基层党支部团队建设方面的思考

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党的建设
基层党支部
团队建设方面的思考
胡耀文
（中交二航局五分公司　湖北武汉　430010）
摘　要：为了响应我党“三个代表”的理论指导，扮演好党作为指导人和领领路人的角色，我党一直不断进步，提升自我的思想认识和理论认识，而党的思想下达给民众的重要方式就是通过基层党支部实现。

所以为了充分贯彻党的指导方针的有效实施，我党一直深度重视基层党支部的团队建设，本文以此为基础探讨基层党支部团队建设的相关问题。

关键词：党支部；基层团建；党建工作
基层党支部团队建设的意义研究
基层党支部团队建设是符合我党的建党宗旨。

“为人民服务是”是我党一直贯彻坚持的建党宗旨，在这方面的具体落实都需要以党支部团队作为重要的执行者进行推广和建设，做好党支部的团建工作有利于更好地实现党的宗旨，执行党的领导决策。

自习总书记上任以来，从严治党成为了治党的重要方向，为了将口号落实搭配实际的生产中，党中央提出了全面应对党建工作中的相关难题，在方法上注重标准化的设计，在传达上注重简便性和快捷性，最快保证政策的贯彻事实。

做好基层党支部的团建工作对于改善以往的效率低下的工作方式具有很好的矫正效果。

还有就是标准化的党支部团建注重责任落实，该举措可大大提升相关人员的责任意识，填补工作冲突和工作漏洞等问题，有效降低传统模式下执行层面中出现的不作为、乱作为的问题。

基层党支部建设出现的问题思想方面的问题
工作中出现了问题，就说明在思想上肯定出现了问题，来源于思想上的问题包含了主观和客观方面的问题，在客观上包含了快节奏的新时代中，新思想新理念的更新速度很快，做好基层党支部团建的本身难度就较大，专业不对口，教育素质的不足和新思想新理念存在一定的矛盾性等因素；在主观方面的原因则有党员本身思想上不积极，惰性较为严重，不愿意学习接受新事物新思想，在具体的工作中也不注重实效，流于形式，从而导致基层党支部的团建效率大大降低。

党的“为人民服务”的理念要求，基层党支部人员要充分理解认识人民的公仆的角色定位，在贯彻党中央的指导思想和执行为人民服务方面需要主动积极，想人民所想，急人民所急，主动积极地发现解决存在的问题。

但是实际调查发现，很多基层党支部从业人员不具备这样的认识，他们工作热情缺乏，工作以上下班打卡的方式应对，对于党的核心思想也理解不够，比如如何坚持党员标准，具体如何贯彻执行，很多概念都把握不足。

尤其是很多年轻人，在
之为统领，一体推进中央党规、部委党规、地方党规等制度建设。

其次，先后发布《中央党内法规制定工作五年规划纲(2013-2017年)》和《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018－2022年）》，为党内法规制度建设进行顶层设计，提出了指导思想、目标要求、重点项目和落实要求。

2017年，中共中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》是党的历史上第一个党内法规制度建设纲领性文件，对加快构建完善的党内法规制度体系提出明确要求、作出统筹部署。

在此基础上，坚持对党内监督各领域全方位覆盖、全过程规划，从实体性规范、程序性规范、保障性规范、惩戒性规范等方面着手编织 “纪律约束网”，推动形成了“前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成”的党内法规制度体系，有力地促进了完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系三者合一。

注重价值引导，实现了党内法规制度由威慑导向向预防导向的转变。

近年来，党内法规制度建设根据党的自身建设实践过程中出现的新情况新要求新特点，更加突出预防功能、狠抓制度落实，通过把权力监督关口前移，畅通了党内监督渠道、织牢了权力监督的“天网”，实现了党内法规制度建设由威慑导向向预防导向的转变。

因为党内法规秉持制度建设与思想建设相结合的理念，从制度设计理念上看，党内法规就遵循制度治党和思想建党相结合，从严治党的重点不仅仅是违纪行为从严处理，而是如何治理党员的灵魂，预防为先。

