交通强国背景下我国农村客运安全发展面临的挑战、问题与对策

交通强国背景下我国农村客运安全发展面临的挑战、问题与对策
发布时间：2022-07-21T05:21:20.820Z 来源：《建筑实践》2022年第41卷5期作者：白琼
[导读] 当前，我国农村地区的客运安全管理过程中管理者安全意识较为薄弱
白琼
重庆市汽车运输（集团）有限责任公司重庆 400021
摘要：当前，我国农村地区的客运安全管理过程中管理者安全意识较为薄弱，并且客运建设线路规划布局有待优化，因此，相关部门管理人员必须要加大对农村客运事业的安全管理工作，才能有效地确保农村地区居民日常出行中的生命财产安全，切实的提升区域农村群众的出行质量，推动我国社会主义新农村的建设以及发展。

关键词：农村客运；安全；对策
一、当前我国农村地区客运安全管理中存在的主要问题
1.农村地区客运基础设施条件不足
当前，我国许多农村地区的公路建设规划布局不够合理，尤其是在一些偏远的山区、道路陡峭狭窄以及道路弯道较大的区域公路建设的现行规划较差，同时，在道路建设过程中，不注重相关安全防护措施以及安全标志的提示，导致我国农村地区的客运安全事故发生频率较高。

除此之外，由于农村地区的公路维护以及管理缺乏投入资金以及专业技术人员，导致很多地区的公路建设缺乏行之有效的后期维修管理机制，这也在一定程度上加大了公路基础设施条件的问题。

其次，当前我国许多农村地区公路客运事业中运用的交通工具不符合安全客运标准，尤其是在一些经济条件较差的偏远农村地区，在客运过程中采用一些老旧的客运车辆，这些车辆在运行过程中本身就存在车辆零部件老旧、车辆性能较差的问题，根本无法应对急转弯或陡坡等复杂路况。

2.客运安全管理部门缺乏管理能力
首先，我国农村地区的路政管理部门采用的管理手段相对落后。

当前，我国公路管理过程中主要采用分级管理的相关制度，但是由于部分农村地区的公路管理缺乏相对的监督机制，导致分级管理的制度无法真正的落实，在农村地区的路政管理工作中。

并且，当前，我国农村地区许多路政管理地段缺乏专业人员以及资金的投入。

并且，由于农村地区广大农民群众日常出行中缺乏安全保护意识以及维护公路建设的相关意识，在农村地区，公路沿线存在许多违章建筑，甚至还有经营贩卖者占领公路道路等现象，这也对我国农村地区的客运安全管理造成了消极的影响。

其次，当前我国农村地区的监督管理部门执法能力较为薄弱。

尤其是对于一些复杂的客运线路管理能力不足，并且，不同的路政管理部门缺乏执法人手，在执法过程中也缺乏相关的执法设备以及监督装置，这也导致农村地区的路政监管部门无法实现对复杂客运线路实时动态的监督，在一定程度上加大了复杂路段发生交通安全事故的隐患。

二、农村地区客运安全管理对策建议
1.提升设施设备安全性能
良好的农村公路通行条件是农村客运安全运行的保障。

为此，需综合考虑农村客运线路途经路段的道路等级、车速、环境等影响因素，改善通行条件，合理设置安全防护措施，提高客运安全水平。

开展典型农村客运车辆在线路途经路段上的试车实验和仿真，分析农村公路线形条件对客运车辆行驶稳定性的影响，综合评价拟采用农村客运车辆的适用程度和农村公路客运线路的安全通行条件。

针对存在的安全隐患，加强窄路加宽、危桥改造、生命安全防护设施建设等工程实施力度，完善防撞设施、视线诱导设施等，规范和完善农村道路交通标志、标线，加强急弯、视距不良、长陡下坡等道路的警示标志及减速带设置。

途经农村公路养护到位、技术状况良好对农村客运线路安全运行有决定性影响。

随着《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》等顶层设计的逐步落实，我国已初步构建了农村公路养护体系。

