管理学基础第二章 计划职能

（五）程序性计划和非程序性计划 按是否例行活动，计划可分为程序计划和 非程序性计划。 企业的例行活动，是指一些重复出现的工 作。对这类活动的决策是反复出现的，而 且具有一定的结构，因此可以建立一定的 决策程序。这类决策叫程序化决策，与此 对应的计划是程序性计划。
另一类企业活动是非例行活动，这些活动 不重复出现。处理这类问题没有一成不变 的方法和程序，因为这类问题在过去尚未 发生过，或其性质和结构捉摸不定或极为 复杂，或因为这类问题十分重要而需要个 别方法加以处理。解决这类问题的决策就 是非程序化决策，与此对应的计划是非程 序性计划。
（五）政策 政策是主管人员决策的指南，它规定了行 动的方向和界限，使各级主管人员在决策 时有一个明确的思考范围，同时也有利于 统一和协调主管人员之间的思想和行动。 政策允许主管人员有斟酌裁量的自由。
（六）程序 程序是对所要进行的活动规定的时间顺序， 它确定了如何处理未来活动的例行方法。 程序规定了如何采取行动，而不是说明如 何思考问题。通过对例行活动制定程序， 有利于管理人员将注意力集中于例外事情 上。
（九）预算 预算是用数字来表示预期结果的一种计划。 它既可以用货币来表示，也可以用诸如工 时、机时、产品单位或任何用数字表示的 其他指标来表示。
七、计划职能的程序
（一）分析环境，预测未来 在做计划时，管理者首先要考虑组织的各 种环境因素，这是制定决策与计划的依据。 既要分析组织的内部环境，又要分析组织 的外部环境；既要考虑组织的现实环境， 也要考虑组织的未来环境。通过对内外部 环境，特别是未来环境的分析和预测，把 握各种环境因素与走向，确定可行性目标 与进行正确的决策。
（二）愿景 愿景是组织未来期望达到的一种状态，是 组织的远大的目标或追求，是需要花五年 甚至十几年来实现的目标。
（三）目标 目标是组织活动所要达到的结果。目标不 仅是计划工作的终点，构成组织全部计划 的基础，也是组织工作、人员配备、领导 和控制活动所要达到的结果。
（四）战略 在管理上，战略通常表示一个总的行动方案， 是指为实现总目标而做的重点部署和资源 安排。战略为企业的经营活动指明了方向。
（五）反馈计划执行情况 计划付诸实施，管理的计划职能并未结束。 为了保证计划有效地执行，要对计划进行 跟踪反馈，及时检查计划执行情况，分析 计划执行中存在的问题，并做出必要的调 整。
第二节
编制计划
情景模拟 十分钟提高效率
夏雨是一个大学毕业两年的年轻人,在工作 岗位上他严格要求自己，经过这两年的努 力和奋斗，他成为了部门的负责人。有一 天，他向一位管理学教授请教如何更好地 执行计划的方法。这位教授声称可以给夏 雨一样在十分钟内能把他部门的业绩提高 30％的东西。
“哟，都4点多了，你还在睡啊?”原来是同寝室的同学回 来了。小陆赶紧起身，拿起单词本开始背单词。刚背了几 个，肚子又开始咕咕叫了：晚饭时间到了。 吃过晚饭，回到寝室，小陆心想，白天已经浪费了这么 多时间，晚上一定要好好学习。刚想到这儿，就听到隔壁 寝室一哥们叫道：“小陆，过来一下!我们都等着你CS呢!” 小陆犹豫着：“去还是不去?” “还是去吧，省得他们说我不够意思。不过要与他们讲清 楚，过会儿有人可替，我就回来。”结果是这一打，就打 到了近ll点，寝室ll点要熄灯，大家没法再打下去。小陆心 想：“看来今天是背不了单词了，那就明天吧，明天背它 100个，一定要把今天的补回来!” 不过，当小陆洗漱完毕，躺在床上反思时，发现今天的情 况在过去也常常发生。为什么自己要做的事很明确，也知 道应该怎么做，但还是常常完成不了呢?有些事情自己也 知道不应该做，但为什么还是常常经受不住诱惑又去做了 呢?
