检察机关经费保障研析

检察机关经费保障研析
摘要：本文从贺州市八步区检察院管辖范围，装备情形和经费保障现状的角度，指出当前检察经费保障存在的问题和不良阻碍,针对存在的问题提出建议和计谋。

关键词：检察经费保障；分析
前言
最近几年来，随着《中央关于增强政法经费保障意见》的出台，地址接踵的成立县（市、区）人民检察院公用经费保障机制，中央和地址财政加大了对检察机关的经费投入，办公设备、经费不断提升和提高。

由于笔者所在院基础薄弱，起点低，检察经费与检察事业进展的要求有较大差距，经费不足，基础设施掉队，仍然是制约八步检察事业进展的重要因素。

一、大体情形
一是管辖情形。

八步区检察院对八步区和平桂治理区行使检察权。

八步区地处湘、粤、桂三省（区）交壤处，是大西南通往粤、港、澳的便利通道。

八步区检察院辖区共有万人口，22个乡镇和2个街道办事处，面积5708平方千米，最远的乡镇距八步区约100千米。

由于行
政辖区农村化、人口多、地域面积广和治安环境复杂，和刑事案件多发，该院办理刑事案件占全市同类案件的一半以上，且刑事案件逐年上升。

如，2020年，该院受理公安机关提请批准批捕案件531件873人，同比上升%和%。

受理公安机关移送审查起诉案件453件715人，同比上升 %和%。

随着案件上升，办案本钱随之加大，地址和上级财政转移支付仍按原有编制数拨付经费，办案经费的严峻不足，阻碍了八步区检察院履行检察职能保护社会稳固的力度和成效。

二是人员机构设备情形。

八步区检察院现有政法编制66人，实有干警57人（包括法警5人），挂职领导1人，志愿者3人，临时工2人，10个内设机构。

装备有公事用车辆17台、电脑66台、打印机18台、复印机2台、机2个，联通了三级局域网，建成机要通道1个、多媒体警示证设备、摄像机1部，照相机5个；该院至今未完成“两房”建设，办案区建设未落实，相应的技术、信息设备掉队，效劳器已严峻老化，侦查指挥设备处于空白，查验设备、同步录音录像设备、侦查取证所需的红外线夜视仪、车辆跟踪器、电话信号跟踪设备尚未配备。

另外，公诉审判环节所需的速录机、出庭专用设备、无线屏蔽设备也无力购买，必要的硬件设施严峻缺乏，严峻阻碍了检察各项职能的发挥，减弱了检察机关的战斗力和公信力。

三是当前检察经费大表现状。

八步区2020年财政收入亿元，2020年亿元，与发达地域相较财力比较薄弱。

2020年依照“先保工资，再维持大体运转”,笔者所在院所有经费靠办案款返还。

昔时未实行经费
保障，追缴赃款万元，财政返还160万元。

同年，自治区级补助中央政法办案补助专款58万元（设备款占25万元）。

2020年区政府将该院经费按人均万元/年的最低标准，共80万元列入财政预算，同年追缴赃款万元，没有返还款。

同年，自治区级补助中央政法办案补助专款169万元（含设备款80万元）。

四是各类案件办理本钱。

2020年初查贪污行贿平均办案本钱为2万元/件，立案侦查贪污行贿平均办案本钱4万元/件，初查渎职侵权平均办案本钱万/件，立案侦查渎职侵权平均办案本钱3万/件，审查批捕平均办案本钱2000元/件，审查起诉平均办案本钱2000元/件，民事行政平均办案本钱万元/件，控申举报平均办案本钱4000元/件。

2020年全院需办案经费332万元左右，而2020年该院的专款和地址财政拨出经费共189万元，尚有143万元的资金缺口。

五是经费治理。

依照财务治理方法的规定，结合区财政状况，八步区检察院制定了内部财务治理方法。

内容：一是坚持经办人、分管领导、要紧领导“一单三签、一支笔审批”制度。

二是院安排的招待由办公室负责。

水电费、邮电费等一切公用开支院统一负责。

严格执行“收支两条线”，办案收取款项实行收缴分离。

二、检察经费保障工作存在的问题及不良阻碍
检察机关经费困难，是现行检察经费保障体制弊病的必然反映，要紧表此刻：
一是阻碍了公正执法。

由于检察经费实行三级财政保障,中央财政
和自治区级财政保障50%， 50%办案经费由地址政府的财政部门供给；检察机关每一年都有一批自侦案件流失的情形，其缘故尽管是多方面的，但与目前实行一半由同级财政经费保障机制存在着不可轻忽的内在联系。

