XX银行深化金融改革,支持农村金融发展的报告（精选合集）

XX银行深化金融改革,支持农村金融发展的报告（精选合集）
第一篇：XX银行深化金融改革,支持农村金融发展的报告
XX银行深化金融改革，支持XX市农村金融健康快速发展的报告XX市人民政府：
为贯彻落实XX市政府《关于印发XX市农村金融改革发展工作方案和XX市农村金融工作督查考评方法的通知》和XX市《印发XX市农村金融改革发展工作方案的通知》的文件精神，我行根据所辖经营区域的特点，结合自身的实际，制定了切实可行的发展规划和工作措施，以实际行动支持XXX经济健康快速发展。

具体措施如下：一是落实国家政策，支持实体经济发展。

深入贯彻国家经济结构调整战略，积极支持实体经济发展，以信贷杠杆鼓励、支持和引导小微企业进一步优化结构和转型发展。

积极引导企业优化资源配置，促进小微企业聚集发展，形成一批“小而优”、“小而强”的小微企业客户群，推动客户协调发展。

二是加大信贷投放，满足小微企业信贷需求。

进一步增加对小微企业的信贷投放，今年计划新增贷款X亿元以上，其中小微企业及“三农”小企业贷款达到“两个不低于”的要求，确保小企业信贷投放增速高于贷款总额增速，继续提高中小企业与“三农”贷款比重，大力支持地方地方经济发展。

三是加大产品创新力度，满足小微企业差异化需求。

积极发挥村镇银行贴近基层的优势，细分市场与客户群体，开发基于供应链、产业链、地方产业集群特征，符合小微企业需求特点的新型金融产品，不断充实小微企业产品体系。

积极探索大宗商品、知识产权、保险权益、经营权等新型担保方式，破解小微企业担保难或押品不足的“瓶颈”。

针对高新科技产业和电子商务领域小微企业的经营特点，量身定制金融产品服务方案。

四是增强渠道功能，完善小微企业服务体系。

充分发挥网点渠道优势，进一步完善网点小微企业服务功能，拓展营销服务触角，组建专业服务队伍，提升网点服务能力。

同时，进一步扩大网点对小微企
业服务的范围，构建立体化、全方位的金融服务网络。

计划在今年底前新增营业网点XX家左右。

五是适当放宽风险容忍度，增强业务发展动力。

坚持“收益覆盖风险和成本”及“尽职免责、失职问责”的原则，适当放宽小微企业贷款风险容忍度，以资产组合管理等技术监控小微企业业务的整体风险和收益水平，以崭新的经营理念打造流程银行，强调全流程的风险控制和管理，提高审批质量和效率。

六是建立信用恢复机制，帮助小微企业渡过难关。

对于产品创新能力强、市场前景好、信用状况好、还款意愿强但暂时出现经营困难的小微企业，建立信用恢复机制，根据企业生产经营情况，为企业客户制订授信调整方案，帮助企业恢复生产，渡过难关。

七是坚持“有保有压”，促进业务又好又快发展。

在信贷投放上，优先支持符合国家宏观经济政策和产业政策导向的企业，对“高耗能、高排放”和产能过剩行业的企业不贷；优先支持依法合规经营的企业，对违规违法经营、拖欠员工工资的企业不贷；优先支持具有市场竞争力的企业，对产品无市场、管理和技术落后的企业不贷；优先支持具有良好成长性企业，对偏离主营业务、盲目扩张的企业不贷；优先支持信用记录良好的企业，对企业主有赌博、吸毒等不良嗜好的企业不贷；优先支持生产经营现金流稳定的企业，对没有还款来源的企业不贷。

八是加强风险管理，切实防范各类信贷风险。

动态研究宏观经济形势变化和小微企业发展环境，加强主动风险管理。

严格执行“三个办法一个指引”有关政策要求，把握信贷投向，使信贷资金真正用于实体经济发展，坚决防止信贷资金被挪用或流向民间借贷领域。

XX市地处XX，土地肥沃，气候适宜，是传统农业发达地区。

近年来区域内民营经济发展迅速，形成以玩具、毛织、工艺美术等支柱产业为龙头的产业链，其中大部分为小微企业，普遍存在融资渠道狭窄、可选择金融品种稀少，无法获得专业性金融服务等问题。