（二）计划职能的地位 计划职能在各项管理职能中的地位集中体 现在首位性上。这种首位性一方面是指计 划职能在时间顺序上处于计划—组织—领 导—控制四大管理职能的始发或第一职能 位置上；另一方面是指计划职能对整个管 理活动过程及其结果所施加的影响具有首 要意义。
二、计划职能的作用
（一）计划是实施管理活动的依据 为实现组织目标而实施管理活动，首先必 须进行科学的筹划和周密的安排，制定计 划，并以计划为依据，组织实施管理活动。 （二）计划可以增强管理的预见性，规避 风险，减少损失 通过计划，管理者对未来因素深入分析，进 行预测，可以防患于未然。
三、计划职能的性质
（一）目的性 （二）普遍性 （三）效率性 （四）创造性
四、计划职能的内容
计划的主要内容常用“5W1H”来表示： Why——为什么要做?即表明计划工作的原因 和目的。 What——做什么?即明确所要进行的工作目标 与内容。 Who——谁去做?即确定由哪些部门和人员负 责实施计划。 when——何时做?即规定计划中各项工作的起 始时间和完成时间。 Where——何地做?即明确计划的实施地点。 How——怎么做?即制定实现计划的手段和措 施。
（三）计划有利于在明确的目标下统一员 工的思想行动 计划职能制定出的全体员工的共同行动目 标与方案，将从思想和行动上使全体员工 协调一致，增强凝聚力，发挥集体优势。
（四）计划有利于合理配置资源，提高效 率，取得最佳经济效益 通过科学运筹，精心设计，选择最优化的 决策与实施方案，有利于合理分配资源， 最大限度地发挥各种资源的效用，提高工 作的有效性，获取最佳效益。
（二）业务计划、财务计划和人力资源计划 按组织的职能分类，我们可以将企业计划分为业 务计划、财务计划和人力资源计划。我 们通常用 “人、财、物、产、供、销”来描述一个企业所 需的要素和企业的主要活动。 企业业务计划包括产品研发、物资采购、仓储后 勤、生产作业以及销售促进等内容。财务计划和 人力资源计划是为业务计划服务的，也是围绕着 业务计划而开展的。财务计划研究如何从资本的 提供和利用上促进业务活动的有效进行；人力资 源计划则分为如何为业务规模的维持和扩大提供 人力资源保证。
（三）战略性计划和战术性计划 按照涉及范围的大小可以将计划分为战略 性计划和战术性计划。 战略性计划是由高层管理者制订的，它的 作用是决定或变动一个组织的基本目的以 及基本政策。 战术性计划则是在战略性计划的指导下制 订的，是战略性计划的落实。
（四）指导性计划和具体性计划 按计划内容规定的明确程度，计划可分为 指导性计划和具体性计划。 指导性计划是规定一般的方针和行动原则， 它确定最终的目标，但不确定具体的目标和 具体的活动方案，给予了行动者较大的自由 处置权。 具体性计划则具有明确规定的目标，内容明 确，它以指导性计划的目标为最终目标，它 具有明确的可衡量的具体目标以及一套可操 作的行动方案。
Байду номын сангаас
（二）制定目标 组织要在分析环境，预测未来的基础上科 学地制定目标。目标通常是指组织预期在 一定期间内达到的数量和质量指标。目标 是计划的核心内容，也是组织行动的方向。 企业目标一般包括：盈利性指标、增长性 指标、竞争性指标、产品类指标、人事类 指标、财务类指标等。作为组织下属的部 门或群体，要制定由组织总目标分解的若 干子目标。
——————学习目标—————— 1．掌握计划的类型 2．掌握计划的形式 3．掌握计划职能的程序
一、计划职能的含义与地位
（一）计划职能的含义 广义的计划职能是指管理者制定计划、执 行计划和检查计划执行情况的全过程；狭 义的计划职能是指管理者事先对未来应采 取的行动所作的谋划和安排。本章主要是 就狭义计划职能而言的。
职能标准
综合性标准 （时间和职能）
内容详尽程度 程序化程度
战略性计划 战术性计划 具体性计划 指导性计划 程序性计划 非程序性计划
（一）长期计划、中期计划和短期计划 按计划时间的长短可以把计划分为长期计 划、中期计划和短期计划。一般来讲，期 限在1年以内的计划称为短期计划；期限在 1年以上到5年之内的计划称为中期计划； 而期限在5年以上的称为长期计划。这种划 分不是绝对的，计划的长短对于不同的组 织来说，其时间界限的概念是相对的。
（三）设计与抉择方案 为实现目标，要选择正确的实施途径与方 法，合理配置人、财、物等诸种资源，制 定系统的计划方案。 具体程序包括：①制定富有创意的可供选 择的多个方案；②在分析组织内部条件和 外部因素的基础上，评价各种方案；③选 择可行优化方案，并进一步评估完善；④ 确定最优方案。
（四）编制计划 要依据计划目标与所确定的最优方案，按 照计划要素与工作要求，编制计划。
接着，教授递给夏雨一张白纸，说：“请在这张 纸上写下你明天要做的六件最重要的事。”夏雨 用了约五分钟时间写完。教授接着说：“现在用 数字标明每件事情对于你和部门的重要性次序。” 夏雨又花了约五分钟做完。教授说：“好了，现 在这张纸就是我要给你的。明天早上第一件事是 把纸条拿出来，做第一项最重要的。不看其他的， 只做第一项，直到完成为止。然后用同样办法去 做第二项、第三项……直到下班为止。即使只做 完一件事，那也不要紧，因为你总在做最重要的 事。你可以试着每天这样做，直到你相信这个方 法有价值时，再来谢我吧。”
第二章 计划职能
情景导入
为什么目标很明确，却常常实现不了?
