国家文物局办公室关于丹霞山摩崖石刻保护规划意见的函-办保函〔2018〕251号

国家文物局办公室关于丹霞山摩崖石刻保护规划意见的函
正文：
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国家文物局办公室关于丹霞山摩崖石刻保护规划意见的函
办保函〔2018〕251号
广东省文物局：
你局《关于全国重点文物保护单位丹霞山摩崖石刻文物保护规划的请示》（粤文物请〔2017〕23号）收悉。

经研究，我局意见如下：
一、所报规划价值研究和现状评估不足，规划体系不够系统，保护措施依据不充分，我局暂不同意该规划。

二、所报规划应做以下必要修改和完善：
（一）加强历史研究，进一步发掘丹霞山摩崖石刻文化内涵，深入分析石刻文化自然背景和发展脉络，深化价值评估。

进一步厘清文物本体和保护对象，对照全国重点文物保护单位文物构成说明增补对象和增补理由，明确附属文物的认定标准和依据。

（二）深化、完善现状评估，明确文物本体的保存状况、主要病害类型、范围和程度，赋存载体评估应纳入文物保存状况评估；环境评估应结合地形地貌分析景观视觉敏感区域，为保护区划和环境规划提供依据；补充现行保护区划与遗产区缓冲区、风景名胜区保护区划之间关系的评估分析，补充山体自然灾害评估。

（三）应根据文物保护管理需要和地形地物等，合理划定保护区划，加强与相关规划的衔接，形成统
一的区划体系。

明确竖向保护范围与整体保护区划的关系，说明设定竖向保护范围的必要性和可操作性，并确定详细边界和相应管理规定。

合理制定保护范围和建设控制地带的管理规定及建设控制指标，增强可操作性。

（四）应基于文物本体保存状况和影响因素，合理制定文物保护措施，慎用封护、显字等干预性较大的措施；完善整体排水、截水工程等相关内容。

（五）完善环境规划，明确规划区域内景观与环境治理任务，细化整治对象；深化展示利用规划，基于文物价值进一步明确展示主题，丰富展示方式和展示内容，合理确定游客承载量，并加强与风景名胜区、世界遗产地的对接；管理规划应明确宗教活动场所的使用机构和文物保护管理机构之间的权责关系。

（六）进一步规范、完善图文表达。

三、请你局指导相关单位，按照上述意见对规划进行修改、完善，按相关程序另行报批。

国家文物局办公室
2018年3月27日
——结束——。