电力人才评价中心

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社会人才职称评价工作交流
一、什么是社会人才？什么是职称？
社会人才是指国家机关、人民团体、国有企事业单位所属体制内人才
之外，人事关系由县以上各级政府所属人才服务机构依法实行社会化人事
代理的人才。

具体点说，就是指在非国有企业、民办非企业组织、社会中
介组织、社会团体、基金会、混合经济组织工作并实行了人事关系代理的
人才。

无主管上级单位、外省市驻陕机构、国有企业事业单位聘任的没有
全民身份的人才，亦可按社会人才进行管理。

职称源于专业技术职务聘任制度，是对专业技术人员的专业技术水平、能力以及成就的等级称号，专业技术人员拥有何种专业技术职称，反映出
他具有何种学术水平或从事何种工作岗位的工作能力和工作成就。

二、社会人才职称评价的意义：
1、社会人才是随着我国政策开放事业的发展而诞生的一个新的社会
群体，政府应当从政策层面上给予社会地位，这样才能避免社会人才职称
评价工作的无序运行状态。

2、单位要用人，首先要识人，识人要有标准。

3、科学、正确地评价专业技术人员的品德、知识、能力和业绩，不
仅能有效地激励督促专业技术人员提高业务素质，认真履行职责，而且是
确定专业技术人员职务晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇
的客观依据。

三、我国现行职称的类型：
1、从业资格
2、执业资格
3、专业技术职务任职资格
职业资格包括从业资格和执业资格。

从业资格是政府规定专业技术人
员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准，通过学历认
定或考试取得，供用人单位参考；执业资格是被承认具有对某些文件签字
的权力，且要负法律责任。

政府对某些责任较大、社会通用性强、关系公
共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或
从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准，必须通过考试方法
取得，考试由国家定期举行。

专业技术职务任职资格与执业资格的区别：
①性质不同：专业技术职务任职资格是对专业技术人员学识水平、能
力的评价，而执业资格则是政府依据相应的法律法规建立的事关公共利益
的专业技术工作实行的岗位准入资格。

前者是服务型的，后者有强制要求。

②设置的层次不同：专业技术职务任职资格分为若干层次，而执业资
格一般只有一个层次。

③获取的途径不同：专业技术职务任职资格通过学历认定、评审或考
试取得，而执业资格必须通过全国统一考试获得。

④管理方式不同：专业技术资格至今未实行注册管理，执业资格必须
实施注册登记。

我们通常说的职称都是专业技术职务任职资格
四、专业技术职务系列和分级：
我国现行的专业技术职务系列共有29种，分初、中、高三个大的平台，分员级、助理级、中级、副高级、正高级五个级别。

