GBT2800职业健康安全管理体系培训教材
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● 可能性（易发性）：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实
● 严现重性（事故后果严重度）：通过工程学的方法严分析重。性
●暴露于该危险情景的频度。 ● 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体
情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。
3.职业健康安全管理体系标准术语与 定义
不符合 (non-conformances)
3.职业健康安全管理体系标准术语与 定义
11、职业健康安全管理体系 (Occupational Health and Safety Management System) ——它是总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的 职业健康安全风险的管理，它包括为制定实施、实现、评审和保 持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责权限、惯 例、程序和资源等
比如，锅炉的安全阀失效；锅炉壁的强度不符合 设计标准等。
需要说明的是，状态一定是依附在危险源的存在 而存在。
事故致因理论
人的不安全 行为
事故
物的不安 全状态
环境的不安 全条件
管理缺陷
3.职业健康安全管理体系术语及 定义
系统安全 工程学的 “三E原
则”
Engineering (工程技术） Education （教育） Enforcement（执法）
暴露于该危险情景的频度
13. 风险 (Risk)
C
D
3.职业健康安全管理体系标准术语与 定义
频度
风险评价 可能性 14、风险评价（Risk Assessment）
——评估风险大小以及确定风险是否在可容许程度的全过程。
● 是针对存在的危险源因素导致事故的可能性和严重性进行分析， 以确定这种危险源是否可接受。
12、组织 (Organization)
——职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施 说明：这种安排通常是有序的。
3.职业健康安全管理体系标准术语与 定义
——某一特定危险情况发生 A
的可能性和后果的组合。 Text
可能性：是指导致事故发 B
生的难易程度。
严重性：是指事故发生后能够组织 带来多大的人员伤亡或财产损失
日本工业安全卫生协议 （JISHA）提出了《职业健康 安全管理体系导则》
挪威船级社（DNV制订了《职 业健康安全管理体系认证 标准 》
1999年 英国标准协会（BSI），挪威 船级社（DNV）等13个组织提出了职业 健康安全评价系列（OHSAS） 标准， 即OHSAS18001OHSAS18002 《职业健 康安全管理体系—— 规范》
ISO组织自身的原因
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景
1.世界发达国家各自建立标准
职业健康安全评价体 系18001的产生背景
2.为什么没有ISO 18001?
3.为什么会出现职业健康安全？
Click to edit title style
1. 国际贸易的要求
2. 现代社会生产条件下, 减
可容许风险（Tolerable Assessment）
15
——根据组织的法律义务和职业健康安全 方针，已降至组织可接受程度的风险
安全 (Safety)
——免除了不可接受的损害风险的状态
16
● 经过危险评价，确定了不可接受的风 险，那么它就要采取措施将不可接受危
险降低至可容许的程度，使人们避免遭
受到不可接受危险的伤害。
4.体系要素精解
3. 职业健康安全管理体系术语及定义
1.事故 (Accident)
——造成死亡、疾病、伤害财产 损失或其他损失的意外事件。
如何理解 “意外” ？
3.职业健康安全管理体系术语及定义
2.事件 (incidents)
——导致或可能导致事故的情况。
举例
3.职业健康安全管理体系术语及定义
可能导致伤害或 疾病、财产损失、 工作环境破坏或 这些情况组合的 根源或状态。
可理解为危 险源或事故 隐患。
4、危险源 (Hazard)
从本质上讲 就是存在能 量、有害物 质。
能量、有害 物质失去控 制而导致的 意外释放或 有害物质的 泄露，散发 这两方面因 素.
能量意外释放论
在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人 们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能
量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当
意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将 受到伤害。
受控
能量 人、机、料、法、环
受控
意外释放
产品、服务
能量意外释放论(续）
我们通常可以把危险源看成是能量物质或能量载 体。
危险状态可以理解为对能量物质或能量载体的约 束约束措施的缺陷状态。
尘肺现患病人44万余例； ﹡目前，新无观论念从接触职业危害人数、
社会监督
职业病患者累积数量、死亡数量和新 发现病人数量，我国都居世界首位
GB/T28001-2001职业健康安全管理体系
主体 内容
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵
4.1.1 PDCA环
本 体
系 PDCA环
参 考 管 理 模 式 图
管理评审
检查与 纠正措施
持续改进
职业安全 卫生方针
计划
实施与 运行
评审改进
危险源辨识
ACTION
频率分析
严重度分析
检查纠正 持续改进 危险评价
CHECK
DO
改善计划或 管理控制 维持管理
No 可接受风险 ？
Yes
职业健康安全管理体系持续改进机制
GB/T28001职业健康安全管理体系 培训教材
主体 内容
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵
4.GB/T28001-2007体系要素精解
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景
1.世界发达国家各自建立标准
职业健康安全评价体 系18001的产生背景
3.为什么会出现职业健康安全？
职业健康安全评价体系18001的产生背景
为什么没有 ISO 18001?
