美国从倡导自由贸易转向贸易保护主义的内在逻辑——上世纪美日贸易摩擦对我国的启示

在奥 巴马总统 时期 ，美国 通过主导
护主 义推 向历史 最高峰 。此举 引发
１ ９８５年 里 根 总统 发 表 “公 平 ＴＰＰ、ＴＴＩＰ等超 大区 域性ＦＴＡ制定
了世 界主要 国家 竞相 大幅度提 高关 贸易 ”为题 的讲话 ，成为 美国 贸易 新 的 贸 易 规 则 ，将 环 境 、劳 工 、
美 国的单 边主 义为突 出代表 ，以公 直 接 ，“把 矛 头 对 准 日本 ” 不过 是 略性 贸 易 政 策 。
平 贸易 为核 心诉求 ，以 “双反 ” 、 转移 美国 国内存在 的深 层次矛 盾和
（三 ） 日本 产 业 技 术 较 大 程 度
“３０１条款 ” 、 “３３７条款 ”等 非关 问题 相对可 行 的策略选 择 。美国对 上依 赖美 国引发大量知识产权争端
或保 护主 义的实质 在 于 “效益 ” ， 市场 ，积 极 推 动 贸易 自 由化 的进 １ ９８０— １９８８年 间 ，美 国 对 日本 提
即某 种特 定的 贸易政策 如何 影响一 程 。此 后直 至 ６０年 代 ，美 国 以 自 起 了５１项 反 倾 销 措 施 。美 日贸易
国 以有限 资源创造 尽可 能多 的实 际 由贸 易政策 为 主导 。
以提 高 关税 为核 心 的 贸 易保 护 主 义 顶峰 。这一 时期美 国 国会 与政 府均 宏观 经济政 策工具 、国 际贸易的 约
为 了 促 进 经 济 恢 复 和 增 加就 出现保 护主义 偏好 。 《１９７４年 贸易 束规 则 、国际协调机 制和 应对金 融
业 ，１９３０年 美国 国会通过 了极端 贸 法 》反 映 了保护主义 和单 边主义 精 危机 经验等方 面 。这 些差 异决定 了
都 曾采取 保护 主义为 主导 的 贸易政 国 际 经 济 体 系 中的 霸 权 地 位 ，为 严 重 ，８０年 代 发 展 为 汽 车 、半 导
策 。对 国 家 而 言 ，选 择 自 由 贸 易 实现 “霸权 稳 定 ”，美 国开放 国 内 体 、电 子 通信 等 领 域 全 面 摩 擦 。
圈 世界 ｌ 中国发展观察
美国从倡导自ｆ｝１贸易转 向贸易保护主义的内在逻辑
— — 上世纪美曰 贸易摩擦对我国的启示
◇ 郝 ；４ 口－
美 国 由 自 由 贸 易 转 向 保 护主义的恶果 。
贸 易与竞争 力法案 》是美 国在全 球
ห้องสมุดไป่ตู้
护主义的 内在逻辑
贸易 保 护 主 义 加 深 了 世 界 大 推行公 平 贸易政策 的法律依 据 。该 萧 条 ，也 使 得 自由 贸 易 逐 步 得 到 法 案把 ３０１条 款扩 大应 用 到更 多 不
（三 ）２００８年 国 际 金 融 危 机 爆
内在逻 辑是 ，在经 济衰退 或危 机时
从 自由 贸 易 中获 益 的 经 济 伙 发 后 ， 关 国推 行 贸 易保 护 主 义 再 次
期 ，选 择最有 利 的保护性 政策 ，以 伴 ，如德 国 、 日本 等 国的崛起 冲击 在世界 范围内蔓延
摩 擦历经 十几年 ，涉及产 品范 围 、
收益 。美 国在三个 时期 推行 了保护
（二 ）上世 纪７０年代起 ，随着 经 济领域 都非常 广泛 ，成为最 具代
主义 为主 的 贸易政 策 。总体看 ，美 霸权地位 相对 衰 落， 美国贸 易保 护 表性 的 贸易摩擦 案例 。
国 由 自由贸易转 向贸易保 护主 义的 主 义 凸 显
国从 未采 取完全 的 自由贸易政策 ， 为 对 外 贸易 政 策 的基 础 ，由 此 推 主要 手 段 。美 日贸 易 摩 擦 始 于 上
贸易保护 主义始 终拥 有一席 之地 。 动 了 全 球 自 由 贸易 体 制 的蓬 勃 发 世 纪６０年 代 的 纤 维 贸 易 ，７０年 代
在特 定时 期 、针 对特 定国 家 ，美 国 展 。 二 战 结 束 后 ，美 国确 立 了 在 钢 铁 、电 视 、机 械 贸易 摩 擦 日益
自由 贸 易 的理 念 一 直 被 全 球 美 国 国 内 的 支 持 。 １ ９ ３４年 美 国 公平 贸 易行 为 中 ，形成 “超级 ３０１
主 流经 济学家 推崇和 倡导 ，但 自由 《互 惠 贸易 协 定法 》出 台 ，授 权 条款 ”和 “特别 ３０１条款 ” 。美 国
贸易和 贸易保 护的争 论从 未停止 。 总 统 在 国会 提 前 同意 的 减 让 关 税 贸易保 护主义 开始 以反倾销 、反 补
易 保护 主义 的 《斯 穆特—— 霍利 关 神 ，尤以 “３０１条款 ”为甚 ，体现了 此次 贸易保护 与大萧 条后 各国大 幅
税法 案 》，使 总体实 际税 率达到 了应 美国从 自由贸易 向贸易保 护主义 的 提升关 税的极 端情形 有明显 区别 。
税进 口商 品价 值 的６０％，把 贸易保 重要转变 。
历史 地看 ，美 国 贸易政策 总体上 以 范 围 内签 订 互 惠 贸 易 协 定 。 美 国 贴 、技 术 壁 垒 、知 识 产 权 等 非 关
自由 贸易为主 导 。但 在实 践 中，美 第 一 次 确 立 互 惠 和 非 歧 视 原 则 作 税 壁 垒 取 代 关 税 成 为 贸 易保 护 的
税 ，贸易 战频发 ，严 重摧毁 了整个 政策 由古典 自由 贸易 朝着 “公平 贸 国有 企业 、市场 准入 等约束性 条款
国 际贸易 体系 ，全世 界饱尝 贸易保 易 ” 演变 的标 志 。 《１ ９８８年 综 合 纳入 国 际规则 。特 朗普 总统则 是 以
５９
囝 中国发展观察 世嚣
利 于本 国创造 尽可 能多 的就业 、市 着美 国的霸权 地位 。 １９７１年美 国 出
本次 贸易保护 主义 的背景环 境
场 等实 际收益 。
现 自１８８８年 以来 的首 次贸易赤 字 。 与上 世纪３０年代 大萧条 时期存在 显
（一 ）＿Ｌ＿－￣ ３０年代 大萧条时期 此后 呈几何倍 数递增 ，１ ９８７年 达到 著差 别。区别主要 包括 可供 选择 的