正确理解发展的基本框架：基于发展观的转变

第３ ４ 卷 第 ４期
２ ０ １ ４年 ７月
天
津
商
业
大
学
学
报
Ｖｏ １ ． ３ ４ Ｎｏ． ４
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｔ ｉ ａ ｎ ｊ ｉ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｃ ｏ ｍｍ ｅ ｒ ｃ ｅ
Ｊ ｕ １ ． ２ ０ １ ４
标准 ； （ ２ ） 人的发展不是孤立实现 的， 需 要 以社 会
经 济发 展为 支撑 。 因此 ， 人 的发 展和 社会 、 经济 、 政 治、 文化 、 生 态等 的发 展密切 相关 、 相 互促 进 。以人
富 的增 长 ， 同时 发展 必 须 考 虑 分 配 问 题 ， 发 展 应 以 人 类 的整体 利益 为评 价标准 ， 以追求社 会 全 面进 步
足 和局 限 ， 因而有着 发 展 的余 地 和创 新 的空 间。例 如， 在发 展导 向和 发展 动力 上存 在一 定 的空 泛性 和
模糊 性 ， 所 倡 导 的各 种措 施 和方 法在 实践 操 作层 面 具有 一定 的局 限性 。因此 ， 有必 要在 现代 发 展 观 中
强 化发展 的福利 导 向以及 创新驱 动发 展 的理 念 。 目前 ， 人 类社 会 发 展 已经 步 入 了新 的 阶段 ， 强 调“ 以人 为本 、 全面 、 协调、 可持 续 ” 的发 展 观 ， 注重
统 发 展观 到 以人 的 发 展 为 中心 的综 合 发 展 观 的 转
变， 不是对 传 统发 展 理 论 的 全 盘 否定 ， 而 是 社 会 经 济发 展 和人们 对 发展 认 识 的 必 然趋 势 。经 济 增 长
的 自由发展 作 为 福 利增 进 、 社 会 发 展 的核 心 标 准 ， 认 为发 展不 只是 追求 经济 增长 ， 发展 的 目标 在 于实
生 了较大 的影 响 。
世 界环 境与 发展 委员会 于 １ ９ ８ ７年 向联合 国大
主要 内容 的社 区发 展 研 究 ， 其特点是综合性 、 实 践 性、 多学科 性 和 目标 导 向性 。
以人 为 中心 的发 展 观 强调 ： （ １ ） 人 是 发 展 的 主
会 提交 报告 《 我 们共 同 的未来 》， 正式提出“ 可持 续
图 以平 等 沟通 的形 式 和更 加 理 性 的方 式来 合 理 地 解释 现代 社会 的复 杂变迁 。于是 ， 发展 领 域开 始 逐
究冲破纯理论学术的樊篱 ， 融理论研究和实践研究
为一 体 ， 因此 同国及其 下属 机构 、 国际发 展学 会 、 罗 马俱
现人 的实 质 自由 ， 这 也 是 发 展 的 出 发 点 和 最 终 归
与发展始终是发展研究极其重要的构成部分 ， 发展
需要 投入 各种 资源 与要 素 ， 并 对 生产要 素 进行 新 的
组合 以提 高效 率 与效 益 ， 这就 涉及 到创 新 。市场 经
济 时代是 企业 和企业 家 的时 代 ， 创新是 现 代 企业 和
乐部等都是发展研究的重要推进者 。在许多国家 ，
各 种 官方 和 非 官 方 的 发 展 研 究 机 构 也 大 量 涌 现 。
收 稿 日期 ：２ ０ １ ４— ０ ４—２ ４
渐告别过去简单的 以“ 政府 干预理论 ” 或“ 自由市
场理论 ” 为 中心 的 时代 。
作者简介 ：高启杰 （ １ ９ ６ ３ 一 ）， 男， 湖北武穴人 ， 教授 ， 博士生导师 ， 中国农 业大学 人文与发展学 院推广与创新管理研 究 中心 主任 ， 主要从 事发展 与创新管理研究 。
宿 。这种 实质 自由是 个 人 拥 有 的 按 其 价 值标 准 去 生 活的机会 和 可 行 能力 ， 既包括健康 、 教育 、 平等 、
自由表达 以及 自我实 现 等 目标 层 面的 内涵 ， 也 包括 扩 展 这种 “ 可行能 力” 所 需 要 的政 治 民主 、 经济 自
