电线电缆产品质量安全风险形势分析

电线电缆产品质量安全风险形势分析
摘要：电线电缆产品作为基础配套产业，广泛用于国民经济建设的各个领域，是现代经济和社会正常运转的基础保障，产品质量直接关系到人民群众的生命财产安全。

本文针对电线电缆产品质量安全风险形势，分析了电线电缆产品监督抽查、关键性能指标、舆情、用户端验收、原材料等情况，并给出了建议和对策。

关键词：电线电缆；产品质量安全；风险监控；监控措施
引言
电线电缆产品的监督抽查情况、舆情分析、关键性能指标分析、用户端验收情况和原材料价格分析等都能反映出电线电缆产品的质量安全风险形势，以下将从这几个方面进行分析和说明。

1电线电缆产品质量安全风险形势
1.1.电线电缆产品监督抽查情况
2019年国家市场监督管理总局开展的电线电缆产品监督抽查4次，重点扩大了对流通领域的质量抽查，其中两次为2018年开展（2019年公布），监督抽查情况如表1。

从2019年电线电缆产品国家监督抽查和地方监督抽查的情况均可以看出流通领域的抽查合格率明显低于生产领域。

2019年已完成的电线电缆产品国家监督抽查在生产领域的合格率可以达到94.8%、93.5%，在流通领域抽查的产品合格率只有86.2%、85.2%。

1.2.电线电缆产品关键性能指标情况
根据2019年开展的电商平台电线电缆产品质量安全风险监测，共抽查70批次，有9批次产品13项次不合格，其中关键性能指标阻燃耐火试验、结构尺寸、导体电阻3个项目共8个项次，占比达到61.5%。

同时，从某检验机构2020年上半年受理的委托检验的数据来看，委托检验排名前三的不合格项目分别是结构尺寸、导体电阻、阻燃耐火性能，占比分别是：25.9%、23.1%、20.3%，三项累计占比69.3%。

结构尺寸中例如绝缘厚度、护套厚度、钢带厚度不达标，一般考虑为企业制定的生产工艺有问题、挤塑工序生产工人操作有误、未选择合适的模具或正确地调整模具之间的距离、未在生产过程中严格控制质量；或者是工序检验及成品出厂检验把关不严，导致不合格产品出厂。

导体电阻不合格电缆会增大电流在线路上通过时的损耗，电缆在使用过程中易发热，造成短路引发火灾，不合格的原因通常是企业为了降低成本，采取降低导体截面积或使用含杂质过高的再生铜；阻燃耐火性能不合格主要是产品的结构设计不合理或护套、绝缘材料达不到相应的阻燃要求不具备阻燃性，不能够把燃烧限制在局部范围内，产生蔓延导致其他的各种设备燃烧，会造成更大的人生财产损失。

1.3.电线电缆产品质量安全舆情情况
2020年上半年舆情监测到电线电缆产品质量安全事件38起，按发生时间统计如图1所示；
按发生的场所区分，居民区发生的安全事故12起、公共场所11起、工作场所9起、草
原森林麦田火灾5起、车辆电线起火1起；按照电线电缆产品质量安全造成事故的原因划分：由于电缆老化、短路引发火灾的有31起，占比81.6%；由于电线碰擦脱、落等原因引发火灾
的有7起，占比18.4%。

从图1和监测信息来看，部分居民区和工作场所由于老旧线路、乱搭乱建、又长期缺乏
维护，造成老化漏电或短路，引起火灾，因此民用设施电线电缆短路引发火灾事故的比例最高。

1-6月发生的电线电缆产品质量安全事件38起中，4-6月发生29起。

2020年第一季度
由于受疫情影响，各行业暂未全面复工，因而居民在家期间加强用电安全可以有效减少事故
的发生，而4-6月复工复产时段为各类生产安全事故易发高发时期，尤其是6月气候较为炎热、用电需求突然加大，安全意识不够，因而事故发生率较高。

1.4.国家电网公司发布电线电缆产品质量问题情况
2020年上半年各省市国家电网公司通报新增的电线电缆企业不良行为共40起244项次，涉及企业171家，其中产品质量问题（不合格）219项次占89.75%；履约原因（无法履行合
同按时交货、不能供货）的18项次占比7.38%；企业诚信问题（提供虚假报告、串标等）的
6起占比2.46%；电缆偷工减料（长度短少、缺斤少两）的1起，占比0.41%，可见，电线电
缆产品质量安全问题仍占较大比例，被通报的产品主要用于电力系统的电力电缆、架空绝缘
导线等产品，不合格指标项主要集中在导体电阻、外观及结构尺寸、绝缘热延伸等项目上。

