2017市城市管理工作考核办法

**市城市管理工作考核试行办法根据理顺城管体制机制的工作要求，为强化各级各部门城市管理工作职责，不断加大城市管理力度，结合城市管理工作实际，特制定本办法。

一、指导思想
坚持以党的十八届三中全会和市委十二届六次全会精神为指导，围绕“六个走在前列”大竞赛活动，以“城乡品质倍升”为目标，以落实管理责任为重点，以强化考评措施为杠杆，进一步落实市委、市政府理顺城市管理体制机制及明确城市管理职责要求，推动全市城市管理上水平、上台阶，塑造“整洁、清秀、靓丽”的省会新形象。

二、考核原则
（一）以块为主，条块结合。

确立“重心下移、条块结合、以块为主”的城市管理体制，区级政府对辖区城市管理部件、事件管理、维护等相关问题负总责。

（二）“谁主管，谁负责”。

市直各部门按照相应的管理权限和职责，切实履行部门责任，注重部门协调配合，确保形成城市管理合力。

（三）分类采集，统一考评。

结合城市不同区域的功能作用、形象展示、市民要求和市容秩序现状以及基础设施建设水平，分类采集城市管理问题，按照统一标准考评。

（四）规范运行，客观公正。

建立科学、合理、客观、公正的城市管理考核评价机制，实行考核排名，严格奖惩兑现。

运用数字城管系统、新闻媒体、网络等多种形式，定期公布考核结果。

（五）专业考核，注重民意。

坚持以服务市民为基本前提，注重将专业考核与民意调查相结合，将市民满意度作为城市管理考核的重要组成部分，使城市管理水平提升的过程成为老百姓享受美好城市环境的过程。

三、考核对象
（一）**区、**县人民政府和高新区管委会；
（二）市住房城乡建设委、市公安局、市民政局、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文广新局、市卫生局、市城管执法局、市规划局、市环保局、市食品药品
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监管局、市人防办、市畜牧兽医水产局、市市政建设局、市园林局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、**供电公司、市邮政管理局、中国电信**分公司、中国移动**分公司、中国联通**分公司、市城建投资集团、市轨道交通集团、**山风景名胜管理局等；
（三）各区城市管理职能部门（单位）、街道办事处和乡镇人民政府。

四、考核内容
（一）**区、**县人民政府和高新区管委会的考核内容
市容环境卫生管理，市政设施维护与管理，园林绿化维护与管理，城市管理行政执法，户外广告与景观亮化管理，街道社区市容及环境卫生管理，渣土扬尘污染控制与管理，市民满意度。

（二）市直部门（单位）考核内容
1．市住房城乡建设委：住宅建筑改变房屋内部结构、使用性质和用途的处罚；城区桥梁（含高架及立交桥）桥体、燃气井盖（座）、隧道等设施完好、清洁卫生，且无安全隐患；制订工地围挡标准并组织实施；建设工地文明施工监督管理；混凝土搅拌场管理，督促预拌混凝土运输车辆安装防漏装置；物业管理行业的监督管理到位；职责范围内的其他城市管理问题。

2．市公安局：治安和交通岗亭、天网工程视频点、公安立杆标牌、停车咪表、交通信号灯、出租车站牌等设施清洁卫生；道路标志标线清晰；人行道违章占道处罚配合到位；“发卡族”管理到位；依法打击妨碍城市管理的违法行为；查处建筑垃圾、砂石、预拌混凝土运输车辆超速、无牌、套牌等交通违法违规行为；组织停车场和非机动车道路停车管理；负责人为活动（除工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪音之外）造成噪音扰民问题的查处和治理；查处行驶中的车辆从事潲水油、地沟油运输（处置）的违法行为；职责范围内的其他城市管理问题。

