[建筑工程施工安全]安全文明施工监理规划精编

（建筑工程安全）安全文明施工监理规划
安全文明施工规划及细则
青岛市工程建设监理有限责任公司
2011年4月1日
目录
第壹部分安全文明施工监理规划
壹、工程简介
二、安全文明施工监理规划的作用
三、安全文明施工监理依据
四、安全文明施工监理范围、目标
五、安全文明施工项目监理组织及职责
六、安全文明施工监理程序
七、安全文明施工监理的指导思想、方针、原则及内容
八、安全文明施工监理控制方法及措施
九、安全文明施工监理制度
第二部分安全文明施工监理实施细则
壹、安全文明施工监理细则编制目的
二、安全文明施工监理细则编制依据
三、施工前期的安全文明监控管理
1、核查工程开工前期准备工作事项
2、施工准备阶段安全监理控制内容
3、施工准备阶段文明监理控制内容
4、施工阶段安全文明施工监理控制方法和手段
5、施工阶段安全文明施工监理控制内容
①安全管理控制
②土方开挖工程安全控制
③混凝土工程安全控制
④施工用电安全控制
⑤建筑机具设备安全控制
⑥施工安全事故的应急救援和调查处理程序控制
第壹部分安全文明施工监理规划
壹、工程简介
二、安全文明施工监理规划的作用
为了保证本工程于施工阶段项目监理部能明确工程安全监理过程的范围、目标、原则、程序、内容、方法、措施及管理制度，认真
地履行监理职责，对施工过程全面地进行安全监控，确保施工过程安全有序地实施，根据国家的各项法律、法规和安全生产强制性条文技术标准，建设工程安全生产管理条例，建筑施工安全检查标准《JGJ59—99》要求，结合当地建设行政主管部门管理制度。

特制定本《安全文明施工管理规划》。

三、安全文明施工监理依据
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《安全生产许可证条例》
5、《建设工程施工现场管理制度》
6、《生产安全事故方案和调查处理条例》
7《建筑施工安全检查标准（JGJ59—99）》
8、《施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46—88）》
9《建筑机械使用安全技术规程（JGJ33—2001）》
10、《建设工程安全生产强制性条文》
11、地方政府部门颁布的安全文明生产管理文件
四、安全文明施工监理范围、目标
按照国家法律、法规制定的内容以及《监理合同》中的约定，对施工阶段的安全、文明施工实施监理，督促施工单位加强安全文明施工管理，做到减少和避免壹般性安全事故和杜绝严重安全事故的发生，争创《安全文明施工现场》。

五、安全文明施工项目监理监控体系
1、监控体系
2、安全文明施工监理职责
（1）公司安全文明施工监理监察小组
①公司成立安全文明施工监理监察小组，负责对本公司承监项目的施工现场的安全文明施工实施监督巡查，公司经理任组长，公司办公室及技术科负责日常管理工作。

②监察小组根据公司的日常安排或工作需要，将定期或不定期对公司承监项目实施检查，检查内容主要有：现场监理人员的工作行为、安全技术监理资料、听取建设单位（业主）的反馈意见、现场安全文明施工情况。

③组织学习、宣传国家、地方政府关于安全文明施工的有关文件及规定，发布公司内部文件。

④总结安全文明施工监理工作，对工作表现突出或行为不规的监理人员提出奖励或处罚意见。

（2）项目总监理工程师
①总监理工程师是各分管项目安全监理工作的主要责任人，依法对分管项目的现场安全文明工作负责，项目监理部组建后，应分工明确、责任到人，使安全文明监理工作做到有目标、有职责。

②总监理工程师应当组织项目监理部监理人员认真审查《施工组织设计》中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和有关安全生产管理法律法规的有关要求。

③总监理工程师开工前应认真审查建设单位工程的报建手续是否齐全，施工单位的前期准备工作是否到位，重点审查施工单位组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及其安全资格持证上岗情况等。

