课件8：3.1 美国的联邦制
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（4）邦联制的特点：
第5 页
①各州保持其主权、自由和独立；
②邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家； ③国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小； ④邦联政府对各州公民无直接管辖权； ⑤作为联邦政府唯一机构邦联国会，所颁发的任何法令须得到州政府同意后， 才能对该州人民产生约束力。
（5）邦联制的弱点（专家点评 P38）：
3.联邦地位高于州
第 14 页
（1）联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内 适用，各州必须遵守；
（2）州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律 无效。
2010年，美国司法部指控亚利桑那州通过的严厉的新移民法违反美国宪法， 该移民法侵犯了联邦法律的特权，其主要依据是美国宪法规定的“联邦法 优先原则。2012年6月25日，美最高法院作出裁决认定大部分争议条款与联 邦法律存在抵触，不能生效。
设立选区
税收 负责健康及公共安全
控制污染 保护消费者 负责公共设施
调控州际及对外贸 易、宣战 制定条约 发行货币
2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
第 12 页
（1）在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权， 相互间不得任意干涉。
（1）联邦政府享有宪法“列举的权力”，并且只能行使宪法明确列举的权 力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 （2）州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。
州政府 享有的权力
联邦政府和州政府 重合的权 制定县或地区的
地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制
第4 页
1.邦联制
（1）制定的背景：
原英属13个殖民地既想建立一个中央政府以保护独立战争的成果，
又担心强大的中央政府会危及各邦的既有权利，因此各方同意实行
邦联制。
（2）制定的依据：
依据1781年生效的《邦联条例》，美利坚合众国由13个州组成，各 州保持其主权、自由和独立。
（3）邦联的性质： 邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。
三、联邦制的利与弊
第 16 页
1.联邦制成为美国国家结构形式的原因？
既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下 的选择。
美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权。 同时北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分 歧和矛盾。联邦制是调和这些矛盾的有效形式。
关于美国联邦制的不同评价
代表国家：美国、德国、俄罗斯、印度、瑞士、缅甸、巴西等。
思考：1.你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗（国旗）。旗帜上的13颗星和13道红白相间的条纹寓意是13个邦 （州）。 思考：2.美国的国家结构形式先后发生怎样的变化？ 表明美国的国家结构形式由邦联制转变为了联邦制。
一、从邦联制到联邦制
2019 年 7月25日，美国司法部宣布，联邦政府将恢复执行死刑。美国联邦政府很 少执行死刑，自1988年以来只执行过3次，最近一次是在2003年。 但 是 ， 联邦政 府不执行死刑并不代表美国不执行死刑 。 在 此 之 前 ， 死刑在美国30个州都是合 法的。其中得克萨斯州自2010年以来处决了108名囚犯，远远超过其他州。
第7 页
（6）邦联制导致的后果（转变为联邦制的原因）： ①美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡 、外部军事威胁等问题。
②1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产 阶级各派有了共同的“危机意识”。
因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护 资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
2.联邦制的利：
第 18 页
联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州 的灵活性和创造性。
美国作为一个联邦制国家： 2019年，美国的国内生产总值达 21.44万亿美元，占全球经济总量 的24.8%。 2020年，美国的国防支出将高达 7380亿美元，超过第二名到第十 六名共15个国家军费的总和。
专题三 联邦制、两党制、三权分立：与美国为例 第1课时
第1 页
美国的联邦制
知识回顾：联邦制 ———主要特点
第2 页
①组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。 ②国家整体与其组成部分的关系：权限范围由联邦宪法规定，在 各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得 任意干涉。 ③各组成部分的权力并非整体由所授予，而是它自身作为政治实 体所固有的。
第 15 页
易错点提示： 1.虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的 关系（应是整体与部分的关系），是在各自规定的权限范围内都享有最高的 权力，相互间不得进行任何干涉。 2.不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力， 两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。 3.联邦各州无立法机关、没有自己的宪法法律。
2.联邦制 （1）制定的目的：
第8 页
为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权。
（2）制定的依据：
1787年美国制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》。 （3）制定的意义：
