2016年下半年农业政策会有哪些重大变化
2016年起有哪些新政策法规实施
2016年起有哪些新政策法规实施A、居住证条例明年1月1日起施行大城市落户不是梦《居住证暂行条例》将于2016年1月1日起施行。
持有人可享有六大基本公共服务和七项便利。
其中，六大服务包括：义务教育；基本公共就业服务；基本公共卫生服务和计划生育服务；公共文化体育服务；法律援助和其他法律服务；国家规定的其他基本公共服务。
七项便利包括：按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记；申领机动车驾驶证；报名参加职业资格考试、申请授予职业资格；办理生育服务登记和其他计划生育证明材料；国家规定的其他便利。
B、提倡生育两个孩子，延长产假想生二孩的可以开始准备了《人口与计划生育法修正案（草案）》规定，国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。
具体办法仍由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会规定。
草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。
这也就是说，只要符合政策，将来无论是生一孩还是二孩，生育假都会延长。
至于到底能延长多少，就要看各地的规定了。
C、适当降低商品住房价格买房花销可能变小中央经济工作会议提出，要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。
国家统计局12月18日发布的数据显示，11月份全国70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为33个和40个，分别比上月增加6个和2个。
D、房贷利率下调部分房奴还款压力减小今年3月份以前，5年以上贷款基准利率为6.15%，经过了3月、5月、6月、8月和10月的5次降息后，目前的房贷基准利率为4.9%，降幅达20%。
据悉，各家银行的房贷政策大都为次年调，即银行利率调整后，次年1月1日开始执行新利率，因此大部分“老房奴”的月供将从1月份开始调整。
根据最新的房贷利率，以购房者贷款100万元、期限20年为例，按照等额本息的还款方式，购房者需要总共支出57万元的利息，月供6544元。
解读2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少
2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少近年来，国务院及相关部委积极鼓励发展休闲农业，明确发展休闲农业作为促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承中华农耕文明、建设美丽乡村、推动城乡一体化发展的高度；2016年中央一号文件更是定位到繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
对休闲农业用地也出台了很多政策，现汇总如下，供大家参考借鉴。
2016土地政策解读：休闲农业用地政策知多少？2016年中央一号文件明确：支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、“四荒地”、可用林场和水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。
将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。
《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发[2015]93号）提出，对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。
《农业部等11部门关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》（农加发〔2015〕5号）明确，在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。
支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。
鼓励利用村内的集体建设用地发展休闲农业，支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂钩试点，发展休闲农业。
鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展休闲农业，对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。
加快制定乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营的管理办法。
《国土资源部住房和城乡建设部国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》（国土资规〔2015〕10号）旅游业发展用地进行了具体的阐述，要求：一要积极保障旅游业发展用地供应。
2016年国家农业合作社优惠和补贴政策合集
2016年国家农业合作社优惠和补贴政策2016年国家农业合作社优惠和补贴政策有哪些？下面我们来看看详细内容。
一、什么是农民专业合作社？1、农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。
拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。
2、我国在《中华人民共和国农民专业合作社法》的第一章总则第二条对农民专业合作社进行了简要的定义，包括两个方面的内容：一方面，从概念上规定合作社的定义，即“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”;另一方面，从服务对象上规定了合作社的定义，即“农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”。
