行政领导者的个人素质结构与能力
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行政领导者的个人素质结构与能力
第一篇:行政领导者的个人素质结构与能力
一、行政领导者的个人素质结构与能力
个人素质包括政治素质(要有坚定正确的政治方向,要有全
心全意为人民服务的思想境界,要有廉洁奉公的政治道德)、知识素质、能力素质和心理素质(敢于决断的气质,竞争开放型的性格,坚忍不拔的意志)。
能力素质包括创新能力(洞察力、预见力、决断力、推动力、应变力)与综合能力(信息获取能力,知识综合能力,利益整合能力,组织协调能力)。
二、领导的方法、方式和艺术
根本方法:
1、实事求是的方法(1)一切从实际出发(2)发挥主观能动性(3)坚持用实践检验和发展真理
2、群众路线的方法,虚心向群众学习、骨干和群众相结合、一般号召和个别指导
3、矛盾分析的方法,具体问题具体分析、全面看问题“弹钢琴”和抓关键、创造条件转化矛盾。
领导方式:行政领导方式是领导方法的一种表现,是在领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的形式。
从行政领导的工作侧重点的角度可分为以事为中心式、以人为中心式、人事并重式;从行政领导者作用于行政人员的方式角度可分为强制式、说服式、激励式、示范式。
领导艺术:
1、授权艺术
2、用人艺术
3、处事艺术
4、运时艺术
领导班子素质结构:1)合理的静态结构包括年龄结构、知识结构、智能结构和气质结构;2)合理的动态结构包括合力关系(经验和阅
历的互补关系、专业知识和能力的互补关系、品德互动关系)和合力状态(团结合作能力、科学决策和处理复杂事务的能力、社会动员和社会统御的能力、清除积弊和开拓进取的能力
和谐是和而不同
和谐不等于平均主义,和谐不等于杀富济贫,和谐追求的是多赢和共赢,是相对差距的缩小,维护的既得利益是指绝对利益而不是相对利益,缩小的只是相对利益的差距。
在确定了几个不等式以后,税收的和谐也就在两条主线:对内,以人为本,以改革推进和谐,国税文化孕育和谐,以党性引领和谐;对外,以执行为本,通过良好的法制、税收服务,以发展促进和谐,以公平求得和谐。
有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿
和谐是一个渐进的过程,在改革中不断打破旧的和谐实现新的和谐。
λ危机既是危险,又是机会,危机管理是”刀尖上的舞蹈”。
λ有效的危机管理分为三个层次:
λ最低级的层次是正确地应对和处理危机。
当危机发生时,能够冷静思考,敢于决策,正确应对,敢于解决危机。
可是,危机的爆发毕竟是造成损失的,即使处理得当,也只能是减少损失,而不能彻底避免损失。
λ第二个层次是化解危机,就是在危机爆发之前,于其尚在胚胎
中将其化解。
λ最高的一个层次,则是真正的高手之道,那就是利用危机,甚至制造危机,为我所用。
辩证的看待危机:将坏事变好事,有效的影响传播,负责任的传播,尽量减少损失,适度的透露信息。
平时做好危机处理预案,及时启动预案
国税工作的灵魂在于忠实执行,国税工作的的活力在于适应变革,国税工作的根本在于人才。
广大国税干部是创建和谐国税的主体。
现在国税队伍中利益的多元化和思想观念的多样化,尽快建立国
税的利益协调机制和利益表达对话机制,防止利益的失衡二导致不和谐。
斯大林:“情况再紧急也要告诉人民,人民才会与我们同舟共济。
”
第二篇:行政领导者素质和能力
领导者素质和能力是由诸多因素组成的一个有机的结构体系。
1.领导者素质的构成现代领导者应当具备的基本素质的内容主要有:
(1)政治思想素质。
政治思想素质是领导者在政治上和思想上应当具备的基本素质。
政治素质是领导者社会属性的体现,它决定着领导者所从事的领导活动的性质。
领导者应当具备的政治素质主要有:系统学习、熟悉和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学会运用马克思主义的立场、观点和方法分析问题,认识问题,指导自己的领导实践活动;能够把握正确的政治方向,坚持正确的政治理想和信念,时刻关心国际社会的风云变幻,关心社会主义事业的发展进程,关心党和国家的前途命运;坚持全心全意为人民服务,不谋私利,廉洁奉公;献身改革开放和现代化事业,艰苦奋斗,在困难、压力面前具有顽强的进取心和坚韧性,能够百折不挠,奋发进取。