④组织编制项目《安全文明施工监理规划》，审核《安全文明施工监理细则》，制订项目监理部考评办法。

⑤组织或参加项目监理部安全文明施工大检查活动，对发现重大的安全隐患及时发出《暂时停工令》。

⑥组织或参加壹般安全事故或重大安全事故的调查活动，指导监理人员向事故调查小组反映事故发生的实际情况，提供如实的监理资料。

⑦负责向公司主要领导汇报安全文明施工情况，督促各项目监理部编制和向建设单位及公司提交《监理月报》及《监理工作小结》。

（3）项目监理部监理人员
①监理人员为本工程项目安全文明施工监理工作的直接责任人，应认真学习、宣传、贯彻国家和地方政府关于安全文明施工的法律法规及技术性规程，掌握安全文明施工的监理控制程序、内容、方法、措施和标准。

②监理人员于施工现场必须服从领导，听从建设单位（业主）的合理化建议，坚守岗位、坚持原则、壹丝不苟，对施工单位提出的《施工组织设计》及《专项施工方案》要认真审查，对不符合要求的要退回重新修订，达到“合格”要求后方报项目总监理工程师审批。

③开工前监理人员认真审查施工单位的资质、安全许可证、组织机构、人员安排、上岗证书以及重要施工设备的配置、安装及拆除方案、安全技术培训及交底工作。

④施工过程中，监理人员应加强施工现场的巡视检查和重要工序的旁站监控，重点检查人的不安全行为、物的不安全状态和组织管理不力等事项，对违章指挥、违章作业的立即加以制止，对发现的安全事故隐患，及时向施工单位发出“整改”的口头通知或书面《监理通知》，且督促整改到位。

若发生重大安全隐患或突发性事故，应立即发出口头“停工”通知且报总监下达“暂停令”，且作详细记录。

⑤现场监理人员应定期（每月）或不定期（突发事件）组织“安全文明施工大检查”活动，且做到事先有通知、事后有总结（文字记载）。

⑥作好平时日常工作安全资料的记录、收集、整理、分发、归档等工作，作好“安全文明施工监理日志”和“安全月报”工作。

六、安全文明施工监理程序
，也
须是第壹位的，没有安全生产就不可能有优良的成果，造成建设工程事故频发的原因和建筑业自身特点有着密切的关系。

“安全第壹”是从保护和发展生产力的角度，建立了生产和安全的关系，“安全第壹”的方针就是要求所有工程建设参和者均必须树立安全观念，不能为了经济利益而牺牲安全，不能打着发展生产的幌子而忽视安全，当安全和生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，于保证安全的前提下从事生产活动，有了安全的作业环境，才能充分发挥建设者的积极性、提高劳动效率、促进经济发展、保持社会稳定。

“预防为主”是工程建设过程中，根据工程的特点，对不同生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发生、发展和扩大，把可能发生的事故消灭于萌芽状态，以保证生产活动中人的生命安全和健康。

安全生产监理必须坚持“安全第壹、预防为主”的原则，既肯定了安全生产于建设活动中的首要位置和重要性，体现了事先策划、事中控制及事后总结，体现了于安全过程中“以人为本”以及“关爱生命”、“关注安全”的宗旨。

安全生产监理仍必须坚持“职权和责任壹致”的原则，关联人员的职能和权限应该明确建设主体和各方应该承担相应的法律责任，对责任人员不能依法履行监控、管理职责的，应依法进行处罚。

2、安全文明施工监理的主要内容
安全文明施工监理的主要内容应根据国家建设部1999年3月30日发布强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）中的
项目进行监控。

