怎样写好地方人大常委会的审议意见
人大代表如何写好议案和建议
⼈⼤代表如何写好议案和建议 ⼈⼤代表如何写好议案和建议?下⾯就由⼩编告诉⼤家吧。
⼈⼤代表如何写好议案和建议 ⼈⼤主席团在指导代表们如何写议案、建议的过程当中，也存在以下问题： 1、学习不够。
2、议案、建议表格的格式不标准、不准确。
3、在每年第⼀次⼈代会前，提⽰代表提前准备写好议案、建议不及时;没有提前发放代表的议案、建议纸，影响代表写议案和建议。
这些问题也是我们通过学习发现并意识到需要改正的。
我们将同⼤家⼀道学习，正确履⾏⼈⼤代表职务，努⼒写好议案和建议，提⾼议案和建议的质量。
乡⼈⼤代表提出的议案中出现的错误(⼤家看议案表) 1、⼀个议案是有案由、理由和⽅案三部分组成，我们代表的议案通常是案由和⽅案未写。
2、该填写的项⽬填写不全。
3、法定资格不明确。
有的议案件中，不是乡⼈⼤代表提出议案，⽽是社区党委书记直接签名。
乡⼈⼤代表提出的批评、建议、意见中出现过的错误(⼤家看议案表) 1、代表证编号未填。
2、⼀个建议不是⼀事⼀议，⽽是写⼆条或三条。
3、有的建议没有题⽬。
4、有的建议的内容不详细，只有⼀句话。
5、有的建议代表姓名、⼯作单位、联系电话代表证编号都未写， 6、有的建议件中，社区党委书记直接签名。
也属法定资格不明确。
结合我们现在的实际情况和相关法律规定归纳为⼗⼀个问题来解答。
⼀、议案部分(讲五个问题) 第⼀个问题：什么是⼈⼤代表的提议案权? 议案是也就是我们平常说的代表议案，即⼈⼤代表讨论解决某⼀问题的办法、措施、意见和⽅案。
⼈民代表的提议案权就是⼈⼤代表具有依法向本级⼈民代表⼤会提出属于本级⼈民代表⼤会职权范围内的议事原案的权利。
依法提出议案是代表的⼀项重要⼯作，也是代表的⼀项重要权利。
从实质上看，⼈⼤代表提议案如同审议政府⼯作报告⼀样，既是发表⾃⼰政见的过程，也是衡量⼀个代表的议政⽔平⾼低，参与管理国家事务能⼒⼤⼩的重要标尺。
“宪法”、“地⽅组织法”和“代表法”对⼈⼤代表提出议案和建议、批评、意见的权利的规定。
人大常委会审议报告审议意见标题
人大常委会审议报告审议意见标题一、引言在人大常委会的审议中，审议意见标题被认为是其中一个至关重要的部分。
审议意见标题不仅仅是报告内容的简单总结，更是对报告核心观点的有力概括。
在本文中，我们将深入探讨审议意见标题的重要性，分析其在报告中的作用，以及如何撰写出具有深度和广度的审议意见标题。
二、审议意见标题的重要性审议意见标题在一定程度上可以决定人们对报告内容的第一印象和理解。
一个好的审议意见标题应当具有概括性、准确性和吸引力，能够直观地传达出报告的主旨和亮点，引起读者的兴趣和关注。
审议意见标题还应当具有舆论引导的功能，能够在一定程度上影响社会舆论的倾向，帮助更多人理解和支持报告内容。
三、审议意见标题的作用审议意见标题不仅仅是对报告内容的简单概括，更是对核心观点和建议的有力呈现。
一个好的审议意见标题应当能够准确传达出报告的主题和亮点，引导读者更深入地理解和关注报告内容。
审议意见标题还可以在一定程度上为报告内容的传播和推广提供有力支持，能够吸引更多人的关注和讨论，促进社会的共识和进步。
四、撰写深度和广度兼具的审议意见标题在撰写审议意见标题时，我们应当注重深度和广度的兼具。
我们应当在保持简洁性的基础上，准确、完整地概括出报告的核心观点和建议，使审议意见标题具有一定的深度和含金量。
我们还应当尽可能地涵盖报告内容的广度，鼓励多角度、全面地思考和表达，让审议意见标题更具有价值和吸引力。
我们还应当根据实际情况和不同目标受众的需求，灵活地选择合适的文字表达和信息传递方式，使审议意见标题更具有说服力和感染力。
五、总结与展望通过本文的探讨，我们可以看到审议意见标题对于报告内容的重要性以及其在传播和推广中的作用。
在今后的工作中，我们将进一步加强对审议意见标题的撰写技巧和要求，不断提高其深度和广度的兼具，帮助更多人更深入地理解和关注报告内容，为社会的共识和进步做出更大的贡献。
