陈为雷《社会工作行政》【复习笔记】(战略管理)【圣才出品】

第六章战略管理

一、战略管理概述

1．战略管理的含义

（1）战略管理的定义

①定义

战略管理是指为实现组织目标，使组织和其所处的环境之间高度协调，而在制定和实施战略的过程中所采取的一系列决策和行动的总和。

②要理解战略管理的定义，必须明确以下几个概念的区别：

a．战略与策略、行动方案的不同

第一，战略是组织发展的全局性方针政策，着眼于长远和未来；

第二，策略或行动方案则是为了实现战略目标而采取的具体行动，注重于当前效果和眼前利益。

b．战略管理与战略计划不同

第一，战略计划是战略管理的主要组成部分，即通过对组织内外环境的分析，制定出切实可行的组织发展计划；

第二，战略管理则不仅包括战略计划的制定，还包括战略计划的实施及战略评估等活动。所以说战略管理包括战略计划，其范围要比战略计划宽泛得多。

c．战略管理与功能管理不同

第一，战略管理强调的是组织整体目标的实现，注重外部因素对组织的影响；

第二，功能管理强调的是管理的具体内容，主张从内部加强组织的管理，改善内部环境。

（2）战略管理的过程

战略管理过程包括战略制定、战略实施、战略评估：

①战略制定包括确定机构的任务，认定企业的外部机会与威胁，认定机构内部优势与弱点，建立长期目标，制定供选择的战略，以及选择特定的实施战略。

②战略实施往往被称作战略管理的行动阶段。实施意味着动员雇员和管理者将已制定的战略付诸行动。战略实施是战略管理过程中难度最大的阶段，它要求组织成员遵守纪律、有敬业和牺牲精神。

③战略评估是战略管理过程的最后阶段。管理者非常需要知道哪一特定的战略管理阶段出了问题，而战略评价便是获得这一信息的主要方法。三项基本的战略评价活动分别为：a．重新审视外部与内部因素，这是决定现实战略的基础；

b．度量业绩；

c．采取纠正措施。

2．战略管理模型

保罗·乔伊斯在《公共服务战略管理》一书中提出了四种战略管理模型。

（1）传统战略规划模型

传统战略规划模型是一种理性的管理方式，它以目标为导向，而且和实施方法密切相关。这个模型说明，目标导向型规划加上执行措施是一个非常不错的主意，应当经常使用，以确保资金能被明智、有效地使用。

（2）商业式战略管理模型

商业式战略模型更多地强调战略，而不是计划。战略要在公共部门中利用市场，在那里，高层管理者经常远离一线，远离管理和服务人员。

（3）愿景式战略规划模型

愿景式战略规划模型是一种着眼于长期规划的模型，其核心观点是：确定一个理想的公共服务预期，然后确定一种能让组织由现有状态向未来理想状态转化的行动。

（4）前瞻式战略管理模型

前瞻式战略管理模型的定义建立在充分运用智能、对战略行动具有导向作用的理念基础上，该模型对战略变革持长远眼光。

3．社会服务机构战略管理的地位和作用

（1）社会服务机构战略管理的地位

①董事会能全面地掌握社会服务机构的发展方向和运作内容；

②社会服务机构的长期计划和长远利益；

③社会服务机构战略管理是建立在系统理论指导下的管理模式和运行机制；

④社会服务机构战略管理将推动机构管理活动的规范化。

（2）社会服务机构战略管理有以下作用：

①改善结果；

②契机与重点；

③解决问题；

④发扬团队精神，组织学习和制定承诺机制；

⑤交流和推广；

⑥透明机制的影响；

⑦顺其自然地进入业务领域。

二、战略设计

1．社会服务机构的使命陈述

（1）使命和使命陈述

①使命

使命反映了社会服务机构存在的理由、奋斗的目标和梦想。

②使命陈述

使命陈述是对社会服务机构“存在理由”的阐述，是社会服务机构的顾客、服务、市场、技术和观念等方面的体现。

③金和克莱兰认为，组织精心制定书面使命陈述的目的如下：

a．保证整个组织经营目的的一致性；

b．为配置组织资源提供基础或标准；

c．建立统一的组织风气或环境；

d．通过集中陈述，使员工认识组织的目的和发展方向，防止他们在不明白组织目的和方向的情况下参与组织活动；

e．有助于将目标转变为工作组织结构，包括向组织内各责任单位分配任务；

f．使组织的经营目的具体化，并将这些目的的转变作为具体目标，以便使工作成本、时间和绩效参数得到评估和控制；

g．令人振奋的使命陈述向社会服务机构的内外部利益相关者展现了组织追求的目标、价值趋向，帮助组织树立良好的形象、增强凝聚力、吸引资金，为组织的良好运作打下了基础。

（2）使命陈述的内容

社会服务机构使命陈述的内容包括以下几点：

①顾客——谁是社会服务机构的顾客？

②服务——社会服务机构的主要服务是什么？

③市场——社会服务机构在何处有竞争？

④技术——社会服务机构最基本的技术是什么？

⑤对生存、增长和营利的关注——社会服务机构所承诺的经济目标和服务目标是什么？

⑥哲学——社会服务机构的基本信仰、价值、愿望和哲学理念是什么？

⑦自我意识——社会服务机构的特别能力和主要竞争优势是什么？

⑧对公共事业的关注——社会服务机构应对社会、社区和环境承担什么责任？

⑨对社会服务机构内部员工的考虑——人力资源是否作为社会服务机构有价值的财产来考虑？

（3）谁负责制定和确定社会服务机构的使命

制定和确定社会服务机构的使命的任务需要由董事会来完成，这也是董事会工作的首要任务。约翰·卡弗提出了7个特征作为董事会制定使命时的参考：

①以结局为出发点：使命不应该描述为要取得转变需要争取的行动，转变本身就是宗旨或使命；

②简洁：太长的使命描述和太多的辞藻反而会使使命模糊不清；

③单一的句子形式：句子不能太复杂；

④权威性：只有董事会制定才能体现其权威性；

⑤横向联系：使命要考虑适用的周围环境；

⑥无所不在：使命应该具有渗透性，也就是说，应该出现在组织的各个角度，无论是办公室还是文件上；

⑦纵向联系：使命是一个组织的“脊梁”，贯穿组织的各个部分、所有活动。

（4）董事会使命检查清单