可持续发展的多语教育政策来自东南亚的启示

可持续发展的多语教育政策来自东南亚的启示世界语言大会于2022年6月5日至6日在中国苏州举行。

大会上，
来自美国国际暑期语言学院（SIL）的柯克·佩森（KirkR.Person）博士
做了题为“可持续发展的多语教育政策：来自东南亚的启示”的演讲。

1999年11月，联合国教科文组织的一般性大会宣布：从2000年起，每年2月21日为国际母语日（InternationalMotherLanguageDay），旨
在促进语言和文化的多样性。

世界上现有7105种语言，而亚洲及环太平
洋地区就有3615种，占世界语言总数的一半以上。

其中，亚洲有2304种，东南亚有1254种，南亚有660种，东亚有288种。

我们可以看出，一方
面世界上多语种正在不断发展，另一方面少数民族语种受众少但种类多。

有两个问题值得我们深思：多种语言对教育发展有什么影响，如何将
少数民族语言作为教育、发展及和平建设的资源？2003年，亚洲多语言
教育工作小组成立，该小组成员包括联合国教科文组织、拯救儿童基金会（SavetheChildren）、东南亚教育部长组织（SEAMEO）、美国援外合作
署（CARE）、美国国际暑期语言学院（SIL）、联合国儿童基金会、玛希
隆大学的农村地区语言和文化发展研究所（InstituteofLanguageandCultureforRuralDevelopment，MahidolUniversity）。

反观现实，情况不容乐观。

以泰国为例，据该国2022年7月9日的
官方统计数据，小学二年级的文盲率超过10%，是预期文盲率的一倍左右。

曼谷情况最好，文盲率约为2%，而在十个少数民族地区文盲率则高达25%～36%。

由此可见，东南亚国家泰国的文盲率偏高，且语言文化发展极
不均衡，少数民族地区的语言文化建设事业亟待发展。

为了找到以上种种问题的解决方案，探讨并制订可持续发展的多语教育政策，亚洲多语言教育工作小组从成立至今已在曼谷召开了四次重要的“亚洲多语教育工作小组国际会议”（MLE-WGInternationalConferences），主题分别为：亚洲少数民族地区的语言发展、民族学派语言地区的语言发展、语言复兴和多语教育；语言、教育和千年发展目标；亚太地区多语言教育政策、实践和进程。

值得注意的是，以上四次国际会议每次都有来自30个国家的300多人参加，足见其规模和国际影响力。

同时，我们也能更好地理解语言教育的问题及其解决方法。

通过比较世界各国的多语言教育，我们也了解到一些规律。

例如，一项大型调查研究了美国的多语教育，表明孩子在学校学习母语的时间越长，在学校的表现就越好。

表现最差的是那些只学习英语的孩子。

这就是母语的力量！这就是我为什么告诉人们，少数民族地区的孩子最好先学习母语。

此外，我要特别说明，以母语为基础的多语教育需要注意以下几点：第一，不要将外语作为一门学科来学习（例如：泰国孩子每天仅学一小时英语）；第二，不要将一种少数民族语言作为一门学科来学习，一周仅学习一小时即可；第三，不仅要进行课程学习，还要加强在实践中的运用；第四，在学生早期学习过程中，要使用少数民族母语作为所有科目的主要教学语言，同时也要和其他语言进行对接。

据曼谷邮报对三年级学生阅读和写作能力的报道，2022年，泰国三年级学生中约有4.18%的学生不会阅读，3.12%的学生的阅读水平有待提高；5.81%的学生不会写作，10.53%的学生的写作水平有待提高。

对一年级学生表现的综合评价表明：只说泰语的学生的长期表现劣于既学亚维语（泰国的一种民族语言）又学泰语的学生。

由此可见，提高学生读写能力并进行多语教育具有重要意义。

因此，泰国政府在四种语言上进行多语言教育试点项目。

2022年，泰国南部实施了特殊教育领域的教育政策。

2022年，政府制定了国家语言政策，将多语教育推广到全国。

2022年、2022年，阿披实（AbhisitVejjajiva）总理和英拉（YingluckShinawatra）总理先后签署了官方文件，以深化全国的多语教育。

此外，泰国还规定在基础教育阶段使用母语作为所有学生的第一语言。

泰国在四种语言上进行多语教育试点项目，在社会和教育方面为多语教育
提供了强有力的支持。

在泰国积极推进多语教育政策的同时，东南亚其他国家如柬埔寨、菲
律宾，在多语言教育政策方面也取得了一些可喜的进展。

例如，柬埔寨针
对五种语言进行多语教育试点项目。

2022年，教育部规定地方当局有权
决定一些区域的教学语言。

2022年，柬埔寨政府颁布双语教育实施指南，以及高地省（HighlandProvinces）的土著儿童教育项目。

2022年，柬埔
寨通过双语教育法令，在原有基础上增加了19种其他语言。

菲律宾作为
亚洲最支持多语教育的国家之一，推行19种语言进行多语言教育的试点
项目。

此外，一些非政府组织还在32种语言中实施多语教育。

菲律宾教
育部2022年制定了名为“以母语为基础的多语教育体制化”的第74号法
以及10533号共和国法案：通过增加基础教育时间、增强课程和增加拨款，从而推行50种语言的多语教育。

2022年，菲律宾卡林阿省三年级学生阅
读测试显示：接受多语教育学生的表现优于非多语教育的学生。

这一事实
也是对菲律宾大力推行可持续发展的多语教育政策的肯定。

此外，亚洲其他一些国家的多语教育也取得了有效进展，比如越南、
尼泊尔、孟加拉国、印度、巴基斯坦、东帝汶等，在联合国教科文组织多
语言教育网站上我们可以看到这些国家推行多语教育的政策、实践及其进程。

最后，让我以一句话与各位共勉：语言，既可作为一种问题而存在，也可作为一种资源而使人受益。

编辑王俊烽李曼玲。