AQ_T9002_2006_生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则_应用与研究

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AQ / T 9 0 0 2 － 2 0 0 6 《生 产 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 》 应 用 与 研 究

应急救援指挥部指示，协调、组织安全生产事故 的应急救援和外围支援工作。 2. 专业组 企业各职能部门和全体员工都负有安全生产 事故应急救援的责任和义务，各救援专业队伍是 安全生产事故应急救援的骨干力量，其任务主要 是担任安全生产事故的救援和处置。应急救援队 伍的组成、分工及职责如下： （ 1 ） 联络调度组， 明确组长、 副组长， 负 责安全生产事故救援处置时生产系统开、停调度 工作，事故现场通讯联络和对外联系，做好事故 报警、事故通报工作。 （ 2 ） 治 安 保 卫 组， 明 确 组 长， 负 责 警 戒、 治安保卫、疏散、道路交通管制等工作。 （ 3 ） 消防抢救组， 明确组长， 负责事故现 场的消防灭火、堵漏及有害物质扩散区域内的洗 消和抢险救助工作。 （ 4 ） 抢险抢修组， 明确组长、 副组长， 做 好安全生产事故发生地点的物品疏散、 转移工 作，抢修供水、 供电线路和设施， 消除道路障 碍，保证交通顺畅， 负责厂房等建筑物和设备、 设施的抢修和加固。 （ 5 ） 专业技术组， 明确组长、 副组长， 判 明事故发生后所产生的有毒有害物质的性质、种 类、数量，以及事故可能产生的严重程度、波及 的范围和潜在的影响。 （ 6 ） 医疗救护组， 明确组长， 组织急救医 疗小分队，抢救伤员和中毒人员，及时将伤员及 中毒人员送到医疗地点，必要时及时与有关医院 联系，请求支援或转送伤员， 保证所需医疗药 品、器材的及时供给。 （ 7 ） 后勤保障组， 明确组长、 副组长， 负 责抢险救灾物资的储备、供应和生活保障，安排 抢险车辆及时运送救援物资，保证物资足额及时 供应。 （ 8 ） 善后工作组， 明确组长、 副组长， 做 好伤亡、 中毒人员的善后处理及亲属的安抚工 作，做好财产保险理赔工作，做好职工和群众的 稳定工作，做好在应急处置工作中有功人员的表 彰、奖励工作。
事项。 （ 2 ） 明确副总指挥， 负责企业安全生产事 故应急救援工作的具体实施。 （ 3 ） 应急救援指挥部的职责。 ① 企业安全 生产事故应急救援指挥部是企业应急管理的最高 领导机构，负责企业突发安全生产事故的应急指 挥工作； ②负责审定和签发企业安全生产事故应 急预案； ③根据事故性质，严重程度确定应急预 案启动，负责组织、指导、协调应急物资； ④ 组 建应急救援队伍，组织预案的实施和演练，检查 督促做好应急救援的各项准备工作。 （ 4 ） 应急响应办公室， 明确办公室主任和 副主任，其主要职责。①落实企业应急救援指挥 部议定的有关事项，组织开展应急管理方面的信 息交流与合作，负责向上级主管部门报告企业应 急管理工作情况，负责统一对外发布安全生产事 故信息； ② 负责组织企业应急预案的编制和修 定； ③负责各基层单位安全生产事故现场处置方 案的备案工作； ④负责组织企业安全生产事故总 体预案演练方案评审，演练和总结； ⑤负责组织 应急预案的培训工作； ⑥ 在突发安全生产事故 时，负责事故现场的抢险、救助、协调、调度工 作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。按照
国防技术基础
第9 期

AQ / T 9002 － 2006 《 生产经营单位安全生产 事故应急预案编制导则 》 应用与研究
张保良
（ 中国兵器工业集团公司第 5103 厂）
摘 要： 本文依据中华人民共和国行业标准 AQ / T 9002 － 2006 《生产经营单位安全生产事故应
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国防技术基础
第9 期