作为一家面向基层社区的区域性基层银行，我行将以深化金融改革为契机，发挥贴近小微企业的地域优势和服务网点优势，加大对小微企业的金
融支持同时努力创新金融产品，提升服务水平，满足小微企业对金融服务的需求，为XXX经济健康快速发展尽绵薄之力。

第二篇：深化南宁市农村金融改革
深化南宁市农村金融改革
周娟
随着南宁市城乡一体化进程的加快,农业发展逐渐向规模化、现代化、产业化转变，对资金的需求也急剧增加，尽管近年来，南宁市在农村金融改革方面取得了一定进展，但其在制度、政策、机制等方面还存在一些问题，南宁市须积极探索农村金融的管理体制、经营机制、产品创新和服务方式等，建立适应新时期城乡一体化发展特点和要求的农村金融体系。

一、南宁市农村金融发展存在的主要问题
（一）农村地区金融机构资源匮乏
在四大商业银行收缩县域营业网点的同时，其他县域金融机构的网点也在减少，农村网点基础设施配置差，科技含量低，服务效率不高，能够提供信贷服务的金融组织资源非常有限，无法满足南宁市现代农业发展的金融需求，且当前大量农村资金通过金融渠道流出，农村金融融量存在很大缺口。

（二）农村金融生态环境有待改善
一是支持农村金融发展的相关政策法规滞后。

如贷款财税补偿不够、农民有效抵押不足、农民各种权益和财产无法尽快参与农村金融活动等，农村金融配套法律法规有待完善。

二是农村金融风险分摊机制不健全。

目前，南宁市还没有专业性农业担保机构，尚未建立起对金融风险的补偿与分担机制，金融机构对成本高、风险大、效益小的支农服务积极性不高。

三是农村信用体系不完善，信用中介机构建设尚在起步阶段，且农村地区诚信意识、金融意识亟待加强。

（三）农村金融产品服务创新不足
当前，南宁市农村金融机构的产品主要局限于对传统业务的补充和更新，咨询服务类、投资融资类及衍生金融工具交易类等高技术含量、高附加值业务创新明显不足；农村企业资本市场融资模式单一，
订单农业质押贷款等多种融资工具亟须开发与推广。

二、推进南宁市农村金融发展的对策建议
（一）大力扶持农村金融机构
一要继续实行税收优惠政策，建立健全农村金融风险补偿机制、农业贷款贴息制度、农业保险保费补贴制度、农户住房商业保险保费补贴制度，引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。

二是由国家财政和地方财政分别拨付一定数额的农村金融改革发展基金，主要用于支持农业保险业务补贴、担保基金补充、小额贷款公司发展、农业贷款补贴及奖励、特殊贷款利息补贴、农业风险损失补贴、农村支付结算设施补贴、农村金融产品开发补贴及奖励、农村金融创新奖励、农村金融组织设立补贴等，对各种奖励资金、补贴资金可采取无偿给予方式，对各种发展资金、补充资金则可采取有偿方式给予，促进农村金融机构改革发展。

（二）完善农村金融支撑体系
农业银行县（市）支行可定位于农村中小企业及农村产业龙头企业，采取客户经理制，提供信贷服务和支付结算等特色服务；农业发展银行县（市）支行可
定位于农村基础设施建设、新农村建设及其他县域经济发展重点项目，采取商业化经营，积极支持县域经济发展和政府重点工程的落实；农村信用社可定位于农户、农民专业合作社，采取流程银行经营，实施社区银行转型，积极发放农民调整产业结构项目贷款、农民消费贷款、农民养殖业贷款等；邮政储蓄银行可定位于农村工商户及其他经济组织，采取精细化经营，支持农村商业贸易发展；村镇银行、小额贷款公司等新型农村信贷组织可定位于农村消费贷款等，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。