专业技术人员必须根据自己的工作性质、年龄、学历、资历、水平、贡献、岗位等选择符合自己特点的资格、系列、级别、考评相应的职称。

专业技术职务系列名称和分级一览表
职务系列
专业技术职务名称
高级
中级
初级
高等学校教师
教授
副教授
讲师
助教
中专学校教师
高级讲师
讲师
助理讲师
教员
高级教师
一级讲师
二级教师
三级教师
小学教师
高级教师
一级教师
二级教师
三级教师
技工学校教师高级讲师
讲师
助理讲师
教员
自然科学研究研究员
副研究员
助理研究员
社会科学研究研究员
副研究员
助理研究员研究实习员实验专业
高级实验师实验师
助理实验师实验员
工程专业
高级工程师工程师
助理工程师工程员
农业专业
高级农艺师农艺师
助理农艺师农艺员
经济专业高级经济师经济师
助理经济师经济员
会计专业高级会计师会计师
助理会计师会计员
统计专业高级统计师统计师
助理统计师统计员
教练员专业高级教练
教练
助理教练新闻专业高级记者主任记者记者
助理记者卫生专业主任医师主任药师主任护师主任技师副主任医师副主任药师副主任护师副主任技师主治医师主管药师主管护师
医师
药师
护师
技师
医士
药士
护士
技士
翻译专业译审
副译审
翻译
助理翻译播音专业播音指导主任播音员一级播音员二级播音员
出版专业
编审
副编审
编辑
一级校对
技术编辑
助理编辑
二级校对
助理技术编辑三级校对
技术设计员
研究馆员
副研究馆员
馆员
助理馆员
管理员
文物、博物专业研究馆员
副研究馆员
馆员
助理馆员
管理员
档案专业
研究馆员
副研究馆员
馆员
助理馆员
管理员
海关专业
高级关务监督关税监督
助理关税监督关务员
工艺美术
高级工艺美术师工艺美术师
助理工艺美术师
工艺美术员艺术人员一级编剧二级编剧三级编剧四级编剧一级导演二级导演三级导演四级导演一级演员二级演员三级演员四级演员一级作曲二级作曲三级作曲四级作曲一级演奏员
二级演奏员
三级演奏员
四级演奏员
一级指挥
二级指挥
三级指挥
四级指挥
一级美术师
二级美术师
三级美术师
四级美术师
一级舞美设计师二级舞美设计师三级舞美设计师四级舞美设计师一级剪辑
二级剪辑
三级剪辑
四级剪辑
二级摄影
三级摄影
四级摄影
主任舞台技师舞台技师
舞台技术员文学创作一级文学创作二级文学创作三级文学创作四级一级录音
二级录音
三级录音
四级录音
律师专业
一级律师
二级律师
三级律师
律师助理
公证人员
一级公证员
二级公证员
三级公证员
四级公证员
公证员助理
民航飞行技术一级飞行员
二级飞行员
三级飞行员
四级飞行员
一级领航员
二级领航员
三级领航员
四级领航员
一级飞行通讯员二级飞行通讯员
三级飞行通讯员四级飞行通讯员一级飞行机械员二级飞行机械员三级飞行机械员四级飞行机械员船舶技术
高级船长
船长大付
轮机长
二付
三付
高级轮机长
大管轮
通用电机员
二管轮
三管轮
高级电机员
一等电机员
通用报务员
二等电机员
高级报务员
一等报务员
二等报务员
限用报务员
备注：
群众文化专业人员靠用图书、文物博物系列；
法医技术人员靠用卫生技术系列;
计量检定技术人员靠用工程系列；
电影电视部分专业人员、文学创作人员靠用艺术系列；
专利技术人员靠用自然科学系列。

五、专业技术职务任职资格的授予方法：
1、学历认定
2、评审
3、考试、考评结合
专业技术人员可根据相关具体政策要求，确定自己的晋升方式。

●学历认定：根据国家人事部人职发【1990】4号文件、人职发【1991】11号文件
关于国家教委承认的正规全日制院校毕业生见习期满并考核合格，即
可聘任相应的专业技术职务问题（针对国家未开始组织统一考试的专业）对国家教委承认的正规全日制院校毕业生（不含“五大”毕业生）实
行见习期满考核定职，既能保证初定职务的质量，又可大大减少评审工作量。

所以今后在经常性的评审工作中，对正规院校毕业生，见习期满，经
考核合格即可聘任相应的专业技术职务，不需要再进行评审。

具体规定是：中专毕业，见习一年期满，可聘任为“员”级职务；大专毕业，见习期满，再从事本专业技术工作二年，可聘任为“助师”级职务；大学本科毕业，
见习一年期满，可聘任为“助师”级职务；硕士学位获得者，从事本专业
技术工作三年可聘为中级职务；博士学位获得者，可聘为中级职务。

上述
各类毕业生都要由单位人事部门对其德、能、勤、绩进行全面考核，考核
合格后方可聘任。

职称认定需提供以下材料
1.全日制大中专毕业生专业技术职务任职资格认定表1份；（附表1）（填表说明：申报人在见习期内主要专业技术工作业绩栏中填写参加工作
后从事的具体工作，取得的工作实绩及获奖情况；单位人事部门在单位考
核意见栏中填写申报人具体表现，在呈报单位意见栏中填写推荐意见，加
盖人事部门公章；认定表的背面本人述职可手写或打印；表格要用蓝黑钢
笔或签字笔填写，字迹工整，内容真实。

）
2、学历证、学位证、身份证、申报教师系列的还需提供教师资格证
原件及复印件各1份；
3、2张2寸近期免冠彩色照片；（认定表贴1张，另交1张）
4、档案管理卡
5、费用：职称评定100元/人
●职称评审
1、专业技术职务任职资格评审工作由评委会负责组织实施，主要包括召开评委会成立大会；审阅材料，组织答辩；同行专家或学科组评议；评委会投票等环节。