OHSAS18001的英文全称 （Occupational Health and Safety Assessment Series 18001 )
OHSMS标准的英文全称 (Occupational Health and Safety Management System)
GB/T28001-2001职业健康安全管理体 系
主体 内容
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵
4.GB/T28001-2001体系要素精解
4.1 总要求
4.1 总要求
组织应有一个经最高管 理者批准的职业健康安全方 针，该方针应清楚阐明职业 健康安全总目标和改进职业 健康安全绩效的承诺。
4
形成文件，实施并保持；
5
传达到全体员工，使其认识各自的职业健康 安全义务；
4.2.1 制定职业健康安全管理方针的基本原 则
6
可为相关方所获取；
7
定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜；
4.2.2 制定职业健康安全管理方针应考虑哪 些因素？
危险源
相关法律 与其他要求
持续改进的 机遇和需求
过去与现在 的OHS绩效
少工伤事故和职业病的需要
3. 职业健康安全主要 是解决人权的问题
为什么会出现职 业健康安全
GB/T28001-2001职业健康安全管理体 系
主体 内容
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵
4.体系要素精解
当今世界职业健康安全现状
煤矿 产量10亿吨/年，美国死亡30人，我国7000人； 是美国的200多倍；是印度的17倍；
事故突出的其他主要行业 建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油
目前我安全国管职理方业法健不断康创安新 全新的特征
重大危险源管理、
Ad社强d Y监会ou经督监r济T手媒督e损x段体危 安 价t失的增开通险 全 、力多放讯化 体 安公度新 为 拉度工学系全民加本观加具品认质维大、念﹡ 伤济占职损大发人专证量职权创近﹡ 的 噪 ﹡ 5追业不亡损G业失特达是项、标国8意建危－职 声 截全 万D年求断事失病为万管安准征际识害P和业 等 至国 余－，可产故约的造G物理全化上2危 职有 例增谐－0D我持生与成22害 业01，的、评等情P社5.26希5国， 危年其0续职的的0尺况-多会04腊实 害，中每发业直亿1%万度：、.际 的全累5年左个展普病、元伤-国计接 职提4厂统右等罗造间人%累死触 工管亡倡矿计理。 。计亡粉有泰成 接民事存以方检近尘2上戈的 经币亿在故法人出、1报人4不经 济；及尘毒万以同的物肺人上程和病，；度
56.3万 50.2万 31.2万
2.我国的职业健康安全现状
工矿企业事故死亡人数
25000 20000 15000 10000
5000 0 91¡¯ 93¡¯ 95¡¯ 97¡¯ 99¡¯ 01¡¯ 03¡¯ 图1 1991—2003年全国矿山和非矿山事故死亡人数
2.我国的职业健康安全现状
工矿企业 平均每年事故发生1.5万起死亡; 20，000人左右;平均540 人/天; 一次死亡10人以上的事故,平均每周起左右
2.为什么没有ISO 18001?