党内法规制度不能仅仅满足于通过严厉的震慑让党员不敢腐，更要关注党员的信仰价值认同和精神追求，通过核心价值和理想信念的引导，通过批评与自我批评的思想的坦诚的沟通，凝聚共识，从而获得一种政治上的高度认同。

所以，党内法规已经超越了单纯对行为的惩戒，而是要触及党员的内心，从思想上预防。

这也是我们党内法规的特色所在。

比如《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》等法规制度，以教育、引导、监督并重替代单一的威慑监督，强调权力运行流程的整体化管控。

这样的制度设计能更好的凝聚广大党员干部对党内法规的认同，能够更好地将党内法规的贯彻落实到实际工作之中，真正做到了一以贯之、高效权威，党内制度建设科学化水平得到有效提升。

从历史到现实，我们回望百年以来党内法规发展长河的几个瞬间，清晰的看到，党内法规制度建设经历了由不规范到规范、由单一零散到体系化的历程。

什么时候重视党内法规制度建设，党和国家事业兴旺发达；什么时候忽视党内法规制度建设，党和国家事业就会遭受挫折。

所以，我们必须站在建设社会主义法治国家的高度，毫不动摇地加强党内法规制度建设，把党建设成为坚强有力，确保党在带领全面人民实现中华民族伟大复兴的历史进程中始终成为坚强领导核心。

参考文献
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［3］宋功德．党规之治［M ］北京:法律出版社,2015
［4］中共中央党史研究室.中国共产党简史［M ］北京:中共党史出版
社,2001
党的建设
工作上不敢正式缺点，提出自己的建议和想法，导致发现了问题也不会及时上报问题。

经验不足
在实际的基层党支部的团建活动中，很多团建活动的效率很低，在建设方向上较为盲目，在党提出了指导性的大方向建设之后，无法融合本地的情况提出一些有效的可执行的方法策略。

这说到底就是新时代的基层党支部团队建设存在经验不足的问题。

基层党支部团建的领导人是基层党支部书记，基层党支部书记素质是影响最终的团建活动质量的关键因素，但是我国当下的众多基层党支部书记在知识能力、业务素质和学习能力上都存在很大的差别，即使提供经验交流的平台，不同基层党支部书记之间也难以达成共识，这导致很多地区的基层党支部在进行团建活动时，都需要自行摸索，曲折前行，在制度上也才能逐渐完善。

最后就是除了基层党支部书记以外，基层党支部团队的人员变动大，新生力量注入频繁，这也需要团队花时间进行磨合协调。

建设体制不健全
思想不足和经验不足都可以通过建设体制来弥补，但是实际的工作中发现很多地方的基层团建的建设体制也存在较大的问题。

主要有以下体现：
首先是缺乏培训体制，对于党中央的关键思想和政策的下达，在基层党支部最好能通过课堂培训的方式进行传达，但是很多地方都缺乏培训机制，将思想下达仅仅以文件下发的方式进行传达，缺乏解读指导，导致很多人在思想上存在较大的分歧，传统的体制并未在培训方面提出要求，也未在这方面做出指导；然后就是评价体制的不足，基层党员在工作中的表现没有定性定量的评价标标准，导致很多人的竞争意识不强，团建学习的动力远远不足。

最后就是奖惩体制和晋升体制的不足，很多人对认为基层党支部的工作是一个“铁饭碗”，只要有了铁饭碗，无论奖惩都不会影响铁饭碗的存在，至于晋升更是成为了不敢奢求的存在，这导致基层党支部很多人都有“得过且过”的思想，这成为了影响基层党支部团建活动开设的重要障碍。

基层党支部本身的工作环境影响团建工作的创新
我党工作的开展本身的特点是稳中求进的保守型思想，这也就是很多人所说的“不求有功但求无过”。

这种思想在一定程度上对于创新的影响很大，又特别是对于新时代的党支部的团建工作有较大的影响，其原因是新时代的党支部的团建工作的经验较为不足，要开展工作必然意味着需要摸索创新一些路径，这种创新思想需要的就是大胆敢闯，这和稳中求进的主导工作思想存在较大的矛盾性。

