关于创先争优等活动阶段工作的总结报告

关于创先争优等活动阶段工作的总结报告
局直属机关党委：
按照局党委《关于印发<关于在全省监狱系统党的基层组织和党员
（黔狱党发[2010]56号）中深入开展创先争优活动的实施方案>的通知》
文件精神，为了认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省委第十次党代会、省委十届二次、三次、四次、五次、七次全会精神，监狱党委结合工作实际，把坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观作为主题，以“三个建设年”、“四帮四促”活动为载体，深化党的基层组织先进性建设工程，在全监组织开展争创先进基层党组织，争当优秀共产党员，争做抓基层党建工作先进单位活动，并取得一定的成效，2011年获局表彰集体三等功2个、个人三等功13人、先进基层党支部1个、优秀党务工作者1人、优秀共产党员2人、岗位大练兵先进个人4人，全监自行开展表彰先进单位5个、先进集体6个、先进班组3个、先进个人55人、优秀侦查员2人、个别教育能手11人、先进生产者27人、先进党支部2个、优秀党务工作者6人、优秀共产党员35人。

积极按照“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”的要求，注重在创先争优活动的深化拓展上下功夫，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力推动监狱跨越发展，主要做了以下工作：
一、党委重视，制定方案，明确目标任务。

制定了监狱党组织和党员深入开展创先争优活动实施方案，明确了指导思想，提出了总体要求、目标和开展创先争优活动的主要内容，制定了活动安排。

成立以党委书记马亚丽，党委委员共同组成的监狱创先争优活动领导小组，负责全监基层党组织创先争优活动的领导和
指导工作，各党支部结合自身工作实际建立健全基层党组织创先争优活动领导小组，各职能部门具体负责创先争优活动的组织实施，将目标任务层层分解，落实到人，以做到认识到位，组织到位，措施到位，工作到位，抓好工作落实为目标，推动创先争优活动向纵深发展。

二、以党的先进性建设和执政能力建设为主线，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐建设，不断提升监狱党委科学化水平。

为建设平安监狱，维护安全稳定，加快监狱发展，深化体制改革提供坚实保障。

（一）加强班子自身建设，发挥党委领导核心作用。

按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，坚持不懈地用中国特色社会主义理论实践武装党员领导干部头脑，认真抓好党的十七届四中全会、五中全会精神的学习贯彻，把学习贯彻四中全会、五中全会精神同落实中央和省委一系列重大决策相结合。

制定学习计划和目标，加强和改进党委中心组学习制度。

学习中，坚持把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系和践行宗旨，勤政廉政为民教育活动的重中之重，以党员领导干部的模范带头作用促进全监创先争优工作的深入开展。

切实做到大力弘扬理论联系实际，学以致用，推动监狱党委形成抢机遇、谋发展、促跨越的浓厚氛围，对深化监狱体制改革，指导监狱工作发挥积极作用。

（二）坚持民主集中制，提高党委科学执政、民主执政、依法执政水平。

严格按照监狱党委议事制度和监狱行政领导会议议事制度研究、决定、落实监狱重大重要事项，认真执行党员领导干部工作联系点和双重组织生活会制度，坚持党员领导干部年度民主生活会制度，认真开展党员谈心、党性分析和民主评议党员点评活动，教育和引导班子成员牢记“两个务必”和“八个方面的良好风气”，“讲党性、重品行、作表率”，不断提升党性修养，班子成员团结共识、共谋发展、规范运行、科学决策，建立健全了监狱党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，努力做到凡属涉及党员、群众切身利益的问题以及干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等均纳入民主议事决策范围，着力规范民主决策行为，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，听取不同意见，防止少数人说了算，提高民主方法开展工作的意识，形成用制度管权，按制度办事，以制度管人的机制，确
保依法行政、依法治监和重大重要事项决策的正确，确保监狱各项工作的科学持续稳定健康发展，确保部、厅、局会议、文件精神的及时贯彻落实。

（三）在创先争优活动中围绕中心、服务大局，加强队伍建设，带出一流队伍。

认真按照上级党组织的统一部署，紧紧围绕创建“四型机关”活动、“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育“三级联创进机关”、“四帮四促”、“三个建设年”等活动。

以队伍建设为中心，以领导班子建设为龙头，以提高队伍执法水平为目标，以“岗位大练兵、执法大培训”为载体，促进队伍建设上台阶，着力围绕提高干警执法能力为中心，充分发挥队伍建设在监管改造中的核心作用，确保监管场所的安全稳定。

一是按照“四帮四促”活动要求，加强党委对各部门、监区的工作指导督促，党委班子成员坚持深入基层一线，做到每季度听取各部门工作情况汇报，实行年度支部书记述职报告制度，党委听取层党组织工作情况汇报，着力抓好思想统一、抓作风过硬、抓责任落实、抓执行力提高、抓工作决策和思路正确，帮助学习领会精神，帮助理清发展思路，帮助解决实际问题和化解矛盾纠纷。