（1）安全生产监理检查
①安全生产责任制：施工合同中应有包括安全生产指标、制定各工种安全技术作业指导书，按规定配备专职安全员。

②安全生产目标管理：制定安全生产管理目标、安全责任目标分解和考核。

③施工组织设计：是否有针对性强、内容全面的安全技术措施和审批；专业性强的项目应单独编制专项安全施工方案。

④分部和分项工程技术交底：应有针对性强、内容全面的书面安全交底；安全交底应履行签字手续。

⑤安全检查：应有定期检查制度，安全检查应有文字记载，检查出的事故隐患整改应定人、定时间、定措施。

⑥安全教育：建立健全安全教育制度，新进场的工人要进行三级安全教育，有具体结合工程实际的安全教育内容，检查操作工人是否懂得本工种安全技术作业指导书。

⑦班前安全活动：建立班前安全活动制度，班前活动应有记录。

⑧特种作业人员持证上岗：特种作业人员应经培训，考试合格，取得操作证后才能从事特种作业，特种作业人员应持证上岗。

⑨工伤事故处理：工伤事故应按规定方案；工伤事故应按事故调查分析规定的程序进行处理；应建立工伤事故档案。

⑩安全标志：施工现场应有安全标志布置总平面图；按总平面图设置安全标志。

（2）文明施工检查
①现场围挡；于市区主要路段的工地周围应设置高于2.5m的围挡，壹般路段的工地周围应设置高于1.8m的围挡；围挡材料应坚固、整洁、美观、连续。

②封闭管理：施工现场进出口应设置大门，且有门卫及门卫制度门口应设置企业标志。

③施工场地：工地地面应做硬化处理，道路应保持畅通，应设置排水设施，有防止水泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水沟的措施；温暖季节应有绿化布置。

④材料堆放：建筑材料、构件应按总平面布局堆放；料堆应挂名称、品种、规格等标牌，堆放整齐；做到工完场地清；易燃易爆物品分类存放。

⑤现场住宿：于建工程不准兼作住宿；施工作业区和办公、生活区要有明显划分；宿舍应有消暑防蚊措施、床铺、生活用品放置整齐，宿舍周围环境卫生安全。

⑥现场防火：有消防措施、灭火器材，有动火审批手续和动火监护制度。

⑦治安综合治理：生活区应给工人设置学习和娱乐场所，治安防范措施到位，不发生失盗及斗殴事件。

⑧施工现场标牌：大门口处挂的五牌二图内容要全、标牌规范、整齐；有宣传栏、读报栏、黑板报。

⑨生活设施及保健急救：食堂、厕所符合卫生要求，能保证供
应饮水、生活垃圾及时处理。

有保健药箱、急救措施及经过培训的急救人员；开展卫生防病宣传教育活动。

⑩社区服务：有防尘器、防噪声措施；夜间未经许可不得施工，现场不能焚烧有毒、有害物质；建立施工不扰民措施。

（3）专项工程检查内容
详细内容将于《安全文明施工监理细则》中进行阐述。

八、安全文明施工监理控制方法及措施
安全文明施工监理控制的方法及措施以审批各类安全技术文件、巡视检查施工现场及下达安全隐患整改“监理通知单”等为主要手段。

监理工程师应加强巡视检查工作，对施工工艺、施工程序、施工技术等均要认真检查验收，防止安全事故的发生。

1、检查高处作业情况：高处坠落事故是建设工程重大伤亡事故原因之壹，监理工程师为防止高处坠落事故的发生，应向施工单位预先警示，提出要求，认真落实，主要有：
（1）高空作业人员应系安全带，保险钩应挂于安全可靠的构件上。

（2）采用防滑、防寒、防雷等措施，恶劣天气不得高处作业。

（3）深坑等部位应设置防护栏。

（4）梯子底部坚实可靠，上端固定，不得垫高使用。

2、安全用电
触电事故是建设工程伤亡事故的因素之壹，监理工程师要做好检查验收工作，不合格的要求整改，主要有：
（1）开关箱是否设置漏电保护。

（2）每台设备是否壹机壹闸壹箱壹漏保。

（3）配电箱中三相五线制连接是否正确。

（4）电缆架设高度是否满足规范要求。

（5）检查维修是否带电作业，是否挂标志牌。

（6）配电箱、电气设备及电、氧焊间距是否符合规范要求。

3、检查机械使用情况
机械使用过程中造成工伤事故经常发生，监理工程师应加强验收工作，主要有：
（1）操作人员的关联资质。

（2）操作人员的身体及防护情况。

（3）机械上的各种防护装置及警示牌。

（4）机械用电连接情况。

（5）起重机械载荷情况。

（6）机械作业现场情况。

（7）垂直运输机械安装及拆除方案编制情况。

（8）机械设备和人员的距离是否合理。

4、检查安全防护情况
安全防护对于施工人员的安全至关重要，监理工程师对安全防护的检查验收主要有：
（1）不同的工种应有不同的防护装置（安全帽、安全带、安全网、防护罩、绝缘服等），防护是否到位。

（2）工人自身安全防护是否合格（如：头发、衣服、身体情况等）。

（3）施工现场环境的防护措施是否健全（如：高压线、地下电缆、运输道路等）。

（4）安全管理费用是否到位，能否保证安全防护的设置需求。

九、安全文明施工监理制度
监理工程师于实施安全文明监理过程中认真执行《建设工程安全生产管理条例》中确定的13项主要制度中的关联规定进行监理，对不合规定的不予认可，且提出整改要求，对拒不整改的向有关主管部门方案。