2、评委会按照专业分设在各主管厅局和有关单位，参加职称评审的专业技术人员按照当年的评审文件准备申报材料，按隶属关系逐级上报。

3、陕西省人才中心开展的评审系列有工程技术、中小学教师、广告专业。

4、档案在省人才中心的专业技术人员在申报其它专业职称评审时，可由我中心委托到相关单位进行评审。

5、评审材料的准备和上报
专业技术人员参加职称评审，必须出具以下评审材料：①省人事厅统一制式的专业技术职务任职资格评审表一式三份；②人事厅统一制式的专业技术职务任职资格考核登记表一式两份；③省人事厅统一制式的专业技术职务任职资格评审简表一式二十份（也可按评委会委员人数确定）；④申报人任职资格证书、聘任证书、聘约原件和复印件各一份；⑤申报人参加工作时的合格学历证书和最高学历证书原件和复印件各一份；⑥申报人外语统考合格证书或免试证明材料；⑦申报人计算机应用能力考试合格证书或免试证明材料；⑧申报人任现职以来的获奖证书、专利证书、成果鉴定证书及经济、社会效益等主要业绩证明材料原件、复印件各一份；⑨申报人任职以来论文、著作原件（申报系列有论文鉴定要求的，申报人须指定代表作）；⑩破格晋升人员个人业务自传一式若干份（份数以评委人数
多少而定）；申报系列评审条件中所要求的其他能代表申报人学术、技术
水平的材料原件和复印件；申报人公示情况证明材料。

上述申报材料，申
报人要认真填写或打印，按顺序装订成册（只装订复印件，原件不装订），用人单位要写出综合评价意见并对申报人所报材料的真伪做出鉴定，加盖
公章。

按规定程序和要求汇总上报相关评审组织。

评审表中基层单位意见
栏目由本人单位填写，“呈报单位意见”栏目由本人单位主管上级填写，
无主管上级的单位，该栏目可不填。

评审表“年度及任期考核结果”栏目，一定要填清楚考核结果的等次，非“优秀”等次不能晋升。

●专业技术人员的各种职称考试。

我国现行职称考试分三大类型：一种是专业技术职务任职资格考试，
参考者按条件考试合格，国家即授予他们所考专业和级别的专业技术职务
任职资格。

另一种是执业资格考试，参考者按条件考试合格，国家即授予
他们所考专业和级别的执业资格。

再一种是专业技术职务任职资格晋升条
件考试，参考者考试合格方可参加专业技术职务任职资格评审或领取专业
技术职务任职资格证书。

目前我国已颁布政策并开始实施的上述三种职称
考试共有40多种，后续还要开设新的考试。

各省职改办对所在省职称考
试行使综合管理、政策制定、关系协调和监督检查之责，代表省政府为所
有考试合格人员颁布资格证书或授权有关机构颁发考试合格证书。

目前国
家已开考的职称考试，其具体考务工作在各省由不同的部门多头承担着。

以陕西为例，详细点说：职称外语、计算机应用能力（中、高级）、价格
鉴证师、监理工程师、注册税务师、资产评估师、执业医师、造价工程师、企业法律顾问、经济专业任职资格等考试，从报名、资格审查到其他考务
工作安排，均由省人事考试中心负责进行。

质量工程师、出版专业资格、
城市规划师、国际商务师等，由业务主管厅（局）负责资格审查，省人事
考试中心负责报名和考试。

一级、二级注册结构工程师，一级、二级注册
建筑师，注册土木工程师，房地产经纪人等考试，由业务主管厅（局）负
责报名、资格审查，省人事考试中心负责考试。

会计专业、卫生技术、统
计专业、审计专业、计算机软件、古汉语、医古文等考试，报名、资格审查、考务组织等都由专业管理部门负责。

棉花质量检验师、珠宝鉴定师、
假肢矫正器制作师等考试，报名、资格审查、考试组织等均由国家有关部
委负责实施。

安全工程师、核安全工程师、咨询工程师、电器工程师的考
务工作等具体考试实施文件下达后再确定。

专业技术人员如想参加上述职
称考试，可按不同考试种类和专业，去相关考务实施部门咨询、报名。

●考评结合
目前，考评结合的专业主要有高级会计师、高级经济师、高级统计师、高级广告师等，申报这些专业的人员要先参加专业课考试，考试合格后才
有资格参加评审，具体的评审要求可登陆各主管厅局网站查看。