个人观点和理解在我看来，审议意见标题不仅是对报告内容的简单总结，更是对核心观点和建议的有力呈现。
抓好审理意见办理落实工作,增强人大监督的刚性和实效
抓好审理意见办理落实工作,增强人大监督的刚性和实效内容摘要：审议意见是人大常委会开展监督的一个重要形式和手段，是人大常委会集体行使权力、议决事项的重要成果，是人大常委会开展监督工作的法定载体和重要环节，具有代表性、权威性和强制性。
审议意见办理落实质量直接影响人大监督工作成效，如何全面提高人大审议意见办理落实工作实效，是当前地方人大常委会面对新形势、新特点、新要求亟待研究和解决的重要课题。
本文重点对审议意见的性质和法律效力，办理落实工作中存在的主要问题，以及产生的原因等进行分析论述，并有针对性的提出搞好审议意见办理落实、增强人大监督的刚性和实效的建议。
人大常委会审议意见能否得到较好落实，直接影响着人大监督工作的效能，关系到地方国家权力机关职能作用的有效发挥。
抓好审议意见的办理落实是增强监督实效的关键环节，是人大常委会依法行使职权的必要措施,更是维护宪法和法律尊严的必然要求。
一、审议意见的性质和法律效力（一）审议意见具有显著的自身特性。
一是一致性。
在常委会会议上,每个组成人员都有发表自己各种观点的权利,但并非所有发言都可以作为审议意见,只有那些合法合理、科学客观、切实可行，并且能够代表大多数组成人员意志的才能被吸纳为常委会审议意见。
二是针对性。
审议意见是审议同级政府和两院的专项工作报告，计划、预算执行情况和审计工作报告以及执法检查报告时所提出的意见、建议，不是对公民和法人，更不是针对各级政府和两院。
三是准确性。
审议意见在概括事实和指出问题时，必须坚持实事求是的原则，全面、准确地反映工作实际情况，各种表述要符合党的路线方针政策、相关法律以及行文规范。
四是时效性。
审议意见审议的工作多为需要一段时间核实才能显现成果，因此一些地方人大常委会在人大常委会议事规则中明确要求“一府两院”在2个月内将落实方案进度的情况以书面形式报人大常委会，6个月内落实完毕并在常委会上作出书面汇报，对一些涉及经济社会发展的，无法短期内落实完毕的审议意见，可以延迟处理，但要制定落实计划按期办理。
人大工作评议的意见范文
人大工作评议的意见范文通过评议意见，做好人大工作，只有深入实际，倾听群众呼声，才能掌握第一手的实情和数据，及时反映社情民意，做人民群众的代言人。
下面是店铺整理人大工作评议的意见范文的范文，欢迎阅读! 人大工作评议的意见范文篇一按照宪法和法律法规的规定，现我作为人大代表向选民述职，请选民审议，并请提出意见。
我自从当选为区第十六届人大代表以来，我自觉履行国家权力机关组成人员的职责，尽心尽力竭力去实现自己“人大代表为人民”的心愿，现我把自当选以来的工作、学习和履职情况在这里汇报一下。
一、积极参加学习，努力提高素质为了使自己能更好地履职，我积极参加区人大会组织的代表培训学习，学习党的十七大精神，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，了解人大基本制度理论，掌握人大的议事规则和工作程序。
通过学习，增强了我的政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平，对如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何提出代表议案和建议，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能有了系统的了解，提高了自身的综合素质，依法履职的责任感、使命感增强了，群众意识、权力意识、法制意识、服务意识、代表意识、监督意识增强了，为履行好代表职责打下了良好的基础。
