为基层“减负”呼唤真正“松绑”

为基层“减负”呼唤真正“松绑”
作者：沈峰
来源：《农村工作通讯》 2019年第18期
沈峰
日前，记者从北京市顺义区委社会工委、区民政局了解到，该区为社区“减负”，取消、
清理、精简事项400 余项。

今年初，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层
减负的通知》，明确提出将2019 年作为“基层减负年”。

因此，北京顺义区动真格地为社区
减负，为社区工作“松绑”，使社区工作人员能够把更多精力和时间用到为广大居民群众办实
事上来。

长期以来，社区居委会作为基层自治组织，承担了大量的政府行政职能。

居委会究竟有多
少项工作，就连社区工作人员也说不清。

真可谓“上面千条线，下面一根针”，各级政府部门
有事都往社区居委会摊派，设机构、搞活动，提要求，事无巨细，包罗万象。

然而，社区变成了“小政府”，被摊派大量工作和任务，并不能说明相关部门对社区工作
有多重视，恰恰体现了一些政府部门的懒政思维。

本该自己做的事全扔给了社区，并通过检查
考核扮演起了监督者的角色。

这种做法不仅增加了社区的工作负担，影响其日常工作，对这些
政府部门自身的工作也会产生不利影响。

事实上，为社区减负已经喊了好多年，各地也在积极探索，但大多收效甚微，甚至陷入越
减负担越重的怪圈。

社区减负难，究竟难在哪里？
分析来看，根本原因是政府职能转变不到位，基层包揽了大量的行政事务和社会管理事务。

事实上，很多事务是要区分的，行政事务由政府做，市场事务需要企业来做，有些社会事务应
交由社会来做，但在传统的行政方式下，这些是不区分的，最终都落到最基层的社区，导致在
行政化的运作体制中，社区居委会实际上成了街道下属机构，社区减负往往无功而返。

因此，
社区减负应该减掉由职能部门承担的事情。

委托社区承接和办理的公益性、专业性、技术性服
务等相关事项，可通过政府购买服务方式，交由社会组织、企事业单位等社会力量承担。

当然，为社区减负还有赖于政府部门的自律自警。

政府部门要尊重社区居委会的“自治”
权利，认真履行好自己的职责使命，不能无故加重基层社区的工作负担，更不能搞任务下卸式
的“权力寻租”。

只有政府部门尽职责，才能使基层社区无负担。

总之，各地应以抓实“基层
减负年”为契机，从根本上深挖自身作风积弊，坚决防止以形式主义反对形式主义，坚持标本
兼治，切实为基层松绑减负。

（新疆石河子）。