依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。各州的部分权力转交 给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
第 17 页
观点一：有人说，联邦下设 “50个小政府”，做不到“全 国一盘棋”更谈不上“全国人 民一条心”，因而是一种低效 的国家结构形式，不可取。
观点二：不受制约的权力是 危险的，高效率的政府也就 是危险的政府。联邦制好比 是系在野马头上的缰绳。
思考：（1）你如何评价以上两种观点？ （2）我们应该如何正确评价美国的联邦制？
第6 页
①从国家结构形式看：最根本的弱点——邦联不是现代意义上的
国家，而是各州之间的松散联盟；
②在财政和经济方面：邦联政府无权向国民征税，又无权管制州 际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值， 按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。
③在国防上：邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规 模很小，不得不依靠各州民兵的支持。
第 21 页
3.联邦制的弊 （2）全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分 享权力，对广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构 形式的特点相互推卸责任。
第 22 页
谢谢观看
http：//
第9 页
美国立国初，13个州均 享有主权，各州保持主 权、自由、独立，都不 愿意出让全部主权。
1787年制宪会议后，各州把国 家权力的一部分转让给联邦中 央政权，使联邦成为一个享有 充分主权的国家。
二、美国联邦制的特点
1.联邦与州分享政治权力 联邦宪法提出联邦和州两级政府分权的准则
第 10 页
规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由 人民保留。”
州的灵活性和创造性： 明尼苏达州和科罗拉多州在1964年 联邦通过《民权法案》之前，就通 过了保护少数民族民权的法案。 怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪 法确认妇女选举权早30多年。
第 19 页
3.联邦制的弊 （1）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府 之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
第 20 页
2018年1月，美国加利福尼亚州遭遇3场山林大火，其中，一场名为“坎普” 的山火在肆虐17天后终于得到控制。在加州森林大火熊熊燃烧之时，联邦政 府批评加州森林管理“太差”，威胁停发联邦基金。加州职业消防员联盟主席 布莱恩·赖斯则回应称，联邦政府控制了加州约60%的森林，却还在试图削减 联邦消防基金。
（2）联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际 交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；
（3）联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为， 州政府也不得干涉联邦事务。
第 13 页
美国司法部长威廉•巴尔
1988年开始，美国各州的死刑情况。
第5 页
①各州保持其主权、自由和独立；
②邦联仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家； ③国家真正的权力在各州，邦联政府权力很弱小； ④邦联政府对各州公民无直接管辖权； ⑤作为联邦政府唯一机构邦联国会，所颁发的任何法令须得到州政府同意后， 才能对该州人民产生约束力。
（5）邦联制的弱点（专家点评 P38）：
3.联邦地位高于州
第 14 页
（1）联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内 适用，各州必须遵守；
（2）州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律 无效。
2010年，美国司法部指控亚利桑那州通过的严厉的新移民法违反美国宪法， 该移民法侵犯了联邦法律的特权，其主要依据是美国宪法规定的“联邦法 优先原则。2012年6月25日，美最高法院作出裁决认定大部分争议条款与联 邦法律存在抵触，不能生效。
设立选区
税收 负责健康及公共安全
控制污染 保护消费者 负责公共设施
调控州际及对外贸 易、宣战 制定条约 发行货币
2.联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
第 12 页
（1）在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系， 而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权， 相互间不得任意干涉。
（1）联邦政府享有宪法“列举的权力”，并且只能行使宪法明确列举的权 力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 （2）州政府拥有“保留的权力”，主要是处理本州范围内的事务。
州政府 享有的权力
联邦政府和州政府 重合的权 制定县或地区的
地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制
第4 页
1.邦联制
（1）制定的背景：
原英属13个殖民地既想建立一个中央政府以保护独立战争的成果，
又担心强大的中央政府会危及各邦的既有权利，因此各方同意实行
邦联制。
（2）制定的依据：
依据1781年生效的《邦联条例》，美利坚合众国由13个州组成，各 州保持其主权、自由和独立。
（3）邦联的性质： 邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。
三、联邦制的利与弊
第 16 页
1.联邦制成为美国国家结构形式的原因？
既与当时的资产阶级民主思想密切相关，也是特定历史环境下 的选择。
美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权。 同时北方资产阶级与南方种植园主之间、各州之间存在巨大分 歧和矛盾。联邦制是调和这些矛盾的有效形式。
关于美国联邦制的不同评价