3.为什么会出现职业健康安全？
世界发达国家各自建立标准
1996年 英国颁布了BS8800《 职业健康安全管理体系指南》
1996年 美国工业卫生协议 制定了《职业健康安全管 理体系》的指导性文件
1997年 澳大利亚/新西兰提出了 《职业健康安全管理体系原则、 体系和支持技术通用指南》草案
举例
3 以人为本 人才是企业的最大财富，没有了人才也就
没有了企业。对本矿而言，保护员工的安全与健 康、避免伤害，是本矿建立职业健康安全管理体 系的根本出发点。 4持续改进
建立、实施和保持职业健康安全管理体系 是一个自我完善、不断提高的过程。本矿结合实 际情况，依据体系的系统他的管理模式，使本矿 的职业健康安全管理体系更健康、更高效、更优 化。
3.职业健康安全管理体系术语及定义
职业健康安全 (Occupational Health and Safety)
10 危险源辨识 (Hazard
绩效
Identification)
5
9
(Performance)
Title in
here
6
8
相关方
(Interested Parties)
7
目标 (Objectives)
其他相关 方的需求
资源
员工及其他 相关方的参与
举例
煤矿职业健康安全管理方针 依法治矿 科学管理 以人为本 持续改进
1 依法治矿 获取、识别和更新适用于本矿的职业健康安全法规
和其他要求，保证本矿的职业健康安全管理遵守现行的 法规和其他要求为底线。 2 科学管理
一个企业要想生存和发展，就要采用科学的管理手 段。因此，本矿建立科学的职业健康安全管理体系来不 断地提高企业的职业健康安全纺效。
1999年10月 中国国家经贸委颁 布了《职业健康安全管理体系 试行标准》
2002年1月中华人民共和国国家 标准GB/T28001-2001《职业健 康安全管理体系规范》
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景
1.世界发达国家各自建立标准
职业健康安全评价体 系18001的产生背景
2.为什么没有ISO 18001?
2.8万/小时
475.6/分钟
ILO(国际劳工组织)的一组统计数据: 全世界每年因工业生产而发生的工 伤或职业病形式的职业健康和安全 事件2.5亿件。
68.5万/天
2.5亿/年
当今世界职业健康安全现状
工业生产死亡人数 交通事故死亡人数 暴力死亡人数 局部战争死亡人数 爱滋病死亡人数
110万 99万
3
持续改进(Continual Improvements)
——为改进职业健康安全总体绩效 (Performance)，根据职业健康安 全方针，组织强化职业健康安全管 理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在所有活 动的所有领域 。
管理体系?
3.职业健康安全管理体系术语及定义
Please write down about details of introducing your company. (Vision, duties, and customer service of company)
PLAN
职业健康安全管理体系规范的5个方面
4.2职业健康安全方针
4.3策划 4.4 实施与运行
4.5 检查与纠正措施
4.6 管理与评审
4.2.1 制定职业健康安全管理方针的基本原 则
Байду номын сангаас
1
适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；
2
包括持续改进的承诺；
3
包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和 组织接受的其他要求的承诺；
● 严现重性（事故后果严重度）：通过工程学的方法严分析重。性
●暴露于该危险情景的频度。 ● 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体
情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。
3.职业健康安全管理体系标准术语与 定义
不符合 (non-conformances)
3.职业健康安全管理体系标准术语与 定义
11、职业健康安全管理体系 (Occupational Health and Safety Management System) ——它是总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的 职业健康安全风险的管理，它包括为制定实施、实现、评审和保 持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责权限、惯 例、程序和资源等
比如，锅炉的安全阀失效；锅炉壁的强度不符合 设计标准等。
需要说明的是，状态一定是依附在危险源的存在 而存在。
事故致因理论
人的不安全 行为
事故
物的不安 全状态
环境的不安 全条件
管理缺陷
3.职业健康安全管理体系术语及 定义
系统安全 工程学的 “三E原
则”
Engineering (工程技术） Education （教育） Enforcement（执法）
暴露于该危险情景的频度
13. 风险 (Risk)
C
D
3.职业健康安全管理体系标准术语与 定义
频度
风险评价 可能性 14、风险评价（Risk Assessment）
——评估风险大小以及确定风险是否在可容许程度的全过程。
● 是针对存在的危险源因素导致事故的可能性和严重性进行分析， 以确定这种危险源是否可接受。
12、组织 (Organization)
——职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施 说明：这种安排通常是有序的。
3.职业健康安全管理体系标准术语与 定义
——某一特定危险情况发生 A
的可能性和后果的组合。 Text
可能性：是指导致事故发 B
生的难易程度。
严重性：是指事故发生后能够组织 带来多大的人员伤亡或财产损失
日本工业安全卫生协议 （JISHA）提出了《职业健康 安全管理体系导则》
挪威船级社（DNV制订了《职 业健康安全管理体系认证 标准 》
1999年 英国标准协会（BSI），挪威 船级社（DNV）等13个组织提出了职业 健康安全评价系列（OHSAS） 标准， 即OHSAS18001OHSAS18002 《职业健 康安全管理体系—— 规范》
ISO组织自身的原因
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景
1.世界发达国家各自建立标准
职业健康安全评价体 系18001的产生背景
2.为什么没有ISO 18001?