(2)道德品质素质。
道德品质素质是对领导者道德风范和个人品质的要求,主要内容有:大公无私、公道正派的高尚情操;坚持真理、修正错误的无畏勇气;勤政为民、任劳任怨的服务态庭;热爱集体、乐于助人的团队精神;忠诚老实、讲究信用的诚信品德;尊重他人、谦逊容人的宽宏气度;好学上进、积极开拓的创新精神。
领导者应该自重、自省、自警、自励,模范遵守党和政府对公民提出的关于社会公德、家庭美德、职业道德方面的各种规范与要求。
(3)文化知识素质。
文化知识素质是指领导者从事领导工作必备的知识储量和知识结构,主要内容有:掌握广泛的人文社会科学和自然科学知识,先进的科学技术知识;掌握与领导工作密切相关的政治、经济、法律以及组织领导和管理方面的知识;掌握必要的专业知识,力求成为业务上的内行。
(4)心理身体素质。
心理素质是指领导者的心理过程和个性特征方面表现出来的根本特点,是领导者进行领导活动的心理基础,它对领导者行为起调节作用。
领导者的心理素质主要包括:强烈的事业心和责任心;积极的自尊心和自信心;顽强的意志;良好的性格和气质等。
身体素质是指领导者其他素质赖以存在和发挥作用的物质载体。
在身体素质方面,领导者需要具备健康意识、健康知识、健康能力和健康体魄。
2.领导能力的构成现代领导者应当具备的领导能力包含多方面的内容。
主要包括:统观全局的战略思考能力;兼听多谋的研究探讨能力;权衡利弊的果断决策能力;团结大众的组织指挥能力;通权达变的协调交往能力。
在新的历史时期,执政能力是领导能力的重要内容和体现。
执政能力的主要内容有:
(1)科学判断形势的能力。
各级领导者要善于进行理论思维和战略思维,坚持用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界,既从历史发展的角度去观察和审视问题,又密切注视世界政治、经济、科技、文化、军事、外交等方面的变化,善于在普遍联系中把握世界发展的大局,从事物的不断变化中掌握事物发展的规律,以便能更深刻、更全面地认识当代中
国和外部世界,正确把握时代的发展要求,更主动、更自觉地把握本国、本地区、本部门的发展状况。
(2)驾驭市场经济的能力。
各级领导者要善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点,坚持按照客观规律办事,自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为,促进社会主义市场经济健康运行和快速发展;要善于抢抓机遇,应对挑战;要坚持科学的发展观,以改革为动力,切实解诀建设实践中出现的新情况、新问题,千方百计加快发展步伐,不断增强我国的综合国力和民族凝聚力,实现全面建设小康社会的奋斗目标。
(3)应对复杂局面的能力。
各级领导者要始终坚持以国家和民族利益为重,采取更加灵活机动的战略战术,有理有利有节,巧妙周旋,积极应对国际上的各种复杂形势,努力争取更加有利的国际环境,集
中力量办好自己的事情;要正确认识和处理各种社会矛盾,善于协调不同群体之间的关系;要注重研究新形势下社会生活中的新情况、新问题,科学分析人民内部矛盾新的表现形式、特点和发展趋势,提高协调和处理各种矛盾的能力和水平;要建立科学有效的工作机制,妥善处置各种突发事件,努力把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态层善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系,充分调动各方面的积极性和创造性,形成战胜各种困难和风险的强大合力。
(4)依法执政的能力。