但由于农村公路具有点多、面广、分布散的特点，且受自然条件和经济发展水平的影响，各地区农村公路的养护方式、养护水平、管理机制存在很大差异，因此，需要进一步深化农村公路管养体制改革；建立适合地方特点的养护管理制度，明确和完善农村公路养护的体制机制、监督考核等要求；出台适用性强的农村公路养护技术规范；完善农村公路养护队伍；加强养护专业化和机械化水平，保证路况良好。

农村公路技术等级较低，以三、四级和等外公路为主，且基本为混行交通道路，农村客运的常用车型较普通小客车对最小圆曲线半径、纵向坡度和路面铺装情况等有更高的要求，这些因素不仅影响客车的运行速度，还影响其通过性、动力性和制动性能等安全性能。

针对农村公路的特点，应选择经济适用、安全可靠的车型作为农村客运运营车辆；督促农村客运车辆进行定期检查，作详细记录，并由检查责任人签字；严格农村地区各类车辆管理，交通、公安等部门要督促各类机动车辆注册登记、检验，解决农村机动车无牌无证、私自改变用途等问题，对各类车辆违法违规行为实施监督管理。

2.改善运输市场秩序
公司化、集约化的农村客运经营方式，有助于提高农村客运组织化程度和抗风险能力，使相关企业的安全主体责任落到实处，具体可通过股份制改造、收购、兼并、联合、合作等方式整合农村客运经营主体，培育骨干龙头客运企业，引导企业打造客运服务品牌，杜绝个体客运经营者“借壳经营”等现象发生，从而明确农村客运企业安全主体责任，规范企业安全生产行为，定期排查安全隐患并强化奖惩；规范农村客运场站管理，配足管理人员，确保各项源头管理工作到位。

为强化农村客运源头安全管理、完善农村客运线路行政审批模式，交通、公安、应急管理等部门应当联合出台符合各地实际情况的农村客运班线通行条件联合审核实施细则，明确审核依据、范围、内容、职责、程序等，规范农村客运班线安全通行条件的联合审核工作，确保农村道路旅客运输班线途经公路的技术条件、安全设施、中途停靠站点、车辆技术标准、运行限速等与通行条件相匹配。

针对农村群众差异化出行需求，适度扩充可监管的农村客运运力资源，探索建立以客运企业为主体，与乡镇、村委会对接联动，符合本地集市赶场、上学、重要节日高峰交通出行客运需求的运力调配方案。

在安全监管完善的前提下，合理利用农村地区闲散运力提供客运服务，保障农村群众高峰时段的出行需求，严防安全系数低、无法监管的黑车运营。

3.强化监督管理能力
建立公安、交通、农业农村、应急管理等多部门沟通协调长效机制，聚焦安全突出问题，深入分析，明确工作职责范围和部门责任，并
将农村交通安全工作纳入相关考核，进一步细化考核要求，强化考核结果应用，推动多部门联动，多措并举，齐抓共管，共同提升农村道路交通安全保障能力。

整合监管力量，加大综合执法力度。

积极发挥农村地区公安交警部门、交通运管所、公安派出所、乡镇交管办、村组交通劝导员5支管理力量，整合资源，加强联动，加大安全监管力度，严厉打击违规行驶、非法营运、交通违法，通过上路检查、非现场抽查等形式，及时发现问题，把各类安全隐患扼杀在萌芽状态，净化客运环境。

应用信息化手段，提升安全监管水平。

将农村客运车辆全面安装动态监控系统的要求纳入相关文件，为每台农村客运车辆安装GPS定位视频抓拍监控系统，对车速、乘客数量、车辆位置、运行线路进行实时监控，使静态管理变动态监管，消除安全隐患，防止违规经营行为的发生。

结束语
综上所述，农村客运安全管理关系到了农村地区居民的日常安全出行，但是对于客运道路的管理以及改善工作并不是一朝一夕就能完成的，这是一项长期而艰巨的管理任务。

因此，相关管理部门可以从优化客运经营路线、提升客运驾驶工作者安全意识以及注重道路安全建设等多个方面着手，通过系统性的管理方式切实地提升农村地区的客运安全管理质量。

参考文献
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