二、积极参加活动，依法行使权利作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大会和“一府两院”的工作报告，投好每一张“神圣的一票”，更要参加闭会期间的代表活动。
当人大代表以来，每次街道组织的代表活动我都几乎参加。
视察了板桥新城区域内“金地公司”、“古雄新居”的建设情况：板桥路西经济适用房、春江新城151亩经济适用房的建设情况，以及郁金香12号大院小区出新情况等等，并分别到区检察院、区国税局、区房产局等听取工作汇报等等。
合理调节工作时间，积极参加人大组织的各项活动，依法行使自己的权利。
三、积极提出建议，反映群众呼声在履行代表职务中，我坚持做到勤写建议。
为了收集各种写建议的素材，为了掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。
审议意见
审议意见＊＊区人大常委会办公室＊＊＊实现审议意见的法律化、规范化、制度化，对提高地方人大常委会审议质量和监督实效，具有重要意义。
现结合区人大工作实际，对审议意见的有关问题作一些探讨。
一、审议意见的特点及其形成地方人大常委会审议“一府两院”的工作报告，是法律赋予的重要职权。
近几年来，绝大多数地方人大在听取“一府两院”工作报告之后，将常委会会议的审议结果整理成审议意见，交付“一府两院”办理，以此作为“一府两院”改进工作和常委会实施监督的依据。
审议意见作为地方人大常委会履行监督职责的一种载体，已为各地人大普遍运用。
审议意见是地方人大常委会对"一府两院"工作报告审议结果进行书面表达的规范性文书，是常委会意志的一种表现形态。
它具有权威性、程序性和强制性。
我区人大常委会通过审议意见来开展监督工作，主要采取以下程序：首先，根据常委会年度工作要点和主任会议的安排，适时调整确定每次常委会会议议题，由各工作委员会对相关会议议题开展执法检查、视察、调查，通过多种形式了解“一府两院”的工作情况；然后，在常委会会议上听取和审议“一府两院”的专题工作报告，常委会组成人员根据自己调查掌握的情况，提出个人意见；这些意见，经过人大各工作委员会秘书集中、分类、综合，报经人大办公室秘书科修改整理成条款，依次经人大办公室主任和人大常委会主任审阅后，连同会议材料一起印发在人大常委会公报（或会刊）上。
最后，要求承办部门在规定的期限内书面报送办理情况。
有的地方是常委会会议或主任会议听取审议意见办理情况的报告。
关于审议意见的形成，目前大致可分为三种类型。
一种是由常委会会议表决通过；第二种是由主任会议讨论通过；第三种是由办事机构、工作机构或有关委员会的主要负责人决定。
有的地方的审议意见，以人大常委会办公厅（室）的正式书面文书发出，有的以正式文件或函件送达，有的以会议纪要刊登，有的刊发在常委会公报（会刊）上。
人大工作的一个重要特点就是讲究程序，审议意见当然也不例外。
关于进一步提高地方人大常委会审议质量的思考与建议
上海人大2019年第7期习近平总书记指出，人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。
面对新时代人大工作面临的新形势、新任务、新要求，如何围绕中心、服务大局，准确把握监督法精神实质，进一步提高人大常委会审议质量，是当前摆在我们面前的一项重要任务。
从实践过程看，地方人大常委会的审议质量虽然有了新的提升，但与新时代人大工作面临的新任务、新要求相比，仍存在一定差距与不足。
如：在常委会审议过程中程序性的审议多，监督性的审议少；在审议发言中肯定成绩多，揭示问题少；有的会议安排议题过多，绝大部分时间用在听报告上，没有留出充足时间用于审议；有的重要议题在审议后，跟踪监督、检查反馈不够等。
结合工作实际，课题组提出了如下思考和建议：一、精准选好审议议题精准选好议题，明确要解决的问题，是提高审议质量的前提。
从多年人大工作的实践来看，精准选好议题，一是要正确处理好“多和少”“大和小”的关系。
每年安排的议题要适量。
安排过多，则造成精力分散、流于形式；安排过少，则达不到一定的覆盖面，在一定程度上也会影响到人大职能的发挥。