各级领导者必须增强法制观念;牢固树立权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念,在法律面前人人平等的观念,违犯法律就应受到法律制裁的观念,坚持在宪法和法律的范围内活动,绝不谋求凌驾于法律之上和超越于法律之外的特权;必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,进一步改革和完善党的执政方式,善于把执政的方式纳入位制的轨道,从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。
(5)总揽全局的能力。
各级领导者必须坚持不懈地贯彻执行党的路线方针政策,要把党的工作的主要精力放在抓方向、议大事、管全局L,集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题,牢牢把握正确的前进方向和经济社会发展的主动权必须坚持“总揽全局、协调各方”的原则,充分发挥党的领导核心作用,并通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制,规范党同人大、政府、政协和人民团体的关系,支持各方独立负责、步调一致地开展工作,要统筹协调好中央与地方的关系,充分调动中央和地方两个积极性;必须做到既要全面贯彻中央的路线方针政策,又要科学、清醒地认识本地区本部门的发展基础、优势条件、制约因素等,切实做好“结合”的文章,正确处理当前与长远、局部与全局的关系,善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划,创造性地开展工作。
(三)提高领导者素质和能力的途径
1.勤于读书学习,不断拓展知识的广度和深度。
读书学习是提高领导者素质和能力的重要途径。
通过读书学习,可以获得所需要的各
种知识,汲取和借鉴前人、他人的丰富经验。
毛泽东指出,指导一个伟大革命运动的政党,如果没有革命理论,没有历史知识,没有对实际运动的深刻了解,要取得胜利是不可能的。
在读书学习中,要克服畏难情绪,坚持把读书学习机为自己每天不可缺少的生活内容;要理论联系实际,根据社会主义现代化建设的要求、现代科技发展的趋势和本单位工作的实际情况来确定学习内容;要采取正确的、实用的、适于自己特点的学习方法,注意知识结构的合理性、知识内容的针对性和知识回的广泛性。
2.加强实践锻炼,提高领导水平。
实践出真知,实践出才干。
积极投身社会实践,是领导者素质和能力提高的关键环节。
毛泽东说过:读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习。
从战争学习战争——这是我们的主要方法。
要努力做到学以致用、用以促学、学用相长,在实践中培养、提高自己的素养。
要敢于承担艰巨的工作和任务,乐于做开创性的工作,既能经受得住挫折和打击,从错误中学习和提高,又能在成绩和荣誉面前戒骄戒躁,谦虚谨慎,这样可以使个人在思想上更加成熟,意志更加坚强,知识掌握得更加广泛,胸怀更加开阔。
3.善于总结经验,广泛吸取营养。
人类创造历史的能力和本领,是在不断总结正反两方面经验中得以提高和增强的。
毛泽东说过,人类总得不断地总结经验,有所发现,有所发明,有所创造,有所前进。
总结经验,既要总结当代社会的领导经验,又要总结历史上的领导经验;既要总结本国的领导经验,又要总结其他国家的领导经验;既要总结社会主义国家的领导经验,又要总结发展中国家和发达国家的领导经验。
4.组织上加强培养。
组织上的培养是提高领导者素质和能力的重要渠道。
各级党委和政府以及组织人事部门,通过多种渠道和方式对各级各类领导者进行岗位培训、职前培训、晋升培训和转换岗位培训等,要从政策上、制度上加强引导,采取行之有效的措施,提供领导干部培养、锻炼的条件和舞台。
第三篇:行政领导者素质
行政领导者素质
人类迈进21 世纪, 全球经济科技革命和信息化正在越来越深刻地影响着人类的生活,工作和学习方式.在知识经济社会,知识对提高个人素质和推进社会整体进步发挥着决定性的作用.作为领导者也不例外, 特别是与社会, 人民有着密切联系的行政领导者.在公共行政领域内,只有建立高素质的领导干部队伍, 才能在知识爆炸, 高新技术发展日新月异,在全面建设小康社会, 和谐社会及社会主义新农村的今天适应极其复杂的行政管理工作,做出正确的行政决策,提高行政效率.一,行政领导者素质的涵义及特征