经济 活力 之源 ， 是 经济 发展 、 社会 进 步 、 人 民生 活水
依存的多极全球工业资本主义体系开始逐渐形成 。
面对全 球形 势 的新变 化 ， 发展研 究 人员 开 始总 结过
去 的经 验教 训 ， 反 思第 三世 界 国家 的发 展实 践 。人
国家 ， 实 现 国民 经济 的迅 速 增 长 ， 并 兑 现 当初 赢 取 大众 支持 所做 的允诺 —— 使 人 民享受 更好 的福 利 、 过上 更好 的生 活 ， 于是 ， “ 发展” 便 成 为他 们 的首 要 目标 ， 发 展研 究逐 渐成 为 国际学 术界 一个 引 人 注 目 的领域 。随后 ， “ 发展经 济 学 ” 、 “ 发 展 社 会学 ” 等 以 发 展研 究为 己任 的 众 多新 学 科 竞 相 问 世 。发 展 研
增长 为基 础 ， 亦 即发展 首先要 实 现人类 社 会物 质 财
体， 一 方 面人 为社 会 经 济 等 的 发展 提 供 劳动 者 ， 人 力资 源是 发展所 需 的各种 资源 中最 主要 的资 源 ， 另
一
方面人 的发 展 又构成 了发 展 的核心 内容 与基 础 ，
人 们福 利 的增进 也 是 对 任 何 发展 形 式 的最 终 检 验
发展 ” 概念 ， 指 出可 持 续 发 展是 既 满 足 当代人 的需
要， 又 不对 后代 人满 足其需 要 的能力 构 成威 胁 和危
害 的发展 。 自此 ， 可 持续 发展 理论成 为 影 响全球 发 展 的重要 理论 。可持 续发 展 理 论 强 调 的 是 以人 为 中心 ， 实 现人类 与 自然 、 经 济 和社 会 之 问 的 协 调 发 展 。从发 展 的角度 看 ， 该 理论 强调 发展 要 以经 济 的
时也 存在 很多 误 区 。要 系统 、 科 学地 把握 发 展研 究
发展 理论 也随 着 国际 形 势 的变 化 和 第 三世 界 国 家 的发展 而不 断更 新拓 展 。第二 次世 界 大 战 以后 ， 影
的特 点 与 内容 体 系 ， 就 必须 清楚 地 了解发 展 的基 本 框架 。这种框 架 是 建 立 在 对 发展 观 解 析 的基 础 之
第二 次世 界 大 战 以后 ， 许多殖民地、 半 殖 民地 国家 纷纷 走 向独立 ， 开 始 以主权 国家 的身 份 重新 融 入 到全球 系 统 之 中。这些 新兴 国家 的统 治 精 英 面
对残 破 的 国家现状 ， 迫 切需 要建设 一个 统 一 的 民 主
值 得一 提 的是 ， 到２ ０世 纪 ８ ０年 代 末 ９ ０年 代 初， 随 着东 欧剧 变 、 苏 联解 体等 一 系列事 件 的发 生 ， 全球格 局发 生 了重 大变化 ， 美国、 欧盟 、 日本 等 相互
２ 发 展 观 的 转 变
发展理 论 与实践 变化 的背 后是 发展 观 的转 变 。 人 类社 会发 展 目标 是 随着 经 济 和 社 会 发展 而不 断 变化 的 。最 近 ６ ０多 年来 ， 发 展 理论 与 实 践研 究 也 经 历 了从 以经 济 增 长 为 中 心 的传 统 发 展 观 到 以人
为 中心 的发 展 战 略在 实 施 过 程 中通 常 分 为 三 个 阶 段， 首先是 满足 人 的基 本 需要 ， 其 次是 提 高人 的 素
质， 最 后是 实 现人 的价值 。
为 最终 目标 ； 从 可 持续 的 角度 看 ， 该 理 论 指 出应 考
虑 经济 社会 发展 的诸 多 限制条 件 ， 如 自然资 源 的可
的 发展 为中心 的综合 发 展观 的转 变 。 第 二次 世界 大 战后 ， 面对 日益加 重 的发 展 中国 家 的贫 困 问题 ， 如何促 进发 展 中 国家 的有效 发 展成
们 逐渐 意识 到 ， 在发 达 国家产 生 的发展 理论 不 一定
能够为 发展 中国家 的发展 指 明 目标 和道 路 ， 过 去 提
供专 门 的发 展援 助 、 从 宏 观上 构建 发展 模 型 以帮 助
发展中国家实现西方式的现代化 的做法过 于简单
