广州市南沙区2010年度本级财政决算报告

广州市南沙区2010年度本级财政决算报告广州市南沙区2010年度本级财政决算报告
一、一般预算收支执行情况
（一）财政一般预算收入执行情况
2010年，全区实现一般预算可支配财力为255,724万元，同比增长21.2%，包括：
1、区组织一般预算收入为63,695万元，同比增长24.36%，其中税收收入56,786万元，非税收入6,909万元。

2、上级补助收入为40,732万元，收入大幅增长，主要原因是2010年市明确对区财政管理体制后，清算了2009年应补区的收入，另外市属各部门安排我区一次性专项补助18,349万元。

3、开发区对行政区的转移支付92,157万元。

4、上年财政结余资金59,140万元，比计划减少60万元，主要原因是市批复决算增加了我区的上解支出。

（二）财政一般预算支出完成情况
1、2010年区本级一般预算支出完成136,362万元，支出进度比去年提高了约9个百分点，完成情况较为理想，各项指标支出均符合有关政策规定。

2、转移性支出55,095万元，其中按体制对镇街的补助为49,700万元，超计划支出主要原因是2010年税收完成情况理想，区对镇街的税收返还相应增加；区除按体制对镇街补助外，还通过区属部门追加安排各镇街共12,454万元，用于教育、社会保障和农林水利等事务方面的支出，大大减轻了镇（街）的财政压力；城建税调入水利基金支出592万元，上解支出4,803万元。

（三）2010年财政结转明年支出资金64,924万元，其中本年预算结余64,267万元，清理各部门经费帐户专项结余657万元。

二、基金预算执行情况
2010年基金收入完成17,327万元，其中区组织基金预算收入3,321万元、开发区对行政区转移支付10,319万元、上级补助收入3,095万元、调入资金592万元，上年结余28,194万元，全年可安排基金财力为45,521万元。

全年基金预算支出完成15,465万元，基金支出主要用于区内农林水等事业、残疾人就业保障、路灯维护和电费支出。

基金预算年终滚存结余30,081万元，其中本年结余30056万元，清理部门专项结余25万元。

三、预算外资金执行情况
预算外资金实现收入2,039万元，结合上年结余2,862万元，全年可安排资金是4,901万元。

预算外资金实现支出1,208万元,转下年支出3,693万元。

2010年，是在危机中拼搏、在困难中奋起、在继承中发展的一年。

面对全球金融危机负面影响的逐步显现，为确保“十一五”规划任务的顺利完成，我们着重抓了如下工作：
（一）积极开源节流，确保收入稳步增长
2010年，坚持执行财税部门联动机制，加强工作联系和信息交流，解决税收征管中出现的各种问题，提高税收征管工作效率；加强对重点税源的监控、尤其是对税负偏低企业的经营和纳税情况进行调查分析，积极协助企业化危为机，改造升级，渡过难关；充分发挥财政“四两拨千斤”的作用，完善相关产业扶持政策，提高我区在招商选资中的竞争力；依法征缴契税和耕地占用税，加强政府非税收入管理。

以上措施既有效地巩固了税源，确保了税款应收尽收和足额入库，顺利完成全年收入任务，又发挥了财政资金扶持、引导作用，推动了我区经济持续健康发展。

在积极开源的同时，我们严格按照市区要求全面压缩、降低和削减一般性公务费开支，对“公务购车、会议经费、公务接待费用、出国（境）费用、办公经费”等五项费用继续压减，将节约的资金投入到民生和社会事业中。

（二）着力改善民生，提高基本公共服务水平
我们坚持量入为出，保证法定支出、重点支出的原则，积极关注各种民生问题，合理调整和优化支出结构，确保教育、医疗、社会保障、“三农”、公共安全等工作对资金的需求，保障了我区“惠民36条和补充13条”得以贯彻落实，推进了南沙基本公共服务均等化，具体包括落实粮食补贴、家电下乡等政策，以及保障标准化鱼塘建设、机耕路建设、万顷沙中心镇建设、现代都市农业产业园基础设施建设；为增加教师的工资收入，我们在2009年安排落实2200万元的基础上，2010年继续增加安排了3000万元专项资金，全面落实提高教师工资待遇的相关政策，实现了中小学教师平均工资水平“两相当”的目标；医疗卫生方面，投入资金8,559万元，主要用于补助农村合作医疗、全区医疗服务、疾病预防与控制、农村卫生、社区卫生服务和卫生管理事务，以及中心医院和镇（街）医院基本建设；社会保障和就业支出方面，投入9,371万元，主要用于资助黄阁镇、南沙街全征地农民参加养老保险，资助万顷沙镇、横沥镇被征地农民参加养老保险，资助城镇居民养老保险和医疗保险，落实调增城镇和农村低保标准的政策和残疾人就业保障等政策。

2010年我区实际用于民生方面的支出达10.5亿元，占本级财政一般预算支出的77%，同比增加1.76亿元，增幅20.16%，为促进我区经济社会和谐和财政收支良性发展做出了较大的贡献。

（三）全力支持亚运会的投入，确保亚运会项目精彩圆满
南沙区体育中心顺利落成，建设资金达36,700万元（其中2010年投入19,582万元）;南沙体育中心的供水、供电、亚运市政道路等，投入2,310万元，确保了亚运南沙赛区设施顺利投入使用。

在加大基础设施投入的同时，还加大了对亚运服务项目的投入，区财政安排亚运安保各项工作经费2,585万元，安排了1,305万元的公交补贴经费，安排亚运工作、宣传、场馆运作经费等共计840万元。

上述涉及亚运项目支出共计26622万元，确保了“一流场馆、一流组织、一流服务的”的赛前承诺和既定目标。

（四）继续深化财政改革，不断提高管理水平
一是明确区与镇的财政体制，理顺镇（街）财政管理体制，促进
区镇两级协调发展。

二是加强财政支出绩效评价工作，积极推进财政支出绩效评价改革，探索建立以绩效评价结果为导向的预算管理新机制。

三是加强预算执行的刚性，督促各预算单位按计划推进各项工作，定期检查预算执行情况。

四是进一步规范和加强财政专项资金管理，规范管理程序，确保专项资金使用取得预期效益。

五是进一步落实政府采购“管采分离”制度，进一步严格公开招投标等工作的管理，加强政府采购的计划性，避免相关采购的盲目和浪费。

（五）加强财政资金监管，进一步提高依法理财水平
一是加强会计核算管理，严格审核控制各行政事业单位的各项经费开支，逐步健全基本建设财务核算规范，加强对基建工程的财务监督，加强了区财政资金的管理。

二是积极推进财政投资评审服务单位备案库的扩库工作，进一步优化评审工作，保障财政资金支出的安全有效。

三是充分发挥财政部门监督职能，通过会计检查、加强农村财务监管、深入推进“小金库”治理等措施，不断提高依法理财、科学理财的水平。