安全能体现美学、环保与健康及育人
理念。

达标制☆3 ☆4．校园环境整洁，做到“五化”即硬化、绿化、净化、香化、美化（其
中，硬化、绿化覆盖率分别达25%以上）。

达标制☆5 ☆
设施
设备
1．图书、实验仪器、体卫器材、艺术器材、信息技术教育等设备设施达
到山西省中小学相应等级配备标准。

▲
达标制☆10，有一项不
达扣2分
☆2．实验室、图书室、电脑室及各专用教室制度健全，管理规范，正常运
转。

达标制☆3 ☆3．教学设备设施使用率高。

达标制☆6 ☆校外
资源
1．充分开发利用校外场馆、基地、机构以及自然人文环境等校外资源，
建立学生社会实践基地，使之成为学生学习和发展的财富。

等级制 1 2．加强与社区的沟通、交流、合作，营造和谐的育人环境。

等级制 2
一级指标二级
指标
评价要素评价标准分
值
得分
- 8 -
评评评
领导机制班子
建设
1．校长和领导班子能驾驭全局，开拓创新，科学决策，政令畅通。

达标制☆5 ☆2．学校管理机构设臵合理，职责明确，运转正常高效。

达标制☆3 ☆3．学校领导具有一定的理论修养和总结、积累教育经验、推进教育创新
的能力，能结合本校实际灵活地、创造性地完成上级部署的任务。

等级制 2
民主
管理
1．键全教代会、学生代表会、班主任联席会、家长委员会等制度，通过
校务、政务公开促进学校民主管理，师生合法权益得到保障。

达标制☆3 ☆2．教职工能参与学校民主管理，学校重大事情经全体教职员工大会或交
教代会审议，提案有答复。

达标制☆4 ☆
廉洁
自律
1．领导班子做到遵纪守法，具有团结合作的团队精神，强化服务意识，
坚持“以人为本”，管理规范。

达标制☆3 ☆2．校长和领导班子作风踏实、廉洁自律。

“三评一访”中教师评校长满意
率得分达95，每降5扣1分。

达标制☆5 ☆
学校管理制度
建设
1．制定和完善学校章程推进学校依法治校，做到有章可循。

达标制☆4 ☆2．依据学校章程及精细化管理的要求制定学校各项规章制度，执行制度
严肃认真，考核合理公开，广大教师满意。

等级制 4
德育
管理
1．落实中共中央《关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》，坚
持德育为先，体现教书育人、管理育人、环境育人，扎实开展理想信念教
育、荣辱观教育、民族精神与时代精神教育、心理健康教育、安全法制教
育等。

达标制☆5 ☆
一级指标二级
指标
评价要素评价标准
分
值
得分
自复督
- 9 -
学校管理德育
管理
2．德育工作内容系列化，阶段性工作重点明确；对育人有明确具体的要
求，并做到监督、检查、评比、奖惩四落实。

等级制 2 3．重视班级、共青团、少先队、学生会建设，落实以班主任为核心的管
理制度；注重学生干部的培养，措施到位，富有成效。

等级制 2 4．创设学校、家庭、社会三结合的教育网,形成教育合力，有相应的组织
形式并运作正常。

达标制☆5 ☆
队伍
管理
1．学校内部人事管理制度健全，按课程计划配备学科教师、辅导员、职
工，教师工作安排合理，全员岗位职责明确。

▲
达标制☆5 ☆2．教师学历达标率达100%,并逐步提高学历层次；建立名师培养机制，
培养出一定比例的县级以上骨干教师、学科带头人，发挥示范引领作用好。

等级制 4 3．建立并完善教师聘任、管理、考核、奖惩(绩效工资)等制度，并认真
执行，做到公开、公平、公正，广大教师满意。

达标制☆5 ☆4．学校有对教师进行继续教育的规划和措施，并按计划组织，选送教师
参加各类培训，教师积极参加县级以上的培训出勤率达100%。

达标制☆5，出勤率每
降5%扣0.5分
☆5．学校有师德规范与师德考评制度，师德建设措施落实，教师无体罚、
变相体罚学生现象；有制止有偿家教和教师寄养学生的制度、措施，并予
以落实。

达标制☆5 ☆
后勤
管理
1．学校财产管理制度完备，做到账物相符、使用科学合理，节能降耗，
杜绝校产流失。

达标制☆5 ☆
一级指标二级
指标
评价要素评价标准
分
值
得分
自
评
复
评
督
评
- 10 -
学校管理后勤
管理
2．学校卫生室有常用的医疗设备，对各种传染病的防治有措施有办法，
效果好。