代表国家：美国、德国、俄罗斯、印度、瑞士、缅甸、巴西等。
思考：1.你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗（国旗）。旗帜上的13颗星和13道红白相间的条纹寓意是13个邦 （州）。 思考：2.美国的国家结构形式先后发生怎样的变化？ 表明美国的国家结构形式由邦联制转变为了联邦制。
一、从邦联制到联邦制
2019 年 7月25日，美国司法部宣布，联邦政府将恢复执行死刑。美国联邦政府很 少执行死刑，自1988年以来只执行过3次，最近一次是在2003年。 但 是 ， 联邦政 府不执行死刑并不代表美国不执行死刑 。 在 此 之 前 ， 死刑在美国30个州都是合 法的。其中得克萨斯州自2010年以来处决了108名囚犯，远远超过其他州。
第7 页
（6）邦联制导致的后果（转变为联邦制的原因）： ①美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡 、外部军事威胁等问题。
②1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产 阶级各派有了共同的“危机意识”。
因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护 资产阶级的利益，镇压劳动人民的反抗。
2.联邦制的利：
第 18 页
联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州 的灵活性和创造性。
美国作为一个联邦制国家： 2019年，美国的国内生产总值达 21.44万亿美元，占全球经济总量 的24.8%。 2020年，美国的国防支出将高达 7380亿美元，超过第二名到第十 六名共15个国家军费的总和。
专题三 联邦制、两党制、三权分立：与美国为例 第1课时
第1 页
美国的联邦制
知识回顾：联邦制 ———主要特点
第2 页
①组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。 ②国家整体与其组成部分的关系：权限范围由联邦宪法规定，在 各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得 任意干涉。 ③各组成部分的权力并非整体由所授予，而是它自身作为政治实 体所固有的。
第 15 页
易错点提示： 1.虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的 关系（应是整体与部分的关系），是在各自规定的权限范围内都享有最高的 权力，相互间不得进行任何干涉。 2.不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各自的权限范围内都享有最高权力， 两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。 3.联邦各州无立法机关、没有自己的宪法法律。
2.联邦制 （1）制定的目的：
第8 页
为了用成文宪法巩固美国独立战争的胜利成果，保护资产阶级的私有财产权。
（2）制定的依据：
1787年美国制宪会议制定的《美利坚合众国宪法》。 （3）制定的意义：
依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。各州的部分权力转交 给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
第 17 页
观点一：有人说，联邦下设 “50个小政府”，做不到“全 国一盘棋”更谈不上“全国人 民一条心”，因而是一种低效 的国家结构形式，不可取。
观点二：不受制约的权力是 危险的，高效率的政府也就 是危险的政府。联邦制好比 是系在野马头上的缰绳。
思考：（1）你如何评价以上两种观点？ （2）我们应该如何正确评价美国的联邦制？
第6 页
①从国家结构形式看：最根本的弱点——邦联不是现代意义上的
国家，而是各州之间的松散联盟；
②在财政和经济方面：邦联政府无权向国民征税，又无权管制州 际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值， 按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。
③在国防上：邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规 模很小，不得不依靠各州民兵的支持。
第 21 页
3.联邦制的弊 （2）全国性资产阶级利益集团和地方性资产阶级利益集团分 享权力，对广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构 形式的特点相互推卸责任。
第 22 页
谢谢观看
http：//
第9 页
美国立国初，13个州均 享有主权，各州保持主 权、自由、独立，都不 愿意出让全部主权。
1787年制宪会议后，各州把国 家权力的一部分转让给联邦中 央政权，使联邦成为一个享有 充分主权的国家。
二、美国联邦制的特点
1.联邦与州分享政治权力 联邦宪法提出联邦和州两级政府分权的准则
第 10 页
规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州保留，或由 人民保留。”
州的灵活性和创造性： 明尼苏达州和科罗拉多州在1964年 联邦通过《民权法案》之前，就通 过了保护少数民族民权的法案。 怀俄明州允许妇女投票，比联邦宪 法确认妇女选举权早30多年。
第 19 页
3.联邦制的弊 （1）美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府 之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
第 20 页
2018年1月，美国加利福尼亚州遭遇3场山林大火，其中，一场名为“坎普” 的山火在肆虐17天后终于得到控制。在加州森林大火熊熊燃烧之时，联邦政 府批评加州森林管理“太差”，威胁停发联邦基金。加州职业消防员联盟主席 布莱恩·赖斯则回应称，联邦政府控制了加州约60%的森林，却还在试图削减 联邦消防基金。
（2）联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际 交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；
（3）联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为， 州政府也不得干涉联邦事务。
第 13 页
美国司法部长威廉•巴尔
1988年开始，美国各州的死刑情况。