1、实行依法批准开工方案的建设工程和拆除工程备案制度
监理人员应检查建设单位是否依法向建设行政主管部门进行了工程开工申报手续及备案手续。

2、三类人员考核任职制度
监理人员应核查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员是否经安全培训考核且领取相应证件。

3、特种作业人员持证上岗制度
垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸人员、登高架设作业人员、电工、电焊工等特种作业人员，必须按国家规定经过专业技术培训，且取得上岗证后方可上岗作业。

4、施工起重机械使用登记制度
监理人员应审核施工单位于起重机械设备验收合格后是否领取
“备案”登记手续。

5、政府安全监督检查制度
监理人员应积极配合政府安全监督机构进行本施工现场的安全防护排查工作，如实反映施工现场安全情况。

6、危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度
监理人员于施工监理过程中，发现国家明令禁止淘汰使用的各种工艺、设备、材料要立即给予制止，或向有关部门方案。

7、安全事故方案制度
施工中发生安全生产事故，监理人员应督促施工单位及时、如实向当地安全生产监督部门方案。

8、安全生产责任制度
施工现场的安全由施工单位负责，监理单位是施工安全生产的重要保障，监理人员应当审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，发现安全隐患应当要求施工单位整改或者暂停施工且报建设单位，对建设工程安全生产承担监理责任。

9、安全生产教育培训制度
监理人员应检查施工单位的安全生产教育培训制度、计划及落实情况。

10、专项施工方案专家论证审查制度
监理人员应审查施工单位承建工程中的壹些特殊工程的专项施工方案对超规模及危险性较大的工程（深基坑开挖、支护、地下暗挖、高大模板等工程）要督促施工单位是否组织专家进行论证、审定，且
经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施，由专职安全员进行现场监督。

11、施工现场消防安全责任制度
监理人员应核查施工单位的各项消防安全责任制度和作业指导书，且落实消防责任人，设置消防通道和水源，配备消防器材且有明显标志。

12、意外伤害保险制度
监理人员应核查施工单位是否为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险且支付保险费。

13、生产安全事故应急救援制度
监理人员应核实施工单位是否制定本单位和施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要器材、设备，且定期组织演练。

第二部分安全文明施工监理细则
壹、安全文明施工监理细则编制目的
《安全文明施工监理细则》是于《安全文明施工监理规划》的基础上，针对建设工程中某壹专业或某壹方面的监理工作编写，更具有操作性的技术文件，其目的是指导项目监理部于日常的安全文明施工监控过程中，能科学、有效、正确地进行工程项目监理工作。

二、安全文明施工监理细则的编制依据
1、已批准的项目安全文明施工监理规划
2、国家和地方政府发布的有关工程建设中关于安全文明施工管
理的有关法律、法规。

3、国家、当地政府及行业主管部门发布的有关安全文明生产（施工）的技术规范、规程、标准、管理程序。

4、由施工单位报送且经批准的本项目工程的《施工组织设计》。

三、施工前期的安全文明施工监控管理
1、核查工程开工前期准备工作事项
（3）施工单位应建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和作业指导书。