二是按照“三个建设年”活动要求，加强干警月量化考核和共性目标考核，强化干警管理的激励竞争机制，制定了相关的管理工作文件，如《关于调整贵州省金西监狱干警年休假办法的通知》、《关于印发<贵州省金西监狱贯彻干部选拔任用四项监督制度工作方案>的通知》、《贵州省金西监狱干警日工作流程》、《关于认真组织学习<贵州省监狱系统干部选拔任用工作记实办法（暂行）>的通知》、《关于印发<贵州省金西监狱公务员考勤管理办法（试行）>和<金西监狱公务员月量化考核实施办法（试行）>的通知》等。

深入开展创先争优，坚持做好民主测评、认真开展干部任用，坚持副科级以上领导干部述职述廉制度。

严格把测评结果与评优评先结合起来，以增强干警的政治意识、责任意识、大局意识、效率意识和创新意识。

在考评的基础上，监狱推荐茶山监区、综合厂监区、机关第五支部等三个党支部为“五好基层党组织局级示范点”。

三是加强反腐倡廉制度建设，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作》，在中层干部领导中签订了向监狱党委的“十项廉政承诺书”，向党支部发出了坚决抵制买官卖官、跑官要官、拉票贿选等用人上不正之风的函。

严格遵守《干部选拔任用
条例》和“四项监督制度”，执行组织人事纪律，坚持德才兼备原则，配齐配强科室、监区、分监区两级领导班子；对2010年选拔任用中层干部11人，分监区长、指导员6人，严格按程序进行了转正考察，均符合干部任用条例，着力加强对干部选拔任用工作“四项监督制度”的宣传学习，切实落实“两评议、一报告”制度。

2010年底，政治处对本年度选拔任用的科级干部进行评议，组织对监狱选拔任用干部工作进行评议，政治处主任对选人用人工作向监狱党委进行汇报，制定了《金西监狱党内重大决策征求意见制度》，加大对大宗物资、工程建设招标投标及监狱非计划外资金的监督和管理，坚持用制度管权、管事、管人。

（四）加强党团支部建设，夯实基层基础工作。

各党支部严格按照支部“三会一课”制度和支部议事规则，坚持组织生活会制度，并按组织发展原则，积极做好组织发展工作，做到培养有重点，发展有计划，成熟一个发展一个，新发展党员7名。

支部书记向监狱党委作了述职述廉，开展了民主评议党员的活动，党性分析活动，党员谈心活动，2次党员点评活动，使基层党支部活力进一步增强。

（五）加强宣传培训工作，弘扬正气，提高素质。

较好地完成了上级安排和监狱安排的培训任务，做到培训有计划，学习有记录，考核有记载，如期完成《政工简报》和各类专题简报。

同时，加大对外宣传报道工作力度，向《法制生活报》、《贵州监狱工作报》报送稿件。

全面完成了上级安排的各项培训任务。

切实开展监狱人民警察执法大培训、岗位大练兵活动，干警参与率99%，并进行厅局组织的统一考试，参考率100%。

重视理论调研，坚持理论联系实际，着力培养干警思考问题，解决问题的能力。

举办了“如何提高依法管理能力”研讨会。

（六）加强干警纪律作风整顿。

深入开展理想、信念、党的宗旨、群众观点、法制观念、风险意识和执法为民教育，在党员干警中牢固树立以人为本的发展理念和公正执法的警察党性意识、大局意识、责任意识、廉政意识、执法意识。

不断加强反腐倡廉教育，抓好干警警示教育、示范教育和廉政勤政教育，建立健全廉政风险防控机制，确保党员干部廉洁自律规定的落实。

加强了对各部门的指导和提高履职能力建设的力度，建立窗口服务4个，服务承诺5个。

着力建立科学
合理、行为规范，机制健全、廉政高效工作体系方面，取得更好的效果，为促进“平安监狱”建设、提升科学发展提供了有力保证。

三、始终坚定不移地把监狱的安全稳定摆在监狱工作的首位，积极探索和构建监狱安全长效机制，确保监狱的安全稳定。

监狱把防止“四防”事故、实现“四无”作为监狱安全稳定工作的首要任务，切实狠抓各项行之有效的措施落实，深入开展形式多样的“三级”夜查、突查、巡查、大排查和清监等工作。

切实落实《贵州省金西监狱安全稳定工作日常检查办法》，全面检查监管、生产、队伍、消防、医疗、食品卫生、交通及防洪防汛等安全项目，实行监狱每周由一名监狱领导带队，监区、分监区由值班领导带队进行安全检查，对检查出的隐患和问题按“三不放过”的原则，狠抓整改落实。

认真开展隐患排查治理工作，并将检查结果纳入监狱目标绩效考核体系，作为年终单位、干警评先、评优的重要依据之一。

认真开展防非正常死亡问题专项活动，清理“直管”死角，确保“直管”到位，落实一天“三报”制度，对检查、排查出的各类隐患，明确整改时间、整改内容、整改责任人，及时予以整改，把各类事故消灭在萌芽状态；加强对留监零星犯的管控，成立临时连号组，明确责任干警，确保不脱管，不失控；建立健全领导责任机制，定期研究、解决、处理监狱安全中存在的各种不安因素；健全完善防暴、制暴冲突预案应急机制。