按时对学生进行体检。

▲
达标制☆4 ☆3．水暖电宿舍等基本设施能满足教学和师生生活需求；达标制☆3 ☆4．加强对学校食堂、宿舍卫生的管理，积极改善食堂设施设备建设，经
常对炊管人员进行培训、体检。

达标制☆5 ☆
财务
管理
1．加强学校财务管理，合理使用经费，收费行为规范。

达标制☆5 ☆2．保证学校办公、教师培训、科研、德育、图书仪器、文体器材、信息
技术教育设备等经费的落实。

达标制☆10 ☆3．学校财务收支审计、专项资金审计零问题。

达标制☆5 ☆
档案
管理
1．有档案专用室（柜），有防盗、防火、防水、防潮、防霉、防虫蛀等设
施，达到山西省档案验收标准。

达标制☆3 ☆2．各种档案资料齐全，归档及时，立档正确、装订规范，按类别入盒入
柜，妥善保存。

达标制☆5 ☆
信息
管理
1．指定一名兼职信息员，及时给县教育局报送质量高的信息。

等级制 4 2．注重信息的管理，多渠道收集有关信息和资料并做好统计与分析工作。

等级制 3 3．充分利用各种网络资源，逐步提高校园信息化程度。

达标制☆3 ☆
一级指标二级
指标
评价要素评价标准
分
值
得分
自
评
复
评
督
评
学安全1．有安全工作领导组，健全并落实各项安全管理制度。

等级制 3
- 11 -
校管理管理2．定期进行安全隐患排查，及时整改，有效监控。

达标制☆8 ☆3．制定各种安全应急预案，开展安全演练活动。

达标制☆8 ☆4．安全法制教育进课堂，做到教材、教师、教案、课时四落实。

等级制 2
教学与科研工作教学
管理
1．学校领导按规定代课和参加教学业务管理培训，校长、教学副校长、
教导（研）主任每学期至少要把本校所有教师的课听一轮（规模特别大的，
至少要听50名以上教师的课），且有听课、评课记录。

有一人次缺1节扣0.1
分，扣完为止 4
2．制定备课、讲课、作业批改、辅导、质量检测等教学常规，并落实到
教学过程的每个环节。

达标制☆8 ☆
3．规范办学行为，严格执行作息时间、作业量及禁止违规补课等规定，
切实减轻学生课业负担。

达标制，查处一次扣3
分
☆
课程
计划
1．落实国家课程计划（标准），合理设臵课程，按照有关规定开全、开足
所有课程（课时）。

现阶段重点考查地方课、校本课、综合实践活动（主
要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术
教育等）、体育课、艺术课、健康教育课等。

达标制
有1门不开扣10分，
有1门未开足扣5分
☆
2．建立有效的课程研究开发机制，开发具有特色的高质量的校本课程。

等级制 3 课堂
教学
1．深化课堂教学改革，积极探索培养学生创新和实践能力的有效途径、
方法，课堂教学质量和效益高。

等级制 2
一级指标二级
指标
评价要素评价标准
分
值
得分
自
评
复
评
督
评
教学课堂
教学
2．开展课堂教学研究，构建科学高效的课堂教学模式。

优秀课率达到30%
以上，不出现D级课。

等级制 2
- 12 -
与科研工作
3．有效教学（达成教学目标，提高学生收获，符合学生特点，教学有效
益、有效率）。

等级制 2 4．信息技术与学科教学整合，提高教与学效果，尊重学生差异，实施分
层教育，激发保护学生学习兴趣，开发学生学习潜能。

等级制 3
校本
教研
1．校本教研、连片教研有组织、有计划、有记载、有小结、有成效(学校
设立教研室的重点考察校教研室的工作)。

等级制 3 2．开展博客等各种形式的校内教研、校际、县域内网络教研，发布博文，
上传教案、课件等资源。

等级制 2
教育
科研
1．学校科研机构健全，骨干队伍形成，教师参与面广。

等级制 1 2．学校领导每人至少要参与一项教育教学科研课题研究，每学期至少要
有一次业务（或学术）讲座。

等级制 2 3．教育教学科研课题，有方案、有记载、有结题报告（未结题的看成效）。

等级制 2 4．根据学校的教改实际和发展要求确定研究课题，课题研究成果及时应
用于学校教育教学工作中，切实推动学校发展、教师发展；研究成果在一
定范围内推广。

等级制 2
一级指标二级
指标
评价要素评价标准
分
值
得分
自
评
复
评
督
评
教
学与科研校本
评价
1．实施教师发展性评价，形成促进教师自主发展，专业成长的激励与保
障机制，取得实效，有方案、有细则，不以单一文化成绩评价教师。