和盲 目， 于是在 考 虑特定 国家 国情 及历 史经 验 的基 础上 ， 采用 以过 程为 中心 、 注重 多方 参 与 的策 略 ， 试
上的。
响较大 的发 展理 论包 括现 代化 理论 、 结 构 主义 发展
理论 、 依 附 理论 、 “ 全 球 性 发展 ” 思想 、 新 自由 主 义
理论 等 ， 它 们都 给发 展理 论研 究 以及 国际发 展 的实
践 留下 了宝贵 的思想 财 富 。
１ 发展研究 的兴起 与发展 理论的演变
使用量 、 生态环境可承载能力等 ， 并且在人类社会 发 展过 程 中 ， 要 注重 实现代 际 利益均 衡 。 【 ２
阿 马蒂亚 ・ 森 在 融 合 了经 济学 与伦 理 学 核 心
思想 的基 础 上 ， 提 出 了 “自由发 展 ” 思 想 。他 将 人
需要特别指 出的是 ， 从 以经济增长为中心 的传
正 确 理 解 发 展 的基 本 框 架 ： 基 于发 展 观 的 转 变
高启 杰
（ 中国农业大学人文与发展学 院，北京 １ ０ ０ １ ９ ３ ）
【 摘
要】 发展 研究倍受各界重视 ， 然而存在 不少误 区。在评述发展 理论及 发展观 演 变的基础上 ， 认 为现有发展
理论 在发展 导向和发展动力等方 面存在创新 的空间， 构建 了创新性 的发展框 架。认为发展 是 以人 的 自由全 面发 展 为 中心或根 本 ， 以经济、 政治 、 文化 、 生 态、 社会 等发展 为 支撑 ， 以福 利为 目标 导向 ， 以创新作 为驱动力 。发展 可 理解为增进人 民福利的过程 ， 发展研 究应 当坚持 以福利 为导 向。有 关思 想有助 于消除现 有发展研 究的误 区， 理 解发展研 究的 内容 ， 从 而促进 未来发展研 究的深化 。
增长 可 以消 除分 配 不 均 等现 象 。然 而事 实 并 非 如
多发 展理 论 的 基 础 上 ， 开 始 重 新 构 建 新 的 发 展 理
论 。新 的发展 理 论 在 构建 的过 程 中逐 渐 舍 弃 了过
去正统 的宏 观 结 构 主 义 分 析 方 式 ，开 始 从 微 观 层
面关 注发 展过 程 中“ 人” 的反应 ， “ 人” 也 逐 渐 成 为
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在此 背景下 ， 很 多发 展研 究人 员在 反 思过 去诸
为 当时人 们 关 注 的 焦 点 。２ ０世 纪 ５ ０年 代 的 经 济 增 长理论 是 建立在 西方 发展 的经 验基 础 之上 的 ， 其 假设 是 经济增 长可 以带 动社 会发 展 ， 同 时总 体经 济
平提 高 和福利 增进 的基 本驱 动力 。因此 ， 反 思过 去
发展 研究 从一 味重 视 经 济 发展 到轻 视 经 济 发 展 两 个极 端及 其存 在 的误 区 ， 可 以看 出迄今 为止 的发 展
理论 在视 角 、 内涵 和实 现条 件等 方面还 存 在 诸 多不
由、 社 会机 会 、 透 明性 保证 等保 障 实质 自由的手段 。
【 关键词 】 发展 ； 创新 ； 福利 【 中图分类号 】 Ｆ ０ ９ １ 【 文献标志码 】 Ａ 【 文章编号 】１ ６ ７ ４ — ２ ３ ６ ２ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４— ０ ０ ０ ３ — ０ ３
长期 以来 ， 发 展研 究 备 受 社 会 各 界 关 注 ， 但 同
此， ２ Ｏ 世纪 ５ ０ 年代和 ６ ０年代发展 中国家忽视农业
和农 村发 展 的战 略造 成 了“ 有 增 长无 发 展 ” 的发 展 危机 ， 使 以促 进产业 增 长为手 段 的经济 增 长理 论 面
临 严峻 的挑 战 。在 此 背 景下 形 成 了 以综 合 发 展 为
发展 理论 研究 和关 注 的重 点 。于 是 ， 可持续发展 、 “自由发 展 ” 等理论 相 继 出现并 对 国际 发展 实 践 产