加大对罪犯行为规范管理力度，开展了罪犯行为规范专项教育整治活动，从细节上防止罪犯非正常死亡，确保监狱的持续安全稳定，至2010年底无“三防”事故和罪犯集体食物中毒发生。

四、存在的不足和问题
一是监狱监管警戒设施陈旧、技术装备落后的面貌仍然没有得到根本改变，监管安全隐患形势依然十分严峻；二是对新出现的狱情、敌情，干警显得经验不足，应对不力，虽然没有发生暴力袭警现象和案件，但罪犯不服管、不服教的现象有所抬头，打架斗殴，相互伤害事件开始出现，特别是2011年6月20日发生狱内案件造成罪犯打死罪犯的重大事故，干警的应变、处臵能力，带有针对性教育的方式方法有待进一步增强。

三是有的干警工作责任心不强，直管仍有死角，特别是在中午、夜间等重点时段，有的分监区干警坚守岗位不好。

四是基层一线干警仍然不足，干警超时工作现象在不同程度存在，部分
干警有一定的情绪。

五是狱内劳务加工项目仍然不太正常，效益不高，直接或间接影响工人、罪犯改造积极性和狱内的安全稳定。

六是规范津贴补贴后，干警感到工作压力增大。

七是对如何积极组织罪犯劳动改造，稳定罪犯劳动改造情绪，提高劳动改造质量，成为摆在广大干警面前的新课题。

八是艾滋病等特殊病犯日益增多，如何加强管理，确保干警生命健康和安全成为当前狱内工作的紧迫任务。

九是监狱迁建工程至今仍未开工。

总之我监遇到的困难比较多，矛盾和问题比较集中，一定程度上可以说是全省整个监狱系统的缩影。

陆续遇到了退高，产业产品结构调整，监狱迁建，体制改革等一系列问题，旧的问题还未得到妥善解决，新的问题又不断产生，既要保证正常的监管秩序，又要做好监狱的迁建工作，既要保证干工队伍的稳定又要积极推进监狱体制改革，既要规范干警津补贴，又要大力发展监狱经济，既面临发展机遇，又面临着各种挑战。

这些问题的存在，直接或间接的影响着监狱安全稳定管理工作的提升。

五、努力的方向
（一）在监狱布局调整和深化监狱体制改革的攻坚时期，监狱党委对监狱加速发展，加快转型，推动跨越，还要进一步的解放思想，开拓进取。

明确“十二五”期间监狱的指导思想，奋斗目标，基本要求和落实主要任务，应不断创新工作方法，在转变作风，提高效率，服务基层，推动跨越上搞好落实。

（二）党的基层组织建设工作中，把服务中心建设队伍贯穿党组织活动始终，在深化监狱体制改革过程中，随着形势的发展变化，就如何结合监狱特色，促进党的基层组织创新，与时俱进，敢于实践，敢于探索，不断拓宽党建工作新途径有突破。

监狱党建工作的落脚点，要放在干警队伍建设和确保监管安全的稳定上，在加强党的工作中提高干警执行力，严格按照规范化管理的要求，不断促进监狱执法水平和执法能力的提高，向科学化发展，自觉把党建工作放到推动监狱发展、促进监狱安全上去思考，放到监狱的大局去谋划，找准党建工作定位，体现价值，有所作为，做到工作目标围绕监管改造中心来确定，工作思路围绕监管改造中心来谋划，工作措施围绕监管改造中心来制定，要为确保监狱安全稳定提供坚强的政治和组织保障。

（三）以“四帮四促”和“三个年建设”为契机，抓住机遇、迎
接挑战。

全监上下要统一认识，把思想统一到上级的要求上来，增强机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识。

在2011年中要围绕中心、服务大局、抓好以下几项重要工作：一是以监管安全为首任，加强监狱管理、健全完善安全稳定长效机制，规范执法行为，不断提升执法水平，确保监狱的持续安全稳定；二是要强化教育改造工作，把教育改造工作这块“蛋糕”做大做强，形成大教育意识和观念。

落实罪犯“5+1+1”模式，提高改造质量，进一步规范罪犯心理矫治工作，提升心理矫治水平，落实好“首要标准”；三是要做好新监迁建建设工作和开工前人力、物力的准备工作，审批落实，对监狱的这项安全工程、民心工程、希望工程，一定要在严要求、高速度、高标准、高质量中建设，将工程建为“阳光工程”、廉政工程，符合时代的要求和经受时间的检验；四是按照金阳新区管委会的要求，认真抓好监狱煤矿关闭前的相关工作，并要做大做强外协加工，实现今后三年经济持续快速发展；五是继续深化监狱体制改革，实现深层次的监企分离，切实规范工作运行，做好“三类岗位”竞争上岗的思想准备和做好组织准备工作。

同时，力争完成监狱服务性岗位工人竞聘上岗工作和对落聘工人的安臵工作，切实确保监狱的安全稳定而努力工作。