素质是指在特定的条件下,特定的时间内某一事物的基本状态或特征, 是一事物区别于其他事物的内在规定性.所谓行政领导者素质,就是指行政领域内的行政领导者在一定先天禀赋的基础上,通过后天的实践锻炼和学习
① 所形成的, 在行政活动中经常发挥作用的本质要素的总和.领导者素质是一
个领导者区别其他领导者最根本的内在要素之一,它是领导者发挥作用的最根本保证,是由领导者的思想政治素质,知识素质,能力素质,身体素质及领导形象等具体素质构成的综合整体.具体说有双重意义:首先是指构成领导者的各种内在要素,即领导者成为领导的生理,心理,文化,思想,政治道德等因素,以及由这些因素而形成的本质性能力,即领导能力,这是领导者发挥领导作用的基础与前提条件;其次是指这些要素和能力的现实状态, 即发展程度或实际水平.也即是说,领导者素质同时也是一个发展的动态概
念,这能够描述现实领导者实际状态,水平和差距.领导者具有素质的高低, 关系着领导工作的实施及完成程度.领导者素质具有如下特征: 其一, 时代性: 指一代之治有一代之才, 也即人们所说的“时事造英雄”, 不同的历史时期和不同的任务,对领导者素质有不同的要求.在**时期, 需要的是具有平定**,领导战争的领导.在和平与发展作为时代主题的今天,需要的是能够维护团结,统一,发展经济的领导.其二,综合性:美国著名领导学家华伦本尼斯有一个很形象的比喻:一个不败的领导者,必须依靠
三条腿来支撑:一是坚定的雄心壮志;二是领导工作的能力;三是优秀的道德素质.这说明了领导者素质不是孤立的,而是多种能力素质的有机综合.其三,层次性:指处于不同层级的领导者具有不同的素质要求.处于高层的领导者,需要的是具有敏锐的观察力和对全局的把握力,决策力.处于基层的领导者,需要的是较高的执行力,能够准确理解上级的意图,从而采取正确的措施来完成自己的工作.二,行政领导者素质的基本内容行政领导者是公共行政组织的核心,旗帜和象征.领导者素质常常左右领导者的领导方式,决定其领导水平,直接影响领导效果.对当前公共行政领导者如何完成党, 国家和人民交给的任务, 对领导者素质的根本要求是“德才”兼备.公共行政领导者负有行使公共权力,维护公共利益,履行公共责任的使命.因此自身的“德”非常重要,即领导者道德修养.当前,群众反映最大最强烈的不正之风和腐败问题,对公共行政领导者来说,根源就在“德”上.作为一个公共行政领导者,有德无才也不能完成组织任务.没有才能,就不能做出高水平的决策,以至于用好每一位下属.“德才”是一个完整的整体.作为一位领导者,特别是负有重大责任的领导者,应具有如下素质:
(一)思想政治素质
这是任何领导都必须具备的重要素质.即要具备系统的马克思列宁主义, 毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想,并以此作为工作实践的理论指导,立足于新的实践和新的发展,解放思想,事实求是,做到与时俱
进.作为领导者,只有不断学习和掌握先进的思想,才能不断开拓和创新马克思列宁主义, 毛泽东思想, 邓小平理论和“三个代表”重要思想的新境界, 才能在工作中发挥出自己的领导才能,才能开展工作和保持自己不走上贪污腐败的道路.其一,要有坚定正确的政治方向.马克思列宁主义,毛泽东思想,邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党的行动指南,只有不断的学习和强化,才能在复杂的行政活动中永远保持党的先进性,才能理解和执行党的有关方针和政策.社会主义社会的领导者,是党和国家政策的制定者和执行者.在改革开放新的历史时期,在复杂多变的环境下,在党十六大全面建设小康社会,社会主义和谐社会和新农村的