逐步建立财政资金政策性银行资金、商业性金融机构资金以及民间资金、私有资金、外资等多层次、细分工的农村发展资金支持体系。

（三）健全农业担保和保险体系
一是建立健全农户和农村企业的贷款抵押担保机制。

研究探索农
村集体建设用地使用权、宅基地使用权、承包土地经营权、林权、渔权、生产设施等抵押融资管理办法和相关配套政策。

尝试开展最高额抵押质押循环贷款，实施多种抵押担保办法，把企业库存产品、原材料、仓单、种养业保单、农业机械设备、专业合作社提供农业生产性服务的收费权等物品和权利纳入抵质押范围。

拓展符合农村特点的担保业务，可设立农业担保机构，建立小额农贷担保基金。

二是积极发展“三农”保险。

建立并完善银保互动机制，健全保险业务网点。

保险机构积极参与新型农村合作医疗管理，探索通过保险提高被征地农民养老保障水平的有效方式，逐步建立农村计划生育家庭养老保险制度；积极发展农村中、小学生平安保险，为普及和巩固农村九年制义务教育服务；积极稳妥发展种养业保险，拓展农村公路、水利、电网改造等保险业务，开办农村地区小额人身保险、家庭财产保险、房屋保险、农机具保险等涉农险种。

（四）创新农村金融产品和服务
一是创新贷款担保产品和方式。

开发农民需要的、适合农业生产和农村经济发展的金融产品，如农村住房、教育、医疗、耐用消费品等消费信贷，开办农业科技贷款、劳务输出贷款、农民工回乡创业贷款和农村应急贷款等；以订单和保单等为标的资产,开发“信贷+保险”、“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”、“公司+专业市场+农户”等信贷模式；完善农户贷款联保制度，积极推行农户联保、农户互保、专业合作组织为成员担保等多种信用保证方式，推出应收账款质押、仓单质押、法定代表人担保、中小企业联户联保和信用担保机构担保等多种担保方式；放宽农户小额贷款对象、额度、利率和期限，开发农民财产、健康、意外等保险产品；发展农产品期货市场，发挥引导生产、价格发现和规避风险的作用。

二是创新农村金融服务方式。

建立信贷“绿色通道”，简化贷款操作流程，提高贷款发放效率；加强农村金融基础设施建设，继续推行“农金村办”服务模式，开办金融超市，在农村地区开办手机银行和网上银行，在农民主要聚居地设立ATM机和自助银行，提供多元化、全方位的“一站式”金融服务；推行涉农金融业务产品的流程、价格、
贷款公开制度，实施“阳光放贷”；健全登记、托管、交易和清算制度，加快农村金融现代化清算系统建设。

（五）强化农村金融机构监管
一是建立监管机构依法监管、金融企业内部控制、行业自律与社会监督有机结合的、多层次、全方位的农村金融监管体系。

积极开展审慎分类监管，如对村镇银行全面实施审慎监管，对贷款公司重点发挥好投资人的监督制约作用，对农
村小额贷款公司、农民资金互助组织实行社员自律管理的监管责任等；加强对农村金融机构全方位全过程监管，实行与持续监管一致的市场准入政策，健全监管指标体系和风险监测预警体系；落实非现场监管与现场检查联动机制，加强对重点机构和领域的现场检查；搭建监管信息交流电子化平台，完善监管信息交流和信息披露制度，金融监管部门定期召开联席会议，查处农村金融机构经营管理中存在的问题和风险。

二是加快农村信用体系建设。

建立信用等级评定制度，积极组织企业机构参加信用评级和信用评价；建立失信惩戒制度，利用企业和个人征信系统，构建农村信用信息平台，完善农户经济档案和账户管理，建立农户、个体私营经济组织信用咨询系统，实现与人民银行个人征信系统和企业咨询系统联网。

（六）引导民间借贷健康发展
放宽市场准入政策，制定《民间金融实施条例》，明确借贷双方的权力义务及法律责任，通过环境、能源、土地等政策手段引导南宁市民间借贷投向；加强对民间借贷活动的监测，严格规范新型农村金融组织经营范围，严格内部自律监管制度及风险防范措施；规范和引导农村地区民间金融行为，依法打击农村各类非法金融活动，坚决取缔非法吸收存款、非法集资和高利贷等非法融资活动；大力发展非银行信用，拓宽农村居民的金融投资渠道，如农场、林场、专业户及乡镇企业等可通过发行证券(股票、债券)进行直接融资，或通过成立证券投资基金参与证券投资等。