是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息直至网上交易等服务。
二、农业合作社优惠政策1、合作社销售成员的产品视同农户自产自销;2、增值税一般纳税人从合作社购买产品可以按照13%进行进项税抵扣;3、每年国家都会下拨一部分资金对合作业进行帮扶，这些钱是不用还的;4、国家可以根据你合作社的性质、特点、规模等支持一部分无息贷款，一般情况可以使用3年，无息贷款使用时是先垫付贷款利息，然后凭还款票据再到财政局报帐。
5、合作社向成员提供农资免征增值税;6、合作社与成员签定的产品销售合同，免征印花税;7、提供优质金融服务。
将开展农民专业合作社的信用等级评定，对于在工商行政部门登记的农民专业合作社，在各种贴息贷款项目和小额贷款上给予倾斜。
2016年9月-12月国内外重大时事及党和国家重大方针政策
2016年9月—12月国内外重大时事国内1..2016年是红军长征胜利80周年。
教育部和中央电视台联合制作的大型公益节目《开学第一课》以“先辈的旗帜”为主题，讲述长征故事、弘扬长征精神。
2.二十国集团领导人（G20）第十一次峰会2016年9月4日在杭州国际博览中心举行。
本次峰会的主题为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。
主题可概括为“4个I”，即“创新(innovative) ”、“活力(invigorated) ”、“联动(interconnected) ”、“包容(inclusive) ”。
二十国集团领导人杭州峰会通过了《二十国集团领导人杭州峰会公报》，进一步明确了G20合作的发展方向、目标、举措，并就推动世界经济强劲、可持续、平衡和包容增长的一揽子政策和措施达成“杭州共识”。
这是近年来我国主办的级别最高、规模最大、影响最深的国际峰会。
形成了一系列具有开创性、引领性、机制性的成果，实现了为世界经济指明方向、为全球增长提供动力、为国际合作筑牢根基的总体目标。
在这次峰会上，我们首次全面阐释我国的全球经济治理观，首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程，在二十国集团发展史上留下了深刻的中国印记。
3.《长江经济带发展规划纲要》正式印发，长江经济带的四大战略定位：生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新驱动带、具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带。
4.2016年9月15日，搭载天宫二号空间实验室的长征二号FT2运载火箭，在我国酒泉卫星发射成功，这是我国第一个真正的空间实验室。
天宫二号成功发射，为空间站时代的到来打下坚实基础，中国太空科技事业发展迈上新起点。
5.2016年10月17日，执行与天宫二号交会对接任务的神舟十一号载人飞船，在酒泉卫星发射中心发射升空后准确进入预定轨道，顺利航天员景海鹏、陈东送上太空，与天宫二号空间实验室成功实现自动交会对接。
耕地地力保护补贴政策执行面临的困难问题及建议
耕地地力保护补贴政策执行面临的困难问题及建议2016年5月，财政部、农业部下发《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号），自2016年起我国全面推开农业“三项补贴”改革，将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
调查结果显示，当前耕地地力保护补贴政策执行仍面临两方面问题，亟待关注。
（一）补贴标准偏低，调动农民种粮积极性作用有限。
农业补贴是国家强农惠农富农政策的重要组成部分，自2004年起，国家先后实施了农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等三项补贴政策，对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极的作用。
2016年5月，财政部、农业部印发《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号），将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
但是，随着种粮成本的不断上升，当前种粮补贴相对偏低，自2015年以来，一直执行每亩125元的标准，不足以调动和保护农民种粮的积极性。
虽然近年来粮食价格有所回升，但种植成本逐年上升，农业生产效益仍然较低，耕地地力保护补贴政策对调度农民种粮的积极性的作用还非常有限。
（二）粮食种植面积变化大，补贴资金按基数分配，导致基层资金缺口大、财政压力大。
《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）指出，“中央财政农业支持保护补贴资金按照耕地面积、粮食产量、适度规模经营发展等因素测算切块到省级财政，由各省份结合本地实际确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。
”省里将以2015年各市核定的小麦种植面积测算耕地地力保护补贴规模，并作为基数分配以后年度补贴资金，由各市包干使用。
各市年度补贴资金如有不足，由地方统筹解决。
对本来财政薄弱的县区来说，资金压力较大。
针对以上问题，基层建议：一是建立农业补贴保障机制，各级财政加大对农补的投入，补贴资金实行专项管理，确保逐步提高补贴标准。
2016年中央“一号文件”：四个“首提”
2016年中央“一号文件”：四个“首提”新年伊始，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（以下简称《意见》）于昨日公开发布。