3．市民政局：牵头制止城区违规设置灵堂等扰乱公共秩序行为；牵头街面流浪、乞讨人员救助工作；民政信息亭设施完好、清洁卫生、经营规范；职责范围内的其他城市管理问题。

4．市国土资源局：处置城区范围内集体土地上的违法建设；清理整治闲置土地、国土储备用地；职责范围内的其他城市管理问题。

5．市交通运输局：公交站亭、公交线路牌等设施完好、清洁，附属广告设施发布广告内容健康，且公益广告占三分之一以上；长途汽车站、公交停车调度站等周边环境卫生清洁；公交车行停规范、车容清洁，无当街洗车现象；查处城乡结合部
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干线公路建筑垃圾、砂石、预拌混凝土运输车辆违反交通运输法规行为；职责范围内的其他城市管理问题。

6．市水务局：消火栓、自来水井盖井座等设施完好；城区内排水与污水处理管网的监督管理工作，委托区人民政府管理维护以城区市政道路为载体的雨水管网、雨污合流管网及除压力干管之外的污水收集管网；及时查处河道违法建（构）筑物；牵头砂场管理，取缔无证砂场（含砂石经营场所），确保砂场出入口道路硬化；职责范围内的其他城市管理问题。

7．市商务局：直管的商业网点、农贸市场卫生秩序管理；早餐点规范经营，周边环境卫生整洁；职责范围内的其他城市管理问题。

8．市文广新局：电视、网络井盖完好；文博场馆、电影院、网吧、酒吧、歌厅、出版印刷企业等文化娱乐场所及其周边环境卫生清洁；职责范围内的其他城市管理问题。

9．市卫生局：医院、卫生服务站等周边环境卫生整洁；医疗垃圾及时规范处置；职责范围内的其他城市管理问题。

10．市城管执法局：统筹、指导、检查全市市容环卫、市政维护、园林维护、城管行政执法等方面工作；职责范围内的其他城市管理问题。

11．市规划局：全市户外广告规划管理；依法查处各类违法建（构）筑物；职责范围内的其他城市管理问题。

12．市环保局：规范水上餐饮；牵头治理油烟排放、秸秆燃烧和垃圾焚烧等污染问题，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑胶、皮革、垃圾及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的行为；负责各类经营场所噪音扰民问题的查处和治理，协同配合区人民政府组织查处和治理工地施工噪音扰民问题；职责范围内的其他城市管理问题。

13．市食品药品监管局：协同配合区人民政府查处餐饮门店（单位）履行环境卫生责任制不到位的情况；职责范围内的其他城市管理问题。

14．市人防办：所辖人防工程环境整洁、规范经营；职责范围内的其他城市管理问题。

15、市畜牧兽医水产局：查处以含潲水油、地沟油等餐厨垃圾作为动物源性饲料产品以及其他使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的违法行为；职责范围内的其他城市管理问题。

16．市市政建设局：所辖工地规范围挡、文明施工，施工车辆净车出场，采取有效降尘防污措施，工地及周边环境卫生整洁；职责范围内的其他城市管理问题。

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17．市园林局：市属公园（不含社区公园）市容环境卫生秩序管理；职责范围内的其他城市管理问题。

18．市工商行政管理局：牵头农贸市场的监督管理工作；协同配合区人民政府查处门店（经营性单位）履行“门前三包”责任制不到位的情况；查处非法销售废弃食用油脂或者以潲水油、地沟油为原料制作食用油销售的违法行为；负责全市户外广告发布许可；工商服务窗口卫生整洁；户外广告发布内容健康；“五小门店”管理规范；职责范围内的其他城市管理问题。

19、市质量技术监督局：查处食品生产加工活动中以潲水油、地沟油等为原料进行食品生产加工的违法行为；职责范围内的其他城市管理问题。

20．**供电公司：牵头地下通道电力线路及照明维护管理；井座井盖完好、整洁；路灯杆、电杆及电力配电箱、控制箱完好、整洁；路灯亮化效果良好；电力地下管线完好；电力工程占道施工规范；职责范围内的其他城市管理问题。

21．市邮政管理局：邮政报刊亭、邮筒完好、整洁卫生；邮政报刊亭规范经营；职责范围内的其他城市管理问题。

22、中国电信、移动、联通**分公司：所属电话亭、基站、控制箱、配电箱、井盖等设施完好、整洁卫生；管线施工规范、文明作业；职责范围内的其他城市管理问题。

23．市城建投资集团：所辖公交站亭、公交线路牌等设施清洁完好，附属广告设施发布广告内容健康，且公益广告占三分之一以上；城区停车场无破损、沉陷等现象，周边环境卫生清洁，城投设施、城通井盖完好、整洁；所辖工地规范围挡、文明施工，施工车辆净车出场，采取有效降尘防污措施，工地及周边环境卫生整洁；职责范围内的其他城市管理问题。