3.为什么会出现职业健康安全？
Click to edit title style
1. 国际贸易的要求
2. 现代社会生产条件下, 减
可容许风险（Tolerable Assessment）
15
——根据组织的法律义务和职业健康安全 方针，已降至组织可接受程度的风险
安全 (Safety)
——免除了不可接受的损害风险的状态
16
● 经过危险评价，确定了不可接受的风 险，那么它就要采取措施将不可接受危
险降低至可容许的程度，使人们避免遭
受到不可接受危险的伤害。
4.体系要素精解
3. 职业健康安全管理体系术语及定义
1.事故 (Accident)
——造成死亡、疾病、伤害财产 损失或其他损失的意外事件。
如何理解 “意外” ？
3.职业健康安全管理体系术语及定义
2.事件 (incidents)
——导致或可能导致事故的情况。
举例
3.职业健康安全管理体系术语及定义
可能导致伤害或 疾病、财产损失、 工作环境破坏或 这些情况组合的 根源或状态。
可理解为危 险源或事故 隐患。
4、危险源 (Hazard)
从本质上讲 就是存在能 量、有害物 质。
能量、有害 物质失去控 制而导致的 意外释放或 有害物质的 泄露，散发 这两方面因 素.
能量意外释放论
在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人 们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能
量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当
意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将 受到伤害。
受控
能量 人、机、料、法、环
受控
意外释放
产品、服务
能量意外释放论(续）
我们通常可以把危险源看成是能量物质或能量载 体。
危险状态可以理解为对能量物质或能量载体的约 束约束措施的缺陷状态。
尘肺现患病人44万余例； ﹡目前，新无观论念从接触职业危害人数、
社会监督
职业病患者累积数量、死亡数量和新 发现病人数量，我国都居世界首位
GB/T28001-2001职业健康安全管理体系
主体 内容
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵
4.1.1 PDCA环
本 体
系 PDCA环
参 考 管 理 模 式 图
管理评审
检查与 纠正措施
持续改进
职业安全 卫生方针
计划
实施与 运行
评审改进
危险源辨识
ACTION
频率分析
严重度分析
检查纠正 持续改进 危险评价
CHECK
DO
改善计划或 管理控制 维持管理
No 可接受风险 ？
Yes
职业健康安全管理体系持续改进机制
GB/T28001职业健康安全管理体系 培训教材
主体 内容
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵
4.GB/T28001-2007体系要素精解
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景
1.世界发达国家各自建立标准
职业健康安全评价体 系18001的产生背景
3.为什么会出现职业健康安全？
职业健康安全评价体系18001的产生背景
为什么没有 ISO 18001?
OHSAS18001的英文全称 （Occupational Health and Safety Assessment Series 18001 )
OHSMS标准的英文全称 (Occupational Health and Safety Management System)
GB/T28001-2001职业健康安全管理体 系
主体 内容
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵
4.GB/T28001-2001体系要素精解
4.1 总要求
4.1 总要求
组织应有一个经最高管 理者批准的职业健康安全方 针，该方针应清楚阐明职业 健康安全总目标和改进职业 健康安全绩效的承诺。
4
形成文件，实施并保持；
5
传达到全体员工，使其认识各自的职业健康 安全义务；
4.2.1 制定职业健康安全管理方针的基本原 则
6
可为相关方所获取；
7
定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜；
4.2.2 制定职业健康安全管理方针应考虑哪 些因素？
危险源
相关法律 与其他要求
持续改进的 机遇和需求
过去与现在 的OHS绩效
少工伤事故和职业病的需要
3. 职业健康安全主要 是解决人权的问题
为什么会出现职 业健康安全
GB/T28001-2001职业健康安全管理体 系
主体 内容
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景 2.我国职业健康安全管理现状 3.职业健康安全管理体系的术语及其内涵
4.体系要素精解
当今世界职业健康安全现状
煤矿 产量10亿吨/年，美国死亡30人，我国7000人； 是美国的200多倍；是印度的17倍；
事故突出的其他主要行业 建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油
目前我安全国管职理方业法健不断康创安新 全新的特征
重大危险源管理、
Ad社强d Y监会ou经督监r济T手媒督e损x段体危 安 价t失的增开通险 全 、力多放讯化 体 安公度新 为 拉度工学系全民加本观加具品认质维大、念﹡ 伤济占职损大发人专证量职权创近﹡ 的 噪 ﹡ 5追业不亡损G业失特达是项、标国8意建危－职 声 截全 万D年求断事失病为万管安准征际识害P和业 等 至国 余－，可产故约的造G物理全化上2危 职有 例增谐－0D我持生与成22害 业01，的、评等情P社5.26希5国， 危年其0续职的的0尺况-多会04腊实 害，中每发业直亿1%万度：、.际 的全累5年左个展普病、元伤-国计接 职提4厂统右等罗造间人%累死触 工管亡倡矿计理。 。计亡粉有泰成 接民事存以方检近尘2上戈的 经币亿在故法人出、1报人4不经 济；及尘毒万以同的物肺人上程和病，；度
56.3万 50.2万 31.2万
2.我国的职业健康安全现状
工矿企业事故死亡人数
25000 20000 15000 10000
5000 0 91¡¯ 93¡¯ 95¡¯ 97¡¯ 99¡¯ 01¡¯ 03¡¯ 图1 1991—2003年全国矿山和非矿山事故死亡人数
2.我国的职业健康安全现状
工矿企业 平均每年事故发生1.5万起死亡; 20，000人左右;平均540 人/天; 一次死亡10人以上的事故,平均每周起左右
2.为什么没有ISO 18001?