基层党支部团队建设问题的对策思考
注重由下而上地开展基层党支部的团队建设
基层党支部的团建活动的最终目标是“为人民服务”，在这样的理念下，可考虑直接在为人民服务的过程中自下而上地实现党支部的团队建设，该方法思路简单并且具备很好地操作性。

在具体的建设方向上可采取三步走的方法实现。

首先第一步是要在基层服务的历程中寻找团队建设的借鉴资料，以此实现党员的思想建设，提升党员认识。

比如本地的劳模代表、优秀匠人等，这些人在思想上都有较高的觉悟，可很好地作为基层党支部人员的学习榜样。

第二步就是实现理论实践的融合。

理论主要是党中央对于基层党支部提出的团建指导思想，实践就是本地优秀模范代表的相关事迹。

在融合上，可深入分析这些劳动模范的行为根源，将其上升到意识形态高度，整理成如何以意识控制行为，如何以行为铸就成功的专题片，从而作为本地基层党支部的重要学习资料。

第三部就是在观看学习资料后的自我感悟和提升，根据本地优秀模范的相关经验，深入探讨本地的基层党支部领导班子应当如何借鉴这些优秀劳模的经验，用以优化提升自己日常的团建工作，特别是基层党支部书记，要善于从全局角度，从人与人之间的关系角度，提出一系列的具有可执行的方案，保证方案执行后的经验能有效完善本地的基层党支部工作建设体制。

从而为以后的团建工作累积经验。

直接针对机制的漏洞进行补充，完善保障机制和奖惩机制
前面提到机制上的不足是当下基层党支部团建开展效率低下的重要原因，因此直接针对机制的不足进行优化，是一个快捷高效的团建方向。

在该方面入手进行基层党支部的团建要注意几个要点：首先是要允许创新试错的行为，鼓励团建人员积极提出团建想法并加以实施，对于其中的成功经验要及时加以肯定并作出奖励，并将其成功经验加入到体制建设中来。

然后是注重荣辱意识的培养，要将带来良好效益的积极的团建行为上升到意识形态的高度，从思想和行为上全面给予肯定，最好能公开开设表彰大会进行，这对于提升团建人员的荣辱意识具有积极的帮助，该过程一定要注重监管尽量保证公开、公平、公正。

最后就是注意惩罚机制的力度把控，在惩罚的原则上要坚持对事不对人，惩罚要局限在原则性错误的问题上，避免将小错扩大化和严重化，否则会大大挫伤党建支部人员的积极性。

注重现代工具的应用，丰富基层党支部团建活动形式
当下党支部团建活动效率低下的一个因素还与传统团建模式的单一落后有关，特别是年轻人多的基层党支部，更需要充分利用现代信息技术工具，开创多种充满年轻活力的多种团建形式。

比如传统的座谈集会模式现场较为严肃并且对到场时间都有具体的要求，年轻的基层党支部员工不太欢迎该模式，所以可以考虑借鉴使用现代热门的微信公众号，通过上传学习视频的方式，不但可以让团建人员随时随地地学习，并且视频本身作为资料可以反复观看，不会存在资料丢失的问题。

又比如为了提升基层党建人员的学习积极性，可开创一个针对基层支部团建的专项交流平台，在平台上交流相关团建经验，虽然这些经验并不完全适用，但是可以很好地成为学习借鉴的重要参考标准。

基层党组织是党宣传思想，贯彻方针的重要渠道，做好该渠道中的基层党支部团建工作，打造优质沟通服务平台，不仅仅能有效提升党中央决策部署的效率，更是有利于提升民众对于国家和政府的信任，因此基层党支部的团建人员应当充分认识自己的职责，在做好本职工作的基础上，要做好人与人之间的关系处理，打造优质的团建氛围，又特别是基层党支部的书记，更应当带头学习，做好自己的领导工作，将自己打造成优质团建活动的关键点，从而带动整个团队的稳步前行。

参考文献
[1]张艳霞.全面从严治党视域下高校基层党组织建设研究[D].东北师范大学，2018.
[2]韩亮.加强基层党支部标准化建设的实践与研究[J].经营者，2016（12）：146.
[3]李百翔.基层党支部标准化建设初探[J].农业发展与金融，2018（04）：104-106.
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