[我县动物防疫工作现状的调查与思考]

[我县动物防疫工作现状的调查与思考]
一、我县畜禽动物防疫现状
1、防疫密度超标。

我县动物防疫以春秋集中免疫为主。

每季生猪存栏20万头左右，白山羊存栏10万只左右，家禽存栏40万只左右，耕牛存栏1万头左右，两季防疫密度都在90%以上。

2、动物防疫县、乡（镇）、村三级动物防疫网络健全。

3、有冷链设施。

县畜牧中心建了１个冻库，乡镇站添置了冰柜，还将为各乡镇防疫人员配备冷贮设施。

4、各乡镇站和规模养殖场的档案正在建立，按片区设立了网络监测点，配备了电脑，实施疫情监控信息化管理。

二、存在问题
(一)村级防疫员待遇偏低。

全县190个村225名村防疫员，年均工资500—1200元不等，报酬低。

近年来免疫病种增加，防疫员的工作量不断地在增加，加之防疫注射工作苦、脏、累，许多村防疫员往往只干一季或一年就退出，即使勉强坚持，也是和镇村干部私人关系较好拉不下脸面，但工作消极应付，缺乏主动性。

（二）专项经费缺乏。

由于各级财政紧张，对动物防疫专项经费的投入有困难，特别是对动物防疫物资储备、动物防疫检疫
和动物疫病监测诊断等工作运转、交通、通讯、个人防护以及免疫人员的劳务费、办公费等经费的投入不足。

(三) 死亡补偿费无法落实。

免疫反应死亡补偿费无法解决，防疫工作难度较大。

一旦出现一例免疫反应和死亡，文化素质不高的农民对动物防疫工作不理解、不接受，一旦出现免疫反应抵触情绪较大，拒绝对动物实施强制免疫的现象时有发生，往往会影响一大片。

（四）乡村缺乏疫苗储藏设备。

我县动防机构虽有专门贮藏疫苗的小型冷库，但疫苗运输到乡镇基本上靠班车，疫苗往往由于出库及运输时间过长，到达乡镇站1—3天常温保存，再到防疫员手中，使疫苗长时间处于常温或高温保存的状况，一些疫苗往往到注射时疫苗效能大大降低。

（五）免疫程序复杂。

根据农业部规定的猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等分病种免疫，和首免后经过一定时间尚需进行强化免疫的规定，其免疫方案在规模养猪场较易推行，但在我县以散养户为主的山区县，仅春秋两季每季至少要入户进行三次以上强制免疫，工作量大，这种复杂的免疫程序执行起来群众不易接受，业务人员容易出现畏难厌战情绪，防疫工作很难保证不出漏洞。

三、建议与对策
1、尽快落实村级动物防疫的劳动报酬，稳定防疫队伍
村防疫员报酬本着实际工作量和劳动报酬相对等及按劳取
酬原则。

村防疫员工资标准应不低于当地农民技工的日50元为宜。

建议县政府将村级动物防疫人员的工资报酬纳入县级财政预算，落实村防疫员的养老统筹、医疗保险等，解决其后顾之忧。

2、保证动物防疫专项经费投入
县财政每年至少要投入30万元动物防疫专项资金以解决县级动物防疫物资储备、动物防疫、检疫和动物疫病监测诊断等工作运转经费，以保证动物防疫工作的高效运转。

3、尽快建立免疫反应死亡补偿机制
建议省、市、县每年拿出一定资金，尽快建立动物免疫反应抢救、死亡赔偿补助基金，每年按动物存栏一定比例设定一定数量的补助基金存入专户管理，一旦出现免疫反应死亡，乡、村级防疫员逐级上报，主管部门派人现场调查核实后签字，报局审批后按规定进行补偿，以及时解决养殖户的损失，消除养猪户怕出现免疫死亡而不愿防疫的后顾之忧，切实维护大多数养殖户的切身利益，确保生猪防疫工作顺利实施。

4、加强技术培训，规范防疫操作技术
在稳定县、乡（镇）现有人员编制的基础上，适当增加县、乡（镇）动物防疫机构人员编制，并尽量做到专职专业。

在稳步提高和解决好村防疫员劳动报酬的基础上，全县通过层层选聘，逐步稳定200名村防疫员，加大村防疫员业务技能培训，尽快建立一支高素质的动物防疫员队伍。

做好对全县规模养殖场、规模养殖户的培训工作，力争每场、每户都有一名合格的防疫员，健
全县、乡、村、户四级防疫网络。

同时建立健全乡、村防疫员岗位责任制，完善激励考核机制，提高动物防疫工作水平，把动物防疫工作纳入规范化管理轨道，从而有效防止动物防疫的传出传入，保障全县养猪业健康持续发展。

5、加强饲养管理，大力推行健康养殖模式
推行“自繁自育”和“全进全出”的养殖模式，推行“正大模式”养猪，实行封闭式管理。

坚持“养重于防、防重于治、养防结合、综合防治”，加强规模养猪场（户）及周围环境治理，规范仔猪及种猪调运，不断提高其饲养管理水平和防疫技术水平，全方位推进规模养殖场（户）规范化建设。