这是进入新世纪以来，党中央连续发出的第十三个指导“三农”工作的“一号文件”。
文件围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标，提出了一系列新观点、新政策、新举措。
“中央‘一号文件’连续13年聚焦‘三农’，说明‘三农’问题的复杂性、长期性、重大性”，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在接受记者采访时指出，与往年的“一号文件”相比，2016年的“一号文件”有四个“首提”值得特别关注。
“发展新理念”首次进入中央“一号文件”。
党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对做好新时期农业农村工作作出了重要部署，提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展“五大理念”，中央“一号文件”以此理念为指导在标题中特别提出，并在文件的首段强调“各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实”，中央“一号文件”中心思想和解决“三农”的路径设计均凸显了“五大理念”。
姜文来认为，理念先行，抓住了“三农”问题的“牛鼻子”，为“三农”问题顺利解决指明了方向。
首提“农业供给侧结构性改革”。
《意见》指出：“推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
”姜文来认为，“三农”问题很大程度上是供需问题，目前我国农产品数量上供大于求，质量上难以满足广大民众需求的现象较为普遍，这些问题相当一部分出在农业供给侧方面。
农业转型升级从农业供给侧入手，调整农业产业结构，提高农产品质量，增加有效供给是“三农”问题必须着力解决的问题。
根据民众的需求，调整农业供给是今后农业供需平衡的重要方向。
中央提出推进农业供给侧结构性改革，将引起全社会的高度重视，下一步我们应采取实际行动进行逐步改革，推动我国农业的持续健康发展。
2016年种粮食,新一轮补贴政策
2016年种粮食，新一轮补贴政策来拉！2015年国内水稻、小麦和玉米价格都有不同程度下跌，很多种粮的合作社、家庭农场都遭受到了不小的损失。
近日，国家发布了2016年种粮新一轮补贴政策，大家看一下能不能利用国家补贴降低我们的损失呢?1、一般补贴国家在部分省市对农民的种粮直补、农资综合、良种补贴进行整合试点，2016年全面铺开，平均补贴资金在120元/亩左右。
2、规模经营补贴针对从事粮食规模经营的合作社、大户和家庭农场，全国各地的补贴标准不同，一般在40-80元/亩之间。
3、农机补贴2015年农机补贴申报对象是农民、合作社和家庭农场，一般农机单机补贴额最高5万元，100马力以上大型拖拉机等最高15万元…4、中央财政现代农业生产发展项目财政资金重点支持：园区(基地)内沟、渠、路、闸、站等农田基础设施建设;生产设施、冷链加工等生产性投入等。
补助对象：农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等5、粮棉油高产创建农业高产创建是农业部从2008年起实施的一项稳定发展粮棉油糖生产的重要举措，集中支持水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯5大作物。
项目申报要求：土地一万亩以上，鼓励支持整市(地)、整县(市)、整乡(镇)整建制申报。
6、农业综合开发一般产业化经营项目扶持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场等流通设施。
资金补助对象：农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等。
资金额度：龙头企业项目中央财政补助资金规模为100-300万元;农民专业合作社项目中央财政补助资金规模为50-150万元。
7、高标准农田建设项目高标准农田建设内容包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和其他等工程内容。
支持对象：国有农场、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、股份合作社以及专业大户、家庭农场等各类农业经营主体。
支持方式：贴息、补助和贷款，其中补助全国标准平均为每亩1500元，个别地区如湖南，平均每亩2500元至3000元。
全面推进重点突破加快实现农业现代化
农业工程技术·综合版 2016年第10期全面推进 重点突破 加快实现农业现代化近日，国务院发布《全国农业现代化规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》），对未来五年农业现代化建设的战略方向和实施路径作出了明确安排。
日前，农业部部长韩长赋就《规划》出台的背景、如何贯彻新的发展理念等问题，接受了记者专访。
记者：目前，我国农业现代化发展处于什么水平？国务院发布农业现代化规划，有什么重要意义？韩长赋：党中央、国务院高度重视农业现代化。
党的十八届五中全会提出，农业现代化是全面建成小康社会、实现现代化的基础。
习近平总书记多次强调，农业的根本出路在于现代化；没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。
李克强总理强调指出，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，是农业发展的根本方向。
“十二五”期间，国务院印发了全国现代农业发展规划。
五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，农业现代化取得显著成就。
粮食生产实现“十二连增”，连续三年超过12000亿斤，“菜篮子”产品供应充足。