小陆是一名大三的学生。由于前几次英语四级考试他都未 能通过，要想取得学士学位，必须通过英语四级考试，因 此，他还得再考一次。已经大三了，小陆暗下决心：这次 四级考试一定要好好准备，以保证顺利通过。 可是，令小陆苦恼不已的是自己的学习效率非常低。自己 兴致上来时，一天能背好几十个生词，但有时又一天连一 个单词也背不下来。 就拿今天来说吧，因为是周六，没有课。昨天晚上小陆想 得好好的，今天要背50个单词。可是，今天早上小陆一觉 就睡到了9点多。起床后因为觉得脑子还不是很清醒，所 以就先打开电脑，上网看看新闻。结果一上网，就在BBS 和QQ上忙个不停。 不知不觉中已经12点半了，小陆赶紧冲到食堂吃午饭。回 到寝室，准备背单词。刚打开单词本翻了几下,讨厌的瞌 睡虫又来了。“先休息一下吧，精神好了学习效率才能提 高嘛。”小陆自我安慰着，上床睡午觉了。
第一节 计划职能概述
情景模拟 他会制定计划吗? 王志强毕业于某高职院校。他没想到刚进 入一家企业，他的顶头上司就交给他一项 任务：为即将举办的一项大型营销活动制 定一份活动草案。虽说是草案，可是怎样 提出目标?怎样写出计划文本，在校期间只 学了计划的有关知识可从来没写过，这可 难坏了小王。
学生思考 1．小王需要搜集哪些方面的信息? 2．依据什么确定目标?订立一个还是几个 目标? 3．一份简单的计划书包括哪些基本的内容?
（七）规则 规则可以说是一种最简单的计划，它规定 根据一定的情况，是否采取某一特定的行 动。就其本质而言，规则和程序旨在抑制 思考，往往在不希望人们自由行动的场合 采用。
（八）规划 规划是一种综合性的计划，它包括了为实 施既定方针所必需的目标、政策、程序、 规则、任务委派、资源安排以及其他要素。
六、计划的形式
一般地，我们可以将各种计划形式看成是 一个由上至下的层次结构，它由使命或宗 旨、愿景、目标、战略、政策、程序、规 则、规划、预算等组成，如图所示。
使命或宗旨 愿景 目标
战略
政策 程序 规则 规划 预算
（一）使命或宗旨 任何组织的存在都有其使命或宗旨。 任何一个组织或企业只有搞清楚了自己的 使命，其行动才能位于正确的轨道上。
学生思考 1、小陆的问题到底是什么？ 2、小陆应该怎样做？你能想个办法帮助他 吗？
——————学习目标—————— 1．掌握计划的类型。 2．掌握计划的形式。 3．掌握计划职能的程序。 4．掌握编制计划的程序。 5．掌握编制计划的方法。 6．理解编制计划书的方法。 7．理解目标管理的含义、特点和优缺点。 8．掌握目标管理的基本过程。 9．掌握管理决策的含义、类型和程序。 10．理解影响管理决策的因素。 11．掌握定性决策和定量决策的方法。
五、计划的类型
由于人类活动的复杂性与多样性，计划也 会有多种类型。为充分认识计划的共性与 个性人们试图透过计划的具体内容，寻找 各种的计划中的共性特征。根据计划时间、 职能空间、综合性程度、内容详尽程度以 及程序化程度等不同原则，计划可以大体 分为如下类型。
分类标准 时间标准
类型 短期计划 中期计划 长期计划 业务计划 财务计划 人事计划