1.5.电线电缆产品原材料价格情况
据相关统计数字表明，电线电缆用铜量约占全国铜消费量的60-70%。

电线电缆产品特
点是“料重工轻”，制造成本中铜（铝）材占80%以上，价格上涨或大幅波动，再加上能源价格、运输费用以及人力资源成本的上升，会对电线电缆企业尤其是中小企业生产运营带来压力，给产品质量带来不稳定因素。

2020年上半年铜价和铝价经历了较大的波动，1-2月价格变化平稳，整体呈下降趋势。

但3月铜价暴跌，4-6月又持续上涨，呈现稳定上浮的趋势，如图2所示。

铜价的剧烈变动，会造成行业的乱象，下跌会造成未签合同的客户开始观望，已经签合
同的，会出现客户违约。

如果再爆涨的话，又会造成电缆企业违约。

同时，由于我国电线电
缆企业多、小且分散，更加剧了电线电缆行业的无序竞争、压价现象。

2建议和对策
2.1关于监督抽查
加大流通领域抽查，一直是监管部门的主要方向，但在流通领域抽查有两大难题，一是
买样困难，而且买到的往往是大品牌，质量问题较多的小企业、杂品牌反而买不到；二是生
产企业对样品不予确认，可能存在生产企业对不合格结果的不承认。

针对流通领域的抽查，
应建立健全相应的制度，如抽样环节、样品确认环节等，使抽查更高效、有效、有针对性。

对在流通领域抽查时生产企业不确认样品或变相低赖的，按其所述的假冒行为进行打假，在
此过程中如果发现企业不诚信，加倍处罚。

另外，针对后处理问题，对抽查不合格的采取更严厉的处罚，包括停证、撤证、网上公开、列入信用档案、共享给相关用户等；对抽不到样的企业跟踪处理，包括一年内再次抽查、列入提醒名单同等公布等；建议采用技术性处理信息公布方式，不仅仅公布不合格名单，可
以分类分别公布合格、不合格、未抽到样、样品不确认等各种情形名单。

2.2持续强化监管
从监测结果看，这三年来除了各省、地市的监管部门每年都对电线电缆进行各类抽查，
而且用户也在逐步加大对采购产品的质量验收、监管和后处理，这样持续监管的好处就是可
以形成社会共识，让各行各业重视这类产品质量，让违法违规行为失去市场，没有空子可钻。

2.3加大产品质量常识的普及和宣传
仅靠主管部门监管产品质量，力量是很有限的。

实践经验表明，人们对某一产品质量了
解得越多，社会监督的作用发挥得就越大，电线电缆也同样如此。

因此，可以引导各省监管
部门，除了开展各种监督抽查外，也可以利用技术机构、行业协会、社会组织等对电线电缆
产品基本常识进行宣传，对电力系统等行业用户在监督采购产品质量方面的好做法向其他用
户宣传。

2.4加强对老旧居民区线路的检查、维护和改造
我国居民集中城市建设已有三十年以上历史，电线电缆的寿命正常只有20年，因此很
多早期建设的居民小区，电线电缆拉扯不规范情况较多，在大风、大雨等特殊天气时，容易
发生线路短路、漏电等事故，进而引起火灾。

建议地方电力管理部门、住建管理部门等应把
老旧居民区的线路管理工作纳入日程，防患于未然。

2.5在产品技术上下功夫
根据此前的分析，部分生产企业的质控能力有限，导致产品不达标。

在电线电缆技术领域，可以开展的工作方向也有很多，比如产品标准、生产工艺、质量控制、检验检测等，从
帮助企业提升的角度为企业提供服务，促进整体产业质量提升。

2.6搭建电线电缆产业公共服务体系
搭建电线电缆产业公共服务体系，形成公共培训、技术推广、质量检测、信息流转等专
业服务平台，促进企业学习产品标准，加强工艺管控，提高产品质量。

3结束语
综上所述，对流通领域电线电缆产品的质量监督抽查力度需进一步加大，持续强化监督，搭建电线电缆产业公共服务体系，加大质量常识的普及和宣传，提高生产企业和用户的意识，才能保证电线电缆产品的质量及其安全性。

参考文献：
[1] 铜价行情价格，长江有色金属网，https：///
[2] 供应商不良行为通告，国家电网有限公司电子商务平台，https：
///ecp2.0/portal/#/。