农民增收实现“十二连快”，2015年全国农村居民人均可支配收入达到11422元，连续6年保持高于GDP和城镇居民收入增幅“两个高于”的好势头。
农田有效灌溉面积占比超过52%，农业科技进步贡献率达到56%，农作物良种覆盖率稳定在96%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平超过63%，主要农产品加工转化率超过60%。
应该说，我国农业现代化已具有坚实基础，进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段，这是我们对今后一个时期中国农业现代化总体特征的基本判断。
但也要看到，当前农业发展还面临很多新老矛盾，部分农产品供求结构性失衡、农业竞争力不强、农民增收难度大等问题日益凸显，相对于快速发展的工业化、信息化、城镇化，农业现代化依然是短板。
打个比方，如果说现在工业已经进入4.0时代，那么农业现代化还处于2.0到3.0阶段。
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键五年。
2016年农业部最新三农政策及优惠措施(全52项)
2016年农业部最新三农政策及优惠措施（全52项）今年，为切实解决三农问题，加快农业现代化，促进农民持续增收，国家农业部颁布了52项三农政策和优惠措施。
（以下政策正文均由农业部产业政策与法规司提供）1.农业支持保护补贴政策为提高农业补贴政策效能，2015年，国家启动农业“三项补贴”改革，将种粮直补、农资综合补贴、良种补贴合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。
主要调整措施是：一是将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。
补贴对象为所有拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。
补贴资金与耕地面积或播种面积挂钩，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。
鼓励秸秆还田，不露天焚烧秸秆。
这部分补贴资金以现金直补到户。
2015年选择在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省开展试点。
二是将20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴资金和农业“三项补贴”增量资金，支持发展多种形式的粮食适度规模经营，重点支持建立完善农业信贷担保体系，向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜，体现“谁多种粮食，就优先支持谁”。
2016年，农业支持保护补贴政策将在全国范围推开。
2.农机购置补贴政策2016年，农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目，各省可结合实际从中确定具体补贴机具种类。
农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、县级结算、直补到卡（户），补贴标准由省级农机化主管部门按规定确定，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。
一般机具的中央财政资金单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。
2016年中央一号文件公布等
2016年中央一号文件公布等作者：本刊来源：《办公室业务》 2016年第2期2016年中央一号文件公布中央一号文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。
全文包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作领导。
文件指出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》发布国务院国资委、财政部、国家发改委日前联合发布《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，明确将国有企业界定为商业类和公益类。
《指导意见》则进一步明确了两类国企的定位：商业类国企以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退；公益类国企则以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控。
对两类企业的发展方向，《指导意见》有不同要求。
商业类国有企业要优化资源配置，加大重组整合力度和研发投入，加快科技和管理创新步伐，持续推动转型升级，培育一批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业；公益类国有企业要根据承担的任务和社会发展要求，加大国有资本投入，提高公共服务的质量和效率。
《关于优化学术环境的指导意见》发布近日，国务院办公厅发布《关于优化学术环境的指导意见》。
2016年国家农业政策大全
2016年国家农业政策大全！导读国家发改委、农业部等政府单位陆陆续续发布了多项农业政策，小编也在第一时间呈现给大家，但是由于各政策发布时间不同、实施时间不同，农民朋友在用到时又不知道去哪里找了。
今天小编整理了2016年农业政策大全，一定要仔细阅读，并且收藏起来，尤其是补贴类，这可都是钱啊！一、补贴政策大全1.种粮直补政策中央财政继续实行种粮农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿。
2.农资综合补贴政策中央财政继续实行种粮农民农资综合补贴，种农资综合补贴资金1071亿。
3.良种补贴政策中央财政安排农作物良种补贴资金203.5亿。