等级制 2 2．建立促进学生不断发展的学生评价机制，有方案、有操作细则、效果
好。

初中搞好学生综合素质的评价，小学搞好学生成长记录袋的评价。

积
极推行学生学习小组捆绑式评价，不断取得成功经验。

等级制 2
- 13 -
工作
3．建立学校自评机制，每学年进行一次常规性自评。

有机构，有制度，
有学校自拟指标及评价工具等过程性资料，有小结。

等级制 2 4．构建各科课堂教学评价模式，并付诸实施。

等级制 2 5．进行考试改革的研究，并取得成效。

等级制 1
学生
校内
外活
动
1．开展文艺、体育、科技、法制、国防、环保、社团等课外活动，有计
划、有记载、有小结，效果好。

等级制 2 2．科学安排学生学习、生活、锻炼，保证学生睡眠时间，开展“阳光体
育”运动，保证学生每天锻炼一小时（课间操、眼保健操、中长跑等）。

达标制☆5 ☆3．计算机全天对学生开放。

达标制☆3 ☆4．农村中小学开展“八项系列”科技实践活动，逐步提升水平；县城学
校、子弟校按规定组织学生参加县劳动训练学校的活动。

等级制 2
教育质量入学
率与
巩固
率
1．小学入学率达100%，初中入学率达99%以上。

达标制☆5，每降0.5%
扣1分。

☆2．小学生年巩固率达100%记满分；初中学生年巩固率，县直初中、子弟
校达99%九年一贯制初中98%，农村单办初中达97.5%。

小学每降0.1%扣1分，
初中每降0.5%扣1分，
☆
一级指标二级
指标
评价要素评价标准
分
值
得分
自
评
复
评
督
评
教育质
3．初中学校（含九年一贯制）应届毕业生升入职业中专比例（当年升入
职业中专学生数/当年毕业生数-普通高中录取数）达85%。

达标制☆8，每降5%扣1
分。

☆学生
思想
品质
1．学生思想品德素质考核合格率达100%，无违法违纪现象。

达标制☆3 ☆2．道德品质：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；遵纪守
法、诚实守信、维护公德、关心集体、保护环境。

达标制☆3 ☆
- 14 -
量素质3．公民素养：自信、自尊、自强、自律、勤奋；对个人的行为负责；积
极参加公益活动；具有社会责任感。

达标制☆3 ☆
学生
科学
文化
素质
1．学年（期）末学生考核、考试全科合格率1--3年级达95%以上;4-6
年级达90%以上；7--9年级达85%以上。

达标制☆5，每降5%扣1
分。

☆1．县抽测学科成绩情况：（初中）
全及格率达县水平；
参考率（领毕业证数为基数）达95%。

全及格率达县水平记20
分，每增（减）2%加（减）
0.5分；参考率达95%记
5分，每降1%扣0.5分30 2．县抽测学科成绩情况：（小学）：
对某年级部分学科进行抽测，按照参考率、及格率、优秀率占、均分
等各占一定比例进行抽分。

将全部小学划分为A、B、C、D四个等级。

等级制：A等30分，B
等25分，C等20分，D
等15分。

学生
身体
健康
水平
1．学生体育课成绩合格率达90%以上。

达标制☆3，每降5%扣1
分。

☆2．达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上的学生比例达90%以上。

达标制☆3，每降5%扣1
分。

☆
一级指标二级
指标
评价要素评价标准
分
值
得分
自
评
复
评
督
评
教育质
3．学生具有良好的卫生习惯，近视眼新发病率低于3%。

达标制，每增1%扣1分☆学生
活动
参与
情况
1．学生艺术、科技活动参与率分别达90%以上。

达标制，每降5%扣1分☆2．学生体育活动参与率达95%以上。

达标制，每降5%扣1分☆3．学生社会实践活动参与率达95%以上。

达标制，每降5%扣1分☆
- 15 -。