时就不要忘了自带 E。也就是说只能用建议的热 转功平衡式，不能用原来的等式了。 前后三论， 历经三个年头 （ 2008 年 ～ 2010 年） ，文章都是用专业术语， 似难理解。 其实打 个比方就会明白其中的利害关系。热转为功受热 力学第二定律的限制只能部分实现 （ 如 40% ） 。 而热力学的误区之一是误将功转热当成热转功， 可以 100% 。第二个误区是 1960 年第 11 届国际 重量计量大会造成的 （ 详前 2009 年第 5 期的再 论） ，将原来计量热能的单位卡路里废止而统一 用焦耳。 两个误区由来已久，第一个误区从第二定律 发明算起 （ 1851 年 ） 迄今 160 年， 第二个误区 从会议日 （ 1960 年 ） 算起也有半个世纪。 时间 一长，见怪不惊，专家学者，多数心明眼亮，绕 着走，自己不出错就行。 而广大的大、 中学子， 资历不深的科技人员，在大量教材与专著的误导 下，走着弯路。
本文依据中华人民共和国行业标准aqt90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则对综合应急预案编制中的组织机构及职责预防和预警应急响应等主要内容进行了详细研究说明全面地介绍了应急预案编制中组织机构的设置及职责预防信息的处置和预警行动应急响应程序及应急救援步骤并对应急预案的编制进行了总结
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，对综合应急预案编制中的组织机构及职责 、预防和预警、 应急响应等主要内容进 急预案编制导则》 行了详细研究说明，全面地介绍了应急预案编制中组织机构的设置及职责 、 预防信息的处置和预警 行动、应急响应程序及应急救援步骤，并对应急预案的编制进行了总结 。
关键词： 安全生产 事故预案 应用研究
为了贯彻落实 《国务院关于全国加强应急 管理工作的意见 》 和 《生产安全事故应急预案 ，提高各企业单位应对风险和防范事 管理办法》 故的能力，保证企业职工安全健康和公众生命安 全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会 影响。规范各企业单位应急预案的编制，提高企 业单位应急预案的编制质量，是解决目前各企业 单位应急预案要素不全、操作性不强，体系不完 善与相关应急预案不衔接等问题的首要目标。为 确保各企业单位在应急预案编制方面形成体系， 互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结 合、属地为主的原则。 一、组织机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、 副总指挥， 各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根 据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应 急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职 责。 1. 应急救援指挥部 （ 1 ） 明确总指挥， 启动并实施生产安全事 故应急预案。组织指挥企业的安全生产事故的应 急救援工作，协调组织各应急救援专业组开展应 急救援工作，负责审批安全生产事故信息的报送
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（ 4 ） 应急救援办公室值班人员接警时必须 边听边记，除了记录上述情况外，还包括以下信 息： ①事故单位领导是否到达事故现场； ②事故 造成的伤亡和破坏严重程度； ③事故现场的救援 情况。 （ 5 ） 接警人应立即将上述情况报告有关领导。 （ 6 ） 重、 特大安全生产事故发生后， 事发 现场有关人员应当立即报告单位领导，单位领导 接到报告后，应及时向企业应急响应办公室和企 业主管领导汇报。 三、应急响应 1. 企业安全生产事故分级 （ 1 ） Ⅰ级安全生产事故 （ 重大） ，确定为集 团公司级。对火工作业现场发生燃烧、爆炸，可 能扩大危及整个工房安全的或危险品总仓库区库 房内大量产品燃烧爆炸危害及影响重大的突发安 全生产事故。 （ 2 ） Ⅱ级安全生产事故 （ 较大） ，确定为企 业级。总仓库区、油库、液化气站及其他区域发 生火灾，危害及影响较大的突发安全生产事故。 （ 3 ） Ⅲ级安全生产事故 （ 一般） ，确定为基 层单位级。