宏伟目标下,能不能顺利实现各种目标,与各级领导者有没有正确的政治方向有着密切不可分的联系.坚定的政治方向,在社会主义初级阶段,就是能否高举邓小平理论这面建设有中国特色社会主义的伟大旗帜,坚持“三个代表”重要思想,紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,继续推进具有中国特色社会主义现代化建设.其二,要全心全意为人民服务.党的十六大把“三个代表”重要思想写进了党章,并作为我们党的行动指南之一,而“三个代表”重要思想的本质是“立党为公,执政为民”,“三个代表”重要思想之一就是始终代表最广大人民的根本利益.作为领导者,手中必然要掌握一定的权力.而权力具有两重性,它可以使领导者更能充分地发挥聪明才智,造福于人民,也可以使领导者走上以权谋私的道路,如何运用好权力,对任何一位领导者来说都是严峻的考验,也是能否搞好工作的关键.作为领导者,要时刻提醒自己,自己手中的权力是人民赋予的,要用手中的权力为人民服务,解决人民所面临的困难,时刻谨记为人民服务的宗旨,做到位高不失公仆心.(二)知识素质知识是人智慧的内在根源,是德,才发展的基础.高尔基曾经说过,人的知识越广,人的本身也越完美.作为一名现代领导者,必须具备一定知识, 具有一定的文化程度, 这样才能与时俱进.1, 马克思主义的理论知识.1985 年 9 月,邓小平同志在党的全国代表大会上的讲话指出:“我希望党中央能做出切实可行的决定,使全党的各级干部,首先是领导干部,在繁忙的工作中,仍然有一定的时间学习,熟悉马克思主义的基本理论,从而加强我们工
作中的原则性,系统性,预见性和创造性.”②学习马克思主义的基本原理, 不仅可以正确解决领导者在工作中的政治方向问题,而且是全面提高领导者的决策,指挥水平,有效地提高领导者整体素质的首要条件.一定的马克思主义基本原理, 就是要运用马克思主义的基本原理去分析问题, 解决问题.2, 专业知识和管理知识.相关的专业知识和管理知识,是领导者熟悉本单位工作性质和管理本单位工作的前提条件.列宁曾经对苏共党某些领导人只会空议论,缺乏实际的管理经验,不懂得科学的现象,进行尖锐的批评,他指出: “对我们来说,那些虽然是资产阶级的但是精通业务的'科学和技术专家' , 要比狂妄自大的共产党员宝贵十倍,这种狂
妄自大的共产党员无论白天和黑夜随时都愿意起草'纲领',提出'口号',发表完全抽象的议论.”③列宁认为,这样的共产党员,“我宁可拿出几十个来换一个老老实实研究本行业务和有学识的'资产阶级专家'.”④这无疑说明了,对于一个领导者来说, 没有扎实的专业知识和相关的管理知识,无论你口号提得多么响亮,都不能成为一位合格的领导者.行政活动是一项涉及面广,工作复杂,如果没有扎实的专业知识和相关的管理知识,即使是一个很有威望的领导者也不一定能做好自己的本质工作.(三)能力素质
能力,是一个人智力,体力和技能的综合性表现.领导能力:是指领导者所具有的知识,经验,经历协调起来,把优秀的素质和好的方式方法结合起来,然后最大限度地发挥出的个人能力.领导能力是任何领导者必须具备的能力之一,没有一定的领导能力,就不可能成为一位成功,有作为的领导者,特别是处于复杂过程中的领导者.应该具有:1,思维能力:是指对客观事物进行观察,分析和考虑的能力.思维的深度,广度和逻辑性的周密性, 是任何一位领导者智力的集
中体现.行政领导处于繁忙的事务中,周密的思维能力是其成功的前提之一.2,协调人际关系能力:领导者不仅要面对上级领导者,还要管理好自己的工作人员,每天要面对多种不同性质的人.搞好工作不仅要处理好与上级的关系,还要能够充分发挥下级工作人员的主动性和积极性,协调好不同性质人的人际关系,这都要求领导者具备一定的协调能力.特别是要得到上级的肯定和下级的拥护,这正是所谓的“得人心者得天下”.作为领导者,只要得到上级的肯定和下级的拥护,其实其工作就已经完成了.3,表达能力:无论是处于任何层级的领导者,都是整个行政领域内一个不可分割的部分,其开展工作需要其他层级,部门的合作.在进行工作交流中,领导者能否清楚表达自己的意识,让别人及下属能够完全明白, 这对领导者具有较强的表达能力是一个极大的要求.如果作为一个领导者, 说话口齿不清,含含糊糊,让别人不能理解其意识表达,别人就不能进行与其有效的合作和执行其安排.其工作就会不能的到很好的完成.(四)身体素质
健康的体魄和健康的心理, 这是对领导者素质的基本要求.俗话说:。