作者单位：南宁市社科院
第三篇：支持水利改革发展情况报告
支持水利改革发展及南水北调工程调查
报告
一、支持水利改革发展情况
水是生命之源，与日常的生产生活密切相关的。

水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。

为贯彻上级部门文件精神，加快推进老河口市水利事业发展，为全市转型跨越发展奠定坚实的基础，老河口农合行组织基层一线员工，对我市水利改革发展情况进行了深入调研。

现将调查报告如下：
（一）、支持水利改革发展情况
老河口位于湖北省西北部，居汉水中游东岸，属亚热带季风气候，常年湿润多雨。

辖内建有薛集水厂、王甫洲水电站等水利设施，为老河口群众的生产生活提供有力保障。

为实现人水和谐，老河口市政府在“十一五”期间，以坚持把水利建设作为保民生、保增长、保稳定、促转型的重要抓手，明确提出蓄住天上水、拦住地表水、引进外来水、用好废污水、合理开发地下水的五路治水工作思路，组织实施了一大批关系全市经济社会发展和人民群众利益的水利工程，使水利在经济发展中的基础地位更加突出，保障功能更加完善。

具体讲，我市水利改革发展具有以下几个特点：
1、新水源工程建设方兴未艾，城乡供水保障能力显著提升随着辖内王甫洲水利工程的建设完工，是老河口水利建设的又一座里程碑。

水库正常蓄水位86.23m，相应库容1.495亿m3，校
核洪水位89.3m，总库容3.095亿m3。

水库可为2万亩灌区提供自流引水条件。

该工程后期对丹江口电站起反调节作用，它为推动汉江中下游的治理开发创造了条件，也有利于南水北调中线工程的实施。

2、农田水利工程建设稳步发展，现代农业发展基础不断巩固。

水利是农业的命脉，是发展现代农业的首要条件。

老河口市位居江汉平原，地势平坦，为充分挖掘水资源潜力，一是大力发展农业节水灌溉
工程，大力推广发展适应性强、效率高的喷灌、滴灌节水技术;二是在立地条件较好、水资源相对丰富地区，以建设高标准节水园区为重点，发展现代农业。

农田水利工程的稳步发展，有效改善了农业生产条件，提高了粮食综合生产能力，促进了农业增效、农民增收和农村发展。

（二）、支持水利改革发展工作中存在的问题
通过近几年的改革发展，老河口市水利事业虽取得了较大成绩，但也暴露出一些亟待解决的困难和问题。

首先，随着南水北调工程的完工，汉江水位呈现一定的下降趋势。

水资源减少，一定程度上影线老河口市群众的生产生活用水。

其次，水质污染日趋严重，水环境日益恶化。

企业废水、城镇生活年废水以及少数未经处理污水直接排入河道、水库或农田，致使部分地表河流遭受污染，同时污染地下水资源，对农作物生产和人民生活造成了一定危害。

最后，水利建设投入不足，工程性缺水问题凸现。

改革开放以来，我市水利改革发展取得显著成就，但与转型跨越发展要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，保障水平明显偏低。

水利作为社会公益事业，长期以来在计划经济体制下运作，投入来源基本靠政府，服务对象基本是农业和社会防洪，因而在资金投入上存在严重不足。

（三）、支持水利改革发展的措施及建议
“十二五”时期是我市加快经济发展方式转变、实现转型跨越发展的关键时期。

水利作为我市经济社会发展的先导条件、基础支撑和重要保障，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局。

我们一定要以科学发展观为指导，紧紧抓住国家资源型经济转型综合配套改革试验区的战略机遇，加快水利改革与发展，全面推进我市水利实现跨越式发展。

1、进一步加大新水源工程建设力度，为全市转型跨越发展提供
坚强保障。

2、大力发展民生水利，不断提高人民群众的受益水平。

3、加强宣传力度，提高群众素质，提倡节约用水、安全用水。

二、支持南水北调工程情况
南水北调是缓解中国北方水资源严重短缺局面的重大战略性工程。

我国南涝北旱，南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置，大大缓解我国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。