发生非燃烧、爆炸事故，危害及影响 范围小，基层单位启动本单位安全生产事故现场 处置方案即可完全控制，损失及危害没有扩大可 能性的突发安全生产事故。 2. 响应分级 根据企业安全生产事故的分级标准，分为 Ⅰ 级响应级 （ 集 团 公 司 级 ） ， Ⅱ 级 响 应 级 （ 企 业 级） ，Ⅲ级响应级 （ 基层单位级） 。 3. 响应程序 企业应急救援指挥部根据以下情况，启动预 案。①企业突发安全生产事故达到Ⅱ级响应及以 上标准时； ②基层单位请求启动时； ③突发安全生 产事故影响大， 企业应急救援指挥认为需要启动 时。企业安全生产事故应急响应程序见图 1 。 4. 应急救援步骤 企业应急救援指挥部接到基层单位突发安全 生产事故报告后，应根据事故可能造成的危害和 响应级别，采取下列行动。 （ 1 ） 做出判断， 发出启动应急预案的指令 （ 包括指令基层单位启动相应现场处置预案， 确 定联系人和通讯方式等） 。 （ 2 ） 应立即通知各专业组进入应急救援状 态，并协调组织应急救援队伍开展应急工作。 （ 3 ） 需要其他应急救援力量支援时， 向县、 市人民政府提出请求。 （ 4 ） 企业应急响应办公室与现场应急指挥 部随时保持联系，跟踪事态发展，并将现场指挥 部上报的重 要 信 息 （ 如 需 增 调 应 急 救 援 力 量 ） 等情况立即向总指挥报告，保障事故应急救援工 作顺利进行。 （ 5 ） 各专业组接到指挥部的指令后， 应立 即通知小组成员赶赴事发现场。在应急指挥部统 一指挥下，按照各自的职责，相互协调，密切配 合，共同实施应急救援和紧急处置行动。 （ 6 ） 坚持安全第一， 以不再扩大险情增加 伤亡为原则。救援时以 3 人为一组进行，严禁单 人进入。对火灾救援以降温、窒 （ 下转第 15 页）
例如，关于 “能” 的定义， 依理也应改了。 还有热功当量公式也应加入热效率因子才合理。 这两项我们都放弃了， 只是在说理过程中运用。 只剩下两个小修小补，一是把公式的等号 （ = ） 改为单向号 （ ） 。 二是恢复不该废弃的热能 单位卡路里。实际是一种妥协。然而凡事积重难 返，何况还有挑战权威之嫌，铸定修正之路是一 条坎坷之路。 路漫漫其修远兮， 吾将上下而求 索，为此，我们只有寄希望于国人，在充分弄清 真伪后，率先改进。 在废止 “卡路里 ” 单位这 一条，国际上就遭多数作者抵制。我们也应该独 立思考，不保守， 不冒进， 法国的 SI 计量体系 不是十全十美的，不许在它之外拾遗补缺吗？
（ 本 文 作 者 通 讯 地 址： 北 京 8914 信 箱， 邮 编： 100089 ）
二、预防和预警 1. 危险源监控措施 （ 1 ） 各企业在生产经营过程中， 认真贯彻 落实 “安全第一， 预防为主， 综合治理 ” 的安 全生产方针，切实履行各级各类人员的安全生产 责任制。 （ 2 ） 各基层单位应对本单位存在的危险源 建立动态档案，用三级危险点巡回检查，专项安 全检查，安全评估等各类方式，及时发现重大隐 患，并采取相关整改或改造措施和方法，根除隐 患。 （ 3 ） 企业各业务主管部门应定期对基层单 位的安全生产工作进行监督检查，使危险源处于 监控状态。 （ 4 ） 企业在生产经营活动中， 应从工艺技 术、设备设施、人员、管理等方面制定相应的技 术管理措施，加强对重大危险源的日常监控，发 现问题及时处理。 （ 5 ） 企业 各 单 位 在 突 发 安 全 生 产 事 故 时， 应首先对突发事件的严重程度进行评估和预测， 严禁贸然接近事故现场。 2. 预警行动 企业应急指挥部在接到基层单位突发安全生 产事故的报告后，首先做出判断，如需要启动预 案，应急响应办公室立即通知各专业组或可能受 到影响的单位进入预警状态，企业应急指挥部的 成员立即到位，开展工作。 3. 信息报告与处置 （ 1 ） 企业应急响应办公室承担事故信息的 接收工作，并负责与事故应急信息系统的有关部 门联系，24 小时开通值班电话并有人值守。 （ 2 ） 突 发 安 全 生 产 事 故 后， 最 早 发 现 者 （ 或事故现场有关人员 ） 应积极采取安全可靠的 措施进行自救，并立即向本单位领导报告，重特 大安全生产事故可直接向企业应急响应办公室报 告。 （ 3 ） 报警时应简短、 明了， 必须包括以下 信息。①发生安全生产事故或紧急情况的单位、 地点、 事故类型； ② 事故简要情况， 报告人姓 名、电话、报告时间等。