已评聘专业技术职务的专业技术人员，一般不得转聘其他系列的专业
技术职务。

不同系列专业技术职务，不存在对等套改关系。

若所在单位专
业技术岗位结构比例限额未满，本人确因工作需要而变动了岗位，需转聘
档次相同、专业相同或相近的其他系列的专业技术职务时，须填写专业技
术人员转换系列聘任专业技术职务审批表，按隶属关系呈报具有相应专业
技术职务审批权限的机关批准，发给新的任职资格证书后，方可重新办理
聘任手续。

工作岗位变动后从事不同专业的，需在新岗位工作一年以上，
重新参加评审。

国家已开展资格考试的专业，与其他专业不能转换系列。

系列转换前后两个专业是否相近难以通过行政手段界定的，送相关评委会
参照国家标准局信息分类编码研究所出版的《人事信息代码汇编》中有关
学科和专业代码部分的规定，可以认同同一学科内的专业为相近专业。

现
分为十二大学科:工科、农科、林科、医科、师范、文科、理科、财经、
政法、体育、艺术和党政管理。

从职改的角度来看，还可以划得再粗一些，比如将农科与林科、师范与文科、工科与理科、政法与行政管理划在一起。

七、关于评聘专业技术职务“哪里评哪里有效”的问题
“哪里评哪里有效”是由聘任制的原则和基本内容决定的。

从1986
年开始改革职称评定，实行专业技术职务聘任制以后，只能是哪个地方哪
个单位想聘任某个专业技术人员时，才将这个专业技术人员的有关材料提
交评审委员会，对他是否具备担任拟聘职务的条件进行评审。

这个省评的
某个人调到另一个省，另一个省自然要按照本省的情况确认或重新评审这
个人是否具备新聘任职务的条件。

那种认为只要一旦评上就全国有效、永
远有效的观点是对聘任制的误解。

因为各地区经济、文化、教育发展不平衡，岗位情况和人员情况不同，甚至差异很大，对各系列的试行条例中任
职条件的理解和执行，在掌握上不可能宽严一致，因此，应该是哪里评的
哪里有效。

八、职称外语（含医古文、古汉语）考试、计算机应用能力考试的范围、级别的确定，免试的条件。

国家人事部人发【1998】54号文件规定：职称外语统一考试的语种
为英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语，考试分A、B、C三个级别，A级合格证书有效期自考试之日起整4年，B级、C级、有效期3年。

陕
西省职称外语考试由省人事考试中心报名、考试、发证。

医古文由省卫生
厅报名、考试，省职改办发证。

古汉语由省文化厅报名、考试，省职改办
发证。

职称外语考试登记和适用范围如下表：
考试等级
A
B
C
1、高教、科研、卫生、工程系列申报高级职称，其他系列申报正高
级职称。

2、申报高级国际商务师。

1、卫生、工程系列在县及以下单位工作人员申报高级职称。

2、高教、科研、卫生、工程系列申报中级职称。

3、翻译系列申报高级考第二外语者。

4、高级专业技术职称未分正副的系列（工程系列除外）申报高级职称，或其他系列申报副高级职称。

1、翻译系列申报中级或其他系列申报高级考第二外语者。

2、卫生、
工程系列在县及以下单位工作申报中级职务或其他系列申报中级职称者。

职称外语免试条件参照文件（陕人发【2007】52号及陕人发【2007】121号）
计算机应用能力考试范围及免试条件参照文件（陕人办发【2005】34号）
关于转发落实国家人事部《关于完善职称外语
考试有关问题的通知》的通知
陕人发【2007】52号
各市人事局、杨凌示范区人事劳动局，省级各部门，中央驻陕有关单位：
现将国家人事部《关于完善职称外语考试有关问题的通知》(国人部
发〔2007〕37号)转发给你们，同时结合我省专业技术人才队伍建设实际，就我省贯彻执行《通知》的有关问题通知如下，请一并遵照执行。

一、外语是专业技术人员学习国外先进知识和技术，开展对外学术技
术交流的重要工具，在科学技术飞速发展和经济全球化的形势下，特别是
实现构建和谐社会和经济建设又快又好发展的目标，外语越来越成为专业
技术人员能力建设的重要方面。

因此，我省在专业技术人才队伍建设中，
要按照国家各系列专业技术职务《试行条例》和《评审条件》的规定，继
续坚持对职称外语严格要求，继续认真组织好专业技术人员职称外语统一
考试，引导广大专业技术人员不断提高外语能力，更好地学习国外先进知
识和技术，加强对外学术交流；为我省的经济发展、和社会进步做出新的
贡献。