4.农机购置补贴政策农机购置补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实施，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。
5.农机报废更新补贴政策农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。
6.新型农业经营主体倾斜政策补贴234亿元支持适度规模经营，重点向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜。
7.小麦、水稻收购价政策2016年生产的小麦（三等）最低收购价为每50公斤118元；2016年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每50公斤133元、138元和155元。
8.产粮（油）大县奖励政策中央财政安排产粮（油）大县奖励资金351亿元，奖励资金由省级财政用于支持本省粮食生产和产业发展。
9.生猪大县奖励政策补贴35亿针对生猪养殖场、圈舍改造、良种引进、粪污处理。
10.农产品目标价格政策积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，开展粮食生产规模经营贷款试点。
11.菜果茶标准化创建政策打造一批规模化种植、标准化生产、品牌化销售的蔬菜、水果、茶叶的标准化示范区。
12.防灾减灾关键技术补助中央财政安排农业防灾减灾稳产增产技术补助资金，在主产省实现了小麦“一喷三防”全覆盖。
13.测土配方施肥补助政策中央财政继续投入资金7亿元，深入推进测土配方施肥。
14.推进粮棉油糖高产政策安排20亿，由低产变中产、中产变高产、高产可持续，提升粮棉油糖综合生产能力。
2016年中央一号文件亮点解读：农业供给侧结构改革
2016年中央一号文件亮点解读：农业供给侧结构改革2016年中央一号文件首次用供给侧改革理念破解“三农”新难题,这是新时期指导“三农”工作的一项重大决策部署。
文件指出，推进农业供给侧结构性改革，核心是围绕市场的需求进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性。
中公解读[内涵分析]农业供给侧结构性改革，是农业结构调整的升级版，涵盖生产力调整和生产关系变革两个层次，就是通过体制机制改革推动农业的转型升级，优化农产品供给结构，调减无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高农产品供给体系的质量和效率，提高农业质量效益和竞争力。
[综合分析]改革开放以来，我国农业高速发展，粮食产量连年高位增产，农民收入持续快速增长，农业生产力实现了质的飞跃。
当前，我国农业环境发生了重大变化：一方面，新经济新常态要求农业为经济增长提供更多的动力，另一方面，资源环境的约束要求加快转变农业发展方式。
此外，全球化水平的加深使国际农产品市场对我国农业的影响越来越显著。
“十三五”时期，如何进一步提高农业的有效供给，为农业发展提供持续不竭的源动力，统筹农业国内国际两个市场，实现农业的创新、协调、绿色、开放、共享式发展，2016年中央的一号文件为我们提供了新思路：加快推进农业供给侧结构性改革。
问题与发展相随,也是改革的肇因。
“十二五”期间,我国农业发展既拥有农产品产量持续增长、粮棉油果菜鱼等大宗农产品总量居世界首位等诸多优势,也面临着国际市场竞争加剧,自身大而不强、多而不优等现实挑战。
近年来,我国粮食连年增产,供求总量基本平衡,但结构性问题日益凸显。
比如,玉米阶段性供过于求,大豆缺口逐年扩大,优质饲草供应不足,说明有效供给不能适应需求变化。
生产成本过高、资源错配等突出问题,也是供给侧结构性矛盾的集中显现。
聚焦农业供给侧结构性改革,就找到了制约农业发展的“病根”,牵住了提高农业市场竞争力、实现可持续发展的“牛鼻子”。
中华人民共和国农业部令2016年第3号——农业部关于废止和修改部分规章、规范性文件的决定
中华人民共和国农业部令2016年第3号——农业部关于废止和修改部分规章、规范性文件的决定文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2016.05.30•【文号】中华人民共和国农业部令2016年第3号•【施行日期】2016.06.01•【效力等级】部门规章•【时效性】部分失效•【主题分类】法制工作正文本篇法规中关于修改《草原征占用审核审批管理办法》的相关规定已被《农业农村部关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定》（中华人民共和国农业农村部令2020年第5号）自2020年10月1日起废止。
本篇法规中关于修改《农业野生植物保护办法》的相关规定已被《农业农村部关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定》（农业农村部令2022年第1号）自2022年1月7日起修改。
本篇法规中关于修改《动物病原微生物菌（毒）种保藏管理办法》（2008年11月26日农业部令第16号公布）的相关规定已被《农业农村部关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定》（农业农村部令2022年第1号）自2022年1月7日起修改。
本篇法规中关于修改《新饲料和新饲料添加剂管理办法》（2012年5月2日农业部令2012年第4号公布）的相关规定已被《农业农村部关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定》（农业农村部令2022年第1号）自2022年1月7日起修改。
中华人民共和国农业部令2016年第3号为贯彻国务院关于部门规章和文件清理工作的要求，农业部决定：一、对2部规章和12部规范性文件予以废止。
（附件1）二、对12部规章和2部规范性文件的部分条款予以修改。
（附件2）本决定自2016年6月1日起施行。