目前，老河口市安置移民共有仙人渡镇以及李楼镇，安置移民总
数615人。

为支持移民更好的融入当定社会，老河口市政府出台一系列帮扶政策，妥善安置移民。

据统计，移民中有100余人有贷款需求，主要从事农业生产及发展个体工商业，老河口市政府通过出台一系列帮扶政策，基本上满足移民资金需求，目前尚无移民在我行贷款。

因移民安置时间尚短，其中存在的问题还未能及时发现，我们将持续关注，及时发现，为支持南水北调工程及移民安置问题作出合行应有的贡献。

第四篇：民间资本与深化农村金融改革
民间资本与深化农村金融改革
夏汛鸽
积极推动民间资本踊跃参与农村金融市场，是解决我国农村金融服务不足、农村金融改革滞缓的有效途径之一。

随着“非公经济36条”、“民间投资36条”及相关实施细则的颁布，国家银监部门逐渐调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，一批主要由民间资本注资的新型农村金融机构相继诞生。

民间投资参与建立多层次农村金融服务网络，以村镇银行为主的中长期金融服务体系，以小额贷款公司、融资担保公司为主的短期金融服务平台，以农村资金互助社为主的临时金融服务渠道方兴未艾。

但总体上观察，民间资本对农村金融市场的参与度不深、影响力有限，经济欠发达地区的新型农村金融机构依然“少而弱”，尚未根本改变国有商业银行体系对农村金融市场事实上的垄断。

继续努力引导民间资本规范融入农村金融市场，事关我国非公有制经济健康发展及非公有制经济人士健康成长，事关深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、
推动城乡发展一体化，全面建成小康社会，意义重大，不容懈怠。

正确研判民间资本投入农村金融市场的困难
（一）民间资本进入农村金融领域渠道窄、门槛高、风险大。

受国有资本为主导的大型国有商业银行批量化发起设立村镇银行政策的影响，村镇银行中民间资本的占比可能进一步降低。

目前，符合条件的小额贷款公司（以下或简称“小贷公司”）改制为村镇银行的工作进展迟缓。

国家规定必须由已确定符合条件的银行业金融机构作为村镇银行主发起人，使作为小贷公司大股东的民营企业主实际上处于从属地位，不利于调动民间资本的积极性。

有些省禁止小贷公司跨地区经营贷款业务，实际上制约了民间资本的合理流动，导致长期存在县域经济资金短缺的局面。

由于注册资本金高企，使有的本应面向“三农”、小微企业的小贷公司转做大额贷款而“不务正业”。

国家银监部门对民间资本单个法人股东入股资格的过高要求，导致民间投资经常被拒之门外。

此外，农村贷款领域多为周期长、风险大的种植业和养殖业，在农村普遍缺乏信用评级及农产品保险的背景下，民间投资风险不言而喻。

（二）民间资本注资农村金融组织步履艰难
1.村镇银行。

(1)按现行规定导致村镇银行主发起人选择面过窄，无法让更多优质民间资金流入农村金融领域。

（2）缺乏社会公信力而吸储难度大，制约了贷款规模扩张。

（3）不能进入全国拆借市场进行资金拆借，向当地金融机构拆借资金成本较高。

（4）未能加入人民银行大额实时支付系统和小额批量支付系统，只能借助其他银行综合业务系统开展业务。

（5）贷款出现脱农化、短期化倾向，涉农贷款比重不高。

（6）“村镇银行不在村”现象依然严重存在，目前只能承诺“在条件允许情况下将进一步设立向下（村镇）延伸的二级支行”。

2.小额贷款公司。

（1）“只贷不存”的规定使小贷公司以非金融企业身份从事金融活动，但依法办理工商登记、税收征缴、土地房产抵押及动产和其他权利抵押、财务监督等有关事务，则因企业性质不明而面临诸多不便。

（2）按规定小贷公司要交纳5.6%的营业税及附加25%的所得税，因对冲了其盈利能力而使其选择高利率，影响了对。