二、坚持从实际出发，不搞“一刀切”，合理确定职称外语考试范围。

专业技术人员职称外语考试要坚持实事求是、区别对待、逐步提高的原则，不搞“一刀切”。

根据国家人事部《关于完善职称外语考试有关问题的通知》精神，结合我省实际情况，从2007年起，我省专业技术人员评定职
称外语考试免试范围如下：
符合以下条件之一的专业技术人员，可免外语考试：
1、国家及省部级有突出贡献的专家、享受政府特殊津贴人员、新世
纪百千万国家级人选、陕西省“三五人才工程”第一、二层次人选；
2、晋升正高级专业技术职称的人员，在评审副高级职称时参加过国
家职称外语A级考试成绩合格的；
3、年满50周岁并长期从事专业技术工作的；
4、在县及县以下基层单位从事专业技术工作的(不含市辖区有关单位)；
5、在野外长期从事农业、林业、地质、采矿、勘探、水利水电、水文勘测、测绘、公路施工、铁路施工专业技术工作的；
6、具有国家认定的相应留学经历的(需有国家留学中心出具的留学经历证明书)；
7、取得外语大专以上学历并从事本专业工作，申报职称有第二外语要求的；通过全国出国培训备选人员外语水平考试(BFT)的；全国公共英语考试五级(PETS5)的；
9、参加国家外语六级以上水平考试成绩合格申报中级职称的；
11、获二项以上国家发明专利，并经推广、转化已经产生显著经济和社会效益的；业绩突出，获地市级政府二等奖以上奖励前五名的；厅、局级一等奖前三名的；
12、申报各系列初级职称的。

三、符合职称外语考试条件的人员在申报职称时，必须如实填写《陕西省职称外语考试免试申请表》，经单位人事部门审核后，逐级上报。

晋升中级职称的外语免试由市(厅、局)级职改部门审批，晋升高级职称的外语免试由省职改办审批。

二○○七年四月十一日
关于职称外语免试有关问题的补充通知
陕人发【2007】121号
各市人事局、杨凌示范区人事劳动局，省级各部门，中央驻陕有关单位：
为进一步规范职称外语考试免试的有关规定，按照国家人事部严格要求、实事求是、区别对待、逐步提高的原则，结合我省专业技术人才队伍建设实际，现将实施省人事厅《关于转发落实人事部〈关于完善职称外语考试有关问题的通知〉的通知》(陕人发〔2007〕52号)中免试外语的有关问题补充通知如下：
一、第11条中所说的各种奖励、著作均为任现职以来所取得。

二、高校、科研部门符合1、2、3、6、7、9、10、11条的可予以免试。

三、第3条“年满50周岁并长期从事专业技术工作”的“长期”为连续工作20年以上。

四、第4条“在县及县以下基层单位从事专业技术工作的(不合市辖区有关单位)”，不含各类中专以上的院校、科研部门和三级医院。

五、第5条“在野外长期”是指任现职后连续工作5年以上。

六、第8条参加医古文、古汉语考试的人员，也可选择外语考试。

七、取得外语大专以上学历；获得博士学位的免试外语。

八、申请免试人员须在申报职称前将免试申请表填好后交各系列主管部门，由各系列主管部门统一汇总后按管理权限交各级人事(职改)部门审批。

九、本通知由省职改办负责解释。

陕西省人事厅
二○○七年六月二十八日
关于中、高级专业技术人员
计算机应用能力考试有关问题的通知
陕人办发【2005】34号
各市(杨凌示范区)人事局，省级各部门，中央驻陕各有关单位人事处：为了加快我省信息化建设，提高专业技术人员计算机应用能力，结合
我省专业技术人员计算机应用能力考试实施几年来的实际情况，现将中、
高级专业技术人员计算机应用能力考试有关事项调整如下：
二、符合下列条件之一的专业技术人员申报职称时，可申请计算机应用能力免试。

1.全日制硕士研究生以上学历初次认定专业技术资格者；
2.取得计算机科学与技术专业大学专科以上国家统招全日制院校毕业
证书者；
3.取得国家计算机技术与软件资格考试合格证书，在单位受聘职称时
免考；
4.全省山区县及乡镇专技人员申报高级职称者；
5.1960年
三、各系列各等级参加全国专业技术人员计算机应用能力考试模块选考要求：
1.高等学校、中专学校、自然科学研究、社会科学研究、实验技术、
工程、经济、会计、统计、审计等系列专技人员，申报高级资格评审或考。