农村房地一体确权登记中存在的问题及对策研究林道钊

农村房地一体确权登记中存在的问题及对策研究林道钊
发布时间：2021-12-29T06:43:43.759Z 来源：基层建设2021年第28期作者：林道钊[导读] 随着城乡建设力度的增加，使得政府对于农村房地一体确权登记工作的重视程度越来越高，全国各地都在全面开展土地确权登记工作。

我国是农业大国，农村人口数量比较多，
文昌市不动产登记中心海南省文昌市 571300
摘要：随着城乡建设力度的增加，使得政府对于农村房地一体确权登记工作的重视程度越来越高，全国各地都在全面开展土地确权登记工作。

我国是农业大国，农村人口数量比较多，确权登记工作的难度比较大。

同时，农村房地一体确权登记工作开展的过程中很多工作人员的专业素质水平比较低，工作思路比较乱，导致确权工作的进展缓慢。

本文中总体概括了当前农村房地一体确权登记的情况，并根据问题出现的原因给出了具体的解决措施。

关键词：农村房地一体；确权登记；问题；对策
1 农村房地一体确权登记工作概述
农村房地一体确权登记调查工作的开展必须由调查工作人员牵头，同时，坚持权属合法、界址清楚以及面积准确的基本原则。

同时，该项工作开展的难度比较大，需要政府相关部门做好相应的支持与帮助。

村委干部应该提高对调查工作的重视程度，清楚调查每一宗宅基地的权属界线以及面积、用途等，并清楚地登记宅基地的基本位置以及地上房屋建造的情况。

通常情况下为了保证工作能够有序推进，项目工作人员可以分为外业实地调研小组和内业资料整理与分析小组。

2 当前农村房地一体确权登记过程中存在的问题
2.1 管理不规范和一户多宅、超面积情况严重
农村房地一体确权登记工作开展的过程中，基层管理混乱是阻碍该工作开展的重要因素，就目前的形势分析当前很多农村都存在一户多宅的现象，并且宅基地面积超标的现象普遍存在。

同时，由于管理层管理力度的不够，导致建房审批流程并不规范；建房审批工作不严谨，导致农村中有很多违建房屋。

有些农村新房建设完成后并没有拆除原有的住宅。

一户多宅是当前农村比较常见的问题，导致这个现象出现的原因有很多，例如，因为继承或者赠与方式获得更多住宅。

农村村民对法律的了解程度不够，并且法律意识淡薄，有些农民购买更多宅基地，购买双方并没有相关的买卖合同或者是协议，导致宅基地的权属关系确认难度比较大，这也给后期工作的顺利推进带来了很大困难。

2.2 前期工作准备不足，农户对确权登记工作不够重视农村房地一体确权登记工作开展的过程中由于管理部门的重视力度不足，开展工作前的前期准备不充足，导致该项工作的推进难度比较大。

相比于城市不动产登记工作的开展，农户的文化程度普遍较低，对于农村房屋确权登记的重视程度不高，工作人员开展工作时农户的配合程度比较低。

过去，不动产确权登记使用的为纸质材料，由于纸质材料比较容易损害，农户保管的过程中有可能丢失或者被损坏，这就导致确权相关证明资料不完整。

大部分农村的村干部的文化水平比较低，村干部的综合素质水平参差不齐，对于确权登记工作的主要内容并不了解，材料递交不及时的问题经常出现。

2.3 农村放低确权登记工作量大且工作人员专业能力不高我国是农业大国，农村村落分布通常情况下比较广，也比较分散。

再加上我国地域辽阔，地域环境的差异都比较大，不动产统一登记工作开展的过程中需要收集大量的信息，这就需要确权登记工作人员必须具有较高的素质，相关部门必须加大对该项工作开展资金的投入力度。

但是，农村房地一体确权登记发证工作涉及到的工作内容比较多，并且工作开展的周期比较长，每一项工作的开展都需要消耗大量的时间，并且数据信息的收集与整理难度比较大，工作人员必须具备专业的综合素质能力，掌握数据收集与处理分析的相关办法，才能保证工作能够顺利开展。

并且确权登记还会涉及到相关的法律知识，资料审核必须严格按照法律的规定，这对工作人员的专业性要求比较高。

然而，就目前情况分析，基层政府和村委会工作人员的专业能力较低，并且工作的过程中缺少专业人员的指导，不仅影响工作进展，还会导致工作质量达不到预计的水平。

3 推进农村房地一体确权登记工作的对策
3.1 依法合理分类处置既定事实，引导基层管理规范化
在确权登记部门办理登记手续时，要严格按照现行的政策法规办事，对含糊不清的问题要根据实际情况进行登记。

政策执行
前，以 1982 年《村镇建房用地管理办法》为依据，对那些所占用宅基地范围到核实之日未发生变化的，根据实际使用面积进行产权登记，并在此基础上发放产权证书，同时完善登记系统信息。

对于政策执行后的农户建房情况，严格按照宅基地建房的有关批准文件的规定办理不动产权证书。

的权利人的所属关系，按照规定登记有关权利人信息，杜绝相同情况不同处理方式的出现。

如果实际占用面积符合审批标准但超过原审批面积，需补办相关用地手续，然后重新办理。

3.2 加强确权工作宣传，落实工作主体责任
农房一体确权工作涉及到农民的切身利益，政府要做好不动产登记发证宣传工作，充分调动政府力量，落实主体责任，确保宣传工作有效开展。

以村为单位，进行宣传动员工作，充分利用新媒体和电台、电视、报纸等新闻媒体做好宣传，使农户充分认识到农房一体确权工作的重要性。

村干部要提前联系自己负责的村民，对于因各种原因不能及时提供资料的农户，可通过新媒体和电台、电视、报纸等新闻媒体做好宣传动员工作，确保在规定时间内完成资料收集工作。

在进村开展工作前，要提前与村委联系，让其做好宣传，给村民留出足够时间提前准备所需材料，便于进村后工作的顺利开展。

3.3 利用互联网+技术提高作业人员的专业素质，提高工作效率
农村房地一体化确权登记具有较强的专业性，登记人员必须具备专业知识和业务能力。

为此，我们应吸收高素质的专业人才，加强对一线人员的培训，学习一些先进经验、方法和优秀案例，并结合当地实际，确保登记工作的准确性。

此外，要加强对员工的绩效考核，建立奖惩制度，奖励在工作中表现优秀的员工，同时惩罚违规行为，提高员工的工作积极性和规范性，建设一支高素质的作业队伍。

3.4 健全管理机制，提升监管效能
由于没有统一的规划，加之监管部门长期缺乏有效的监管机制，导致了农村房屋建设管理混乱。

为此，应加强管理机制，保证农房建设规划布局的合理性和长远性，并下发政策文件予以支持，为未来美丽乡村建设做好铺垫。

此外，要依法设立专门的监管机构，加强规划实施的监督，政府要给予资金支持，确保监管队伍专业化。

与此同时，发挥群众监督作用，开通监督热线和监管机关留言信箱，拓宽监管渠道，提升监管质量，保证确权登记信息的真实性和合理性，提高农民的幸福感，促进农村稳定发展。

结语
综上所述，农村房地一体确权登记工作是一项任重而道远的工作，更是一项长期的系统工程，并且涉及亿万的农民群众的切身利益。

此外，农村房地一体确权登记，也要坚守底线，对出现的问题给出相关的解决措施，从而为农民群众的利益提供强有力的保障。

参考文献：
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