二是助长了地址爱惜主义。

现行的检务保障体制增加了基层检察院对本地财政的依托，在必然程度上阻碍了上级检察院领导下级检察院的工作力度。

这致使一些基层检察院不能不从自身利益考虑，而采取司法爱惜主义。

三是制约检察事业进展。

从实际情形看，现有的经费
与检察事业进展的实际需求差距仍专门大，专门是在检察工作日趋繁重，科技强检、从优待检、人材培训、文化建设等各项工作都对经费保障的要求愈来愈高的今天，经费严峻不足已成为制约检察事业进展的突出问题。

承担国家法律监督职责的检察机关，与其他司法机关相较有其特殊性，尤其在查办贪污、行贿等腐败案件中要外出调查取证的开支本钱超级大，检察机关的经费按人头摊派，制约了办案工作。

四是“两房”建设有较大资金缺口。

中央、省级和本级财政只保障办案和办公经费，由于本级财政困难没有配套资金，笔者所在院基础薄弱，起点低，经费不足，“两房”建设面临重重困难。

一是土地价钱昂贵，无法经受。

目前笔者所在院处在购地时期。

由于土地升值、购买建设用地需200万元，目前笔者所在院自筹款仅能支付1/10土地款。

二是“两房”建设资金不足。

随着建材涨价原需投入680万元的
“两房”建设项目，现需投入1080万元以上才能完成，仅有微乎其微的200万元国债限于支付“两房”基建，购地近200万元和“两房”建设尚有800多万元的资金缺口无法落实。

三、基层检察院经费保障的计谋建议
一是坚持并落实好“开源节流”的原那么。

在现有财政保障体制的情形下，基层检察机关要继续坚持并落实好“开源节流”的原那么和要求。

一方面，要主动向本地党委、政府、上级部门反映检察经费保障存在的现实问题，踊跃争取各方面的明白得与支持。

另一方面，大力实施内部挖潜，增强财务治理，严格规章制度，遵守财经纪律，收紧开支，节约办公及办案本钱，使有限的资金用在急需的工作上。

二是改革现有经费保障体制。

第一必需通过立法对全国范围内的检察院的经费开支实行单独的预算。

从原那么上说，各地的司法机关不是地址的司法机关，而是国家的司法机关。

为避免司法机关的地址爱惜主义现象，必需从经费上保障司法机关的独立性，对各地检察院的经费应当实行由中央统一拨付的制度。

即各地应依照其财政情形，每一年向中央财政拨出必然的款项，由中央统一集中后，依照对各地检察院所作出的统一预算，逐级专项下达拨款到各地检察院。

对贫困地域应当由中央财政给予补助，使检察院割断与地址政府的财政联系。

三是慢慢实行高薪制，成立健全检察官经济保障机制。

为了保障检察官依法独立行使检察权，保障司法公正，能够借鉴国外实行检察
官经济保障制，保证检察官的收入一样较为丰厚，从而幸免受金钱、物质和其他利益的诱惑。

我国检察官法也规定了检察官独特的工资制度和工资标准，将其与行政人员的工资序列分开。

可是，法律上的规定并无取得具体的落实，此刻检察官的工资与行政人员不同不大，乃至仍混为一体。

四是面向基层，牢固树立为基层效劳的意识。

检察机关大多数的人员在基层，大多数的业务量在基层，大多数的经费困难也在基层。

上级检察院要加大对下级检察院的支持和指导力度，帮忙基层检察院解决实际问题。

建议区别不同情形，依照财政贫困地域、案件多少、管辖范围大小、管辖人口多少等，合理确信办案经费定额。

通过一系列的经费保障体制，切实解决经济欠发达地域检察院经费困难，全面提升基层检察院的经费保障水平，增进检察经费保障的良性进展。

五是踊跃争取有关部门支持，力争渠道解决“两房”建设资金缺口。

一方面，希望在上级检察机关支持下解决“两房”建设资金。

另一方面，咱们主动向本地党委、政府、上级部门反映“两房”建设存在的实际困难，踊跃争取各方面的支持。