附件：1.农业部决定废止的规章和规范性文件2.农业部决定修改的规章和规范性文件农业部2016年5月30日附件1农业部决定废止的规章和规范性文件一、废止的规章1．黄渤海、东海、南海区渔业资源增殖保护费征收使用暂行办法（1989年10月27日农业部、国家物价局令第9号公布，1997年12月25日农业部令第39号、2001年12月10日农业部令第5号、2011年12月31日农业部令2011年第4号修订）2．农作物种子检验员考核管理办法（2005年2月6日农业部令第49号公布，2013年12月31日农业部令2013年第5号修订）二、废止的规范性文件1. 农业部关于印发《农村集体资产清产核资所有权界定暂行办法》的通知（1998年8月18日农经发〔1998〕6号）2．农业部、财政部关于印发《农村集体资产清产核资资金核实和财务处理有关规定》的通知（1998年9月1日农经发〔1998〕7号）3．农业部、财政部关于印发《农村集体资产所有权登记管理暂行办法》的通知（1998年9月1日农经发〔1998〕8号）4．农业部关于印发《农村集体资产清产核资工作有关问题的规定》的通知（1998年9月4日农经发〔1998〕9号）5．农业部公安部关于落实农垦系统国有企事业单位职工及家属非农业户口政策有关问题的通知（2003年8月29日农垦发〔2003〕2号）6．农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（2004年3月22日农科教发〔2004〕4号）7．农业部公告第1196号（草种检验员考核办法）（2009年4月24日公布）8．农业建设项目招标检查工作规定（2008年11月19日农计发〔2008〕26号）9．农业部关于《调整国外农药试验收费标准》的通知（1990年9月19日〔90〕农(计)字第61号）10．关于种子质量问题的复函（2002年5月10日农办综函〔2002〕2号）11．农业部办公厅关于种子法有关条款适用的函（2006年1月26日农办政函〔2006〕8号）12. 关于甜菜品种审定问题的复函（2001年3月9日农办农〔2001〕8号）附件2农业部决定修改的规章和规范性文件一、草原征占用审核审批管理办法（2006年1月27日农业部令第58号公布，2014年4月25日农业部令2014年第3号修订）删去第十一条第一款第三项，将第二款修改为：“临时占用草原的，应当提供前款（二）项规定的材料、草原植被恢复方案以及与草原所有者、使用者或承包经营者签订的草原补偿费等补偿协议。
2016农村土地流转新政策
2016农村土地流转新政策中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
伴随我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营已成为必然趋势。
实践证明，土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，应从我国人多地少、农村情况千差万别的实际出发，积极稳妥地推进。
为引导农村土地(指承包耕地)经营权有序流转、发展农业适度规模经营，现提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。
改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。
(二)基本原则——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。
国农办〔2015〕68号关于印发《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》的通知
关于印发《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》的通知国农办〔2015〕68号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部（黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局）农业综合开发机构：现将《2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》印发给你们（电子文档可到财政部门户网站查看、下载），请据此认真做好项目前期准备工作。
国家农业综合开发办公室2015年9 月28日附件：2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知》（国农办〔2015〕52号）要求，为更好地择优选项，鼓励符合条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报2016年国家农业综合开发产业化经营项目，现发布项目申报指南如下：一、指导思想 认真贯彻落实中央一号文件精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，以支持区域农业优势特色产业发展为重点，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。
通过推动产业化经营与土地治理两类项目有机结合，促进高标准农田建设与优势特色产业发展的配套衔接，有效推动农村一二三产业融合发展，集中支持建设高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业，促进农业产业化发展和农民增收致富。
二、扶持范围2016年国家农业综合开发产业化经营项目原则上需符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016－2018年）》，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
2016年农业综合开发扶持的农业优势特色产业，每个县级单位不超过 2 个，其中，直辖市、计划单列市、海南省、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局、广东省农垦总局的县（市、区、师、分局）不超过3 个。