（4）施工单位应有特种作业人员经有关业务主管部门考核合格后有效的特种作业操作资格证书。

（5）施工单位应依法参加意外工伤保险，为从事危险作业人员缴纳保险费。

（6）项目监理部应认真审查施工单位编制的《施工组织设计》中的安全文明施工方法和措施。

（7）项目监理部应认真审核施工单位制定的安全生产管理条款
是否符合国家现行的法律法规和强制性标准的规定要求，是否突出“安全第壹、预防为主”的方针和原则。

（8）施工现场“平面布置图”的布局是否符合现场的实际条件，是否对邻边建（构）筑物造成影响，所选用的施工机械设备和工艺是否会产生“扰民”的负面社会影响。

（9）临时设施、作业场所设施、工艺是否符合安全生产规程的要求，是否有重大危险源检测、监控措施和应急预案，是否有安全事故应急救援预案和配备必要的应急救援器材设备。

（10）《施工组织设计》的编制、审查、批准手续是否齐全，签证人员资格是否符合要求。

（11）施工单位应向项目监理部报审“施工临时用电”、“碎石桩工程”
等专项安全实施方案。

国家和地方政府规定的重大危险工程项目必须经专家论证合格后方可报项目监理部审核批准实施。

（12）项目监理部应认真审核和监督安全专项费用的计算，拨付和使用。

（13）工程实行总包和分包的，项目监理部应分别审查总、分包单位的安全技术措施，且注意检查如下手续是否齐全：
①施工许可证、安全许可证手续完备、有效。

②临时占用道路或场地批准手续齐全。

③需进行爆破作业的须经上级主管部门审查同意。

④需要架设临时电网、移动电缆等批准手续齐全。

⑤需停水、停电、封路而影响社会环境的，须经主管部门批准。

3、施工准备阶段现场文明监理
（1）项目监理部应督促施工单位认真搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。

（2）现场入口处应设置施工管理标志（五牌二图），公示下列内容：
①工程简介牌。

②安全纪律牌。

③防火须知牌。

④安全无重大事故计时牌。

⑤安全生产、文明施工牌。

⑥施工总平面图。

⑦项目经理部组织架构及主要管理人员名单图。

（3）项目监理部应督促施工单位严格按照已审批的施工总平面图布置施工项目的主要机械设备、施工临时道路，供水、供电、管道、材料制品堆放及仓库、土方及建筑垃圾、配电间、消防保卫、现场办公、生活设施等。

（4）督促施工单位进场施工材料器具除应按施工平面图指定位置就位布置外，仍应根据不同的特点和性质、规范布置方式和要求，且执行码放整齐、限宽限高、上架入箱、规格分类、挂牌标识等管理标准。

（5）督促施工单位于施工现场周边设置临时围护设施，其高度≥
1.8ｍ,临街脚手架、高压电缆、起重臂回转半径伸向街道的，均应设置安全隔离棚。

（6）施工现场应设置畅通的排水沟渠系统，场地不积水，不积泥浆，保持道路干燥坚实。

工地地面应做硬化处理。

（7）施工现场泥浆和污水未经处理不得直接排入城市排水设施和湖泊、河流。

（8）建筑垃圾、渣土应于指定地点堆放，高空作业的垃圾及废弃物应采用密闭式串筒或其他措施清理搬运，施工现场应根据需要设置机动车辆冲洗设施。

（9）于行人、车辆通行的地方施工，应督促施工单位设置沟、井、坎、覆盖物和标志；施工现场的通道、消防入口、紧急疏散楼道等，均应有明显标志或指示牌，有高度限制的地点应有限高标志。

（10）施工单位若于现场设置职工宿舍，必须和施工现场严格分开，且准备必要的医务设施和防暑降温、消毒、防毒措施；现场的食堂、厕所应符合卫生要求，且设置饮水设施。

4、施工阶段安全文明施工监理方法和手段
（1）项目监理部应依照法律、法规和工程建设强制性标准对承建工程实施安全监理，且承担相应的安全监理责任，施工安全监理应和工程的质量、工期、投资控制同步实施。

（2）项目监理部于实施监理过程中，发现存于安全事故隐患的应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，且及时方案建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，应
当及时向有关主管部门方案。

（3）于施工过程中，项目监理部应认真督促施工单位严格执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，明确安全责任，规范现场管理，落实安全交底，严格执行安全技术方案，施工中的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

（4）现场监理人员于日常生产过程巡查，旁站过程中，要重视安全的控制，发现隐患及时指正或向施工责任人提出，且将过程和结果记入“监理日志”中，于工程“第壹次工地会”、“监理例会”、“专题会议”上均要对安全控制的关联事项进行评价、总结，且记入档案。

5、施工阶段安全文明施工监理控制内容
（1）安全管理控制
①落实检查项目中的主要工种应有相应的安全技术作业指导书，包括：砌筑、抹灰、混凝土、制作、钢筋、机械、电氧焊、起重、水电、工程及特种作业岗位等。

②安全技术交底工作于正式作业前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字材料，履行签字手续，生产责任人、专职安全员各留壹份。

③施工现场应针对作业条件悬挂符合《安全标志》的安全色标，编制施工现场安全标志布置图，且分层布设，应针对作业危险部位，不能够全部且挂排列流于形式，正面朝向操作施工段，专人管理，作。