24．市轨道交通集团：所辖工地规范围挡、文明施工，施工车辆净车出场，采取有效降尘防污措施，工地及周边环境卫生整洁；地铁站内及周边环境卫生整洁；职责范围内的其他城市管理问题。

25．**山风景名胜管理局：麓山景区、橘子洲景区的市容环境卫生秩序管理；职责范围内的其他城市管理问题。

（三）街道办事处（乡镇人民政府）考核内容
社区环境卫生、各类设施和秩序管理，门前市容环境责任制工作落实情况，违法建筑、违法户外广告的控制和管理，以及职能职责涉及城市管理的其他工作内容。

五、考核标准
由市城市管理委员会另行制定《**市城市管理工作考核细则》。

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六、考核方式
（一）区域考核方式
1、区域考核。

由专业考核、市民满意度和重大城管问题扣分三部分构成，满分100分。

其中专业考核占60分，市民满意度（包括第三方组织评议分、市民评议分、市民投诉情况分）占40分，重大城管问题在考核总分上进行扣分（扣分不超过5分）。

2、专业考核。

由数字城管考核和日常督查考核两部分构成，满分60分。

其中数字城管考核40分，主要根据各区对数字城管案卷的预防和处置情况进行评分；日常督查考核20分，主要根据市城管执法局各相关业务处室和部门日常督查情况进行评分。

3、每月全市“五佳五差”街道（乡镇）由各区人民政府组织评选。

（二）各相关市直部门（单位）考核方式
市直部门（单位）根据城市管理问题案卷处理的结案率和按期结案率公布数据（市城管执法局的结案率和按期结案率计各区案卷处置平均数）。

六、考核结果运用
（一）实行月通报、季讲评、年终评比制度。

每月10日之前通报考核成绩及奖罚决定，并将考核结果在新闻媒体上进行公布。

（二）考核结果纳入市委、市政府对区县及市直相关部门年终考核成绩。

（三）对考核结果评定等次。

凡考核单位月考核成绩得分在85分（含85分）以上的为优秀，80分（含80分）至85分为良好，75（含75分）至80分为合格，75分以下为不合格。

（四）奖罚兑现。

对**区、**区、**区、**区、**区政府和高新区管委会，每月根据综合考核排名与分数等次进行奖罚，对考核排名第一名且达到优秀等次的区奖励300万元，对考核排名第二名且达到优秀等次的区奖励100万元，对最末一名的区扣罚100万元，如最末一名考核等次为不合格，则追加扣罚100万元，对年终评比中被评为红旗单位的两个区各奖励200万元。

奖励资金不足的部分由市财政安排。

各区所获奖金的60%用于弥补城市管理经费不足，40%用于奖励城管工作成绩突出人员。

（五）对市直部门（单位）月考核成绩进行排名并公布。

（六）逐步推进**区、**县的城市管理考核工作，逐年增加考核内容和扩大考核范围。

凡案卷结案率低于70%的月份，每次扣罚50万元。

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七、组织实施
（一）市城管委办公室负责制订城市管理工作考核细则和日常考核工作。

（二）考核奖励经费来源及拨付。

每年设立4000万元城市管理奖励专项经费，其中**高新区和内五区各承担500万元，市财政在城市维护管理经费基数中安排1000万元。

每月奖金按照考核评定情况，按月兑现。

（三）强化考核长效机制。

各部门（单位）要高度重视城市管理考核工作，依据本办法并结合本部门（单位）实际，建立与考核管理相配套的工作制度，确保城市市容市貌管理水平稳步提升。

八、附则
本办法从2014年月日起正式实施，试行一年。

《**市人民政府办公厅关于印发《**市城市管理工作考核试行办法》的通知》（长政办发〔2014〕5号）同时废止。

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