2016年中央一号文件精神解读
2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约15000字，共分6个部分30条，主要内容包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展;推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展，提高新农村建设水平;深入推进农村改革，增强农村发展内生动力;加强和改善党对‚三农‛工作指导。
1、推进农业供给侧结构性改革加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
2、大力推进农业现代化着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。
3、加快推进现代种业发展大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。
深入推进种业领域科研成果权益分配改革，探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制。
实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程。
4、大规模推进农田水利建设把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。
加快重大水利工程建设。
5、实施食品安全战略加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。
加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度。
推广高效低毒低残留农药，实施兽用抗菌药治理行动。
创建优质农产品和食品品牌。
6、大规模推进高标准农田建设加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。
2016年中央一号文件(全文)[1]
![2016年中央一号文件(全文)[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/4253474477232f60ddcca155.png)
关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见（2015年12月31日）党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署。
各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。
“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。
粮食连年高位增产，实现了农业综合生产能力质的飞跃；农民收入持续较快增长，扭转了城乡居民收入差距扩大的态势；农村基础设施和公共服务明显改善，提高了农民群众的民生保障水平；农村社会和谐稳定，夯实了党在农村的执政基础。
实践证明，党的“三农”政策是完全正确的，亿万农民是衷心拥护的。
当前，我国农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又必须加快破解各种难题。
一方面，加快补齐农业农村短板成为全党共识，为开创“三农”工作新局面汇聚强大推动力；新型城镇化加快推进，为以工促农、以城带乡带来持续牵引力；城乡居民消费结构加快升级，为拓展农业农村发展空间增添巨大带动力；新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力；农村各项改革全面展开，为农业农村现代化提供不竭源动力。
另一方面，在经济发展新常态背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务；在资源环境约束趋紧背景下，如何加快转变农业发展方式，确保粮食等重要农产品有效供给，实现绿色发展和资源永续利用，是必须破解的现实难题；在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。
农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。
我们一定要切实增强做好“三农”工作的责任感、使命感、紧迫感，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。
改革开放中使农业获得大发展的政策
改革开放中使农业获得大发展的政策
改革开放中使农业获得大发展的政策有：
1. 农村土地承包政策：实行家庭联产承包责任制，解决了土地分散、规模小的问题，提高了农业生产效率。
2. 支持农业技术进步和科技创新：加大对科学研究和农业技术推广的投入，推动农业生产方式的转变，提高了农业生产效益。
3. 农产品价格改革：逐步放开农产品价格，允许农民自由经营并自主定价，激发农民生产积极性，提高农产品市场竞争力。
4. 农业金融体系改革：建立农村金融机构，提供贷款和金融服务，支持农民投资农业生产，改善农村金融环境。
5. 农产品流通改革：拆除农村集市、扩大农村市场和农产品流通渠道，促进农产品流通便利化，增加农产品销售渠道。
6. 农村基础设施建设：加大对农村基础设施的投资，改善农村交通、水利、电力等基础设施条件，提高农业生产效率。
7. 农村教育和培训政策：加强农村教育和培训，提高农民的技能水平和专业知识，推动农业现代化进程。
这些政策在改革开放中促进了农业的发展，提高了农民的收入水平，推动了农村地区经济的繁荣。
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2016年下半年农业政策会有哪些重大变化?