3.为什么会出现职业健康安全？
世界发达国家各自建立标准
1996年 英国颁布了BS8800《 职业健康安全管理体系指南》
1996年 美国工业卫生协议 制定了《职业健康安全管 理体系》的指导性文件
1997年 澳大利亚/新西兰提出了 《职业健康安全管理体系原则、 体系和支持技术通用指南》草案
举例
3 以人为本 人才是企业的最大财富，没有了人才也就
没有了企业。对本矿而言，保护员工的安全与健 康、避免伤害，是本矿建立职业健康安全管理体 系的根本出发点。 4持续改进
建立、实施和保持职业健康安全管理体系 是一个自我完善、不断提高的过程。本矿结合实 际情况，依据体系的系统他的管理模式，使本矿 的职业健康安全管理体系更健康、更高效、更优 化。
3.职业健康安全管理体系术语及定义
职业健康安全 (Occupational Health and Safety)
10 危险源辨识 (Hazard
绩效
Identification)
5
9
(Performance)
Title in
here
6
8
相关方
(Interested Parties)
7
目标 (Objectives)
其他相关 方的需求
资源
员工及其他 相关方的参与
举例
煤矿职业健康安全管理方针 依法治矿 科学管理 以人为本 持续改进
1 依法治矿 获取、识别和更新适用于本矿的职业健康安全法规
和其他要求，保证本矿的职业健康安全管理遵守现行的 法规和其他要求为底线。 2 科学管理
一个企业要想生存和发展，就要采用科学的管理手 段。因此，本矿建立科学的职业健康安全管理体系来不 断地提高企业的职业健康安全纺效。
1999年10月 中国国家经贸委颁 布了《职业健康安全管理体系 试行标准》
2002年1月中华人民共和国国家 标准GB/T28001-2001《职业健 康安全管理体系规范》
1.职业健康安全评价体系18001的产生背景
1.世界发达国家各自建立标准
职业健康安全评价体 系18001的产生背景
2.为什么没有ISO 18001?
2.8万/小时
475.6/分钟
ILO(国际劳工组织)的一组统计数据: 全世界每年因工业生产而发生的工 伤或职业病形式的职业健康和安全 事件2.5亿件。
68.5万/天
2.5亿/年
当今世界职业健康安全现状
工业生产死亡人数 交通事故死亡人数 暴力死亡人数 局部战争死亡人数 爱滋病死亡人数
110万 99万
3
持续改进(Continual Improvements)
——为改进职业健康安全总体绩效 (Performance)，根据职业健康安 全方针，组织强化职业健康安全管 理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在所有活 动的所有领域 。
管理体系?
3.职业健康安全管理体系术语及定义
Please write down about details of introducing your company. (Vision, duties, and customer service of company)
PLAN
职业健康安全管理体系规范的5个方面
4.2职业健康安全方针
4.3策划 4.4 实施与运行
4.5 检查与纠正措施
4.6 管理与评审
4.2.1 制定职业健康安全管理方针的基本原 则
Байду номын сангаас
1
适合组织的职业健康安全风险的性质和规模；
2
包括持续改进的承诺；
3
包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和 组织接受的其他要求的承诺；