2016-07-14 10:43:50
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一、哪些农业项目将成重点发展对象扶持力度巨大? (一)生态农业环境污染、资源浪费问题越来越严重，国家大力提倡生态环保的循环可持续农业发展方式，而生态农业注重环保、绿色、循环、...
一、哪些农业项目将成重点发展对象扶持力度巨大?
(一)生态农业
环境污染、资源浪费问题越来越严重，国家大力提倡生态环保的循环可持续农业发展方式，而生态农业注重环保、绿色、循环、有机，一方面有效解决环境问题，另一方面也为观光农业、休闲农业发展创造优越条件，从而吸引更多高消费城市人口进入农村，拉动农村消费水平。
2016年，生态农业将成为国家重点扶持对象。
(二)农村电商
随着科技的发展，与资本一起下乡农村的还有互联网。
互联网进入农村带来了两个变化：工业品下行和农产品上行，即大批日用商品进入农村，而农村特色农产品销往全国。
而在这一进一出中，催生了价值万亿的大市场。
2015年，农村电商呈飞速发展之势，2016年，则将达到顶峰。
(三)休闲农业
城市的高压生活，快节奏的生活习惯，使人身心压力倍增。
城市的承载力越来越饱和，越来越多的人开始把目光转向农村旅游，渴望在闲暇之余远离那喧嚣的城市，享受那亲近自然的休闲生活。
而拥有全国70%休闲旅游资源的农村地区，市场却处于不饱和状态。
因此，
2016休闲创意农业将迎来“井喷式”发展!这为工商资本在农业掘金提供了前所未有的大机遇!
二、国家政策支持多了但补贴方式变了!
(一)由普惠制向带动式转变
以前采取的是普惠制，撒胡椒面式的支持，现在转变为更加注重经营主体的带动作用。
也就是说，未来政策将鼓励更多经营主体发挥主体作用，不仅要有自身的产业发展，还要带动周边地区及农户一起发展，这样才能拉动农村整体发展。
(二)项补贴改革优先扶持规模农业
去年5月，财政部、农业部选择在安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省中的一部分县市开展三项补贴改革试点。
将三项补贴合并为农业支持保护补贴。
在试点中，将80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护;20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和三项补贴增量资金，按照全国统一调整完善政策的要求支持粮食适度规模经营。
也就是说，2016年，规模经营将成为重点扶持对象。
三、土地越来越少国家扶持政策能更加有效利用吗？
(一)三块地改革
一直以来，农村是经济发展的薄弱环节。
随着土地资源的放开，使得大量新型主体进入，但这些工商资本还不足以撬动整个农村的产业经济，还需要国家的金融扶持，才能保障改革顺利进行。
2016年，国家正式开启探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农
民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。
这将为土地贷款带来重大利好，贷款将全面放开，经营者不必再为资金发愁了。
(二)农垦改革
2015年11月27日，中共中央国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，这是时隔24年后中央再次出台全面指导农垦改革发展的专门文件。
意见对农垦改革方向作出重大部署：集团化、社企分开、统一经营和家庭承包相结合等一系列全面改革。
农垦改革放权，对于区域特色发展有先天优势，更易于集中资源，发挥优势，形成区域特色产业。