要根据当年的工作实际和现状，留有余地，做到“少而精、深而实”。
在处理好“大和小”的关系上，既要围绕涉及全局的重点工作、重要任务，又要增强工作预见性，善于小中见大，由点及面，尤其是对一些涉及民生的问题，要早发现、早重视、早解决。
二是要做到“三性”。
即坚持一致性，审议议题要与区委中心工作、与代表和人民群众意愿、与经济社会发展需要保持一致；突出重点性，要紧紧围绕区域经济社会发展大局、重要法律法规的贯彻实施和人民群众普遍关心的难点热点问题作为审议重点，正确处理好改革发展稳定三者之间的关系，切实维护好最广大人民群众的根本利益；保持敏锐性，要有敏锐的眼光，善于在日常工作中发现有价值的议题，在与代表和人民群众的联系中捕捉到有待深入解剖和解决的热点难点问题，在与有关部门的沟通中发掘需要进一步重视和深化研究的新问题。
大同市十三届人大常委会第十二次会议审议意见书
大同市十三届人大常委会第十二次会议审议意见书文章属性•【公布机关】大同市人大及其常委会•【公布日期】2009.11.04•【分类】审议意见的报告正文市十三届人大常委会第十二次会议审议意见书（2009年11月4日）市十三届人大常委会第十二次会议听取和审议了市政府关于全市社会保障工作情况的报告、关于职业教育法贯彻实施情况的报告,并进行了满意度表决，获得通过。
主要审议意见和建议如下：一、关于全市社会保障工作情况的报告的意见和建议常委会组成人员认为，社会保障工作事关群众福祉，是社会安定和谐的重要保证。
近年来，市政府高度重视社会保障工作，不断夯实工作基础，社会保障体系初步形成，为全市经济发展和社会和谐发挥了积极作用。
但是也存在着社会保险扩面和保险费征缴、清欠难度较大，城乡低保对象收入核实难，养老服务力量不足，社会保障工作机构、人员、场所建设滞后等问题。
建议：1、进一步扩大社会保险的覆盖面。
继续加强养老保险工作。
重点做好非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保工作，做到劳动合同签订与社会保险征缴同步、企业干部与一般工人参保同步；加快推进机关事业养老保险改革步伐。
切实解决医疗保险工作中的实际问题。
借鉴外省市的办法，适当增加医疗保险报销比例和医疗保险报销范围，简化报销手续，提高办事效率和质量；严肃查处群众反映的医疗保险报销过程中的违规违纪问题。
进一步加大失业保险、工伤保险和生育保险政策的落实力度。
2、继续完善城乡低保工作制度。
要逐步完善符合我市实际的城乡居民收入评价体系，加大对申请低保人员收入的调查和审核力度，严格低保工作公开公示制度，整合政府各部门信息资源，对生活困难群体实施有效救助。
3、加强和支持养老服务工作。
继续争取上级转移支付，加大本级财政投入，积极推动养老服务工作。
大力发展社区服务，努力探索社会化养老服务的新途径，以适应人口老龄化的需求。
4、加强基层社会保障机构、队伍、制度建设。
强化基层社会保障经办机构建设，合理安排办公经费，明确工作职责，建立管理制度，确保社会保障政策在基层得到全面落实。
大同市十四届人大常委会第二十次会议审议意见书
大同市十四届人大常委会第二十次会议审议意见书文章属性•【公布机关】大同市人大及其常委会•【公布日期】2014.11.17•【分类】审议意见的报告正文市十四届人大常委会第二十次会议审议意见书（2014年11月17日）市十四届人大常委会第二十次会议分别听取和审议了市政府关于《中华人民共和国刑事诉讼法》贯彻实施情况的报告、关于全市实施农村饮水安全工程情况的报告和关于全市学前教育、义务教育及职业教育发展情况的报告,并进行了满意度表决，均获通过。
主要审议意见和建议如下：一、关于《中华人民共和国刑事诉讼法》贯彻实施情况报告的意见建议常委会组成人员认为，2013年以来，全市公安机关认真学习贯彻修改后的刑事诉讼法，从打防管控一体化建设、大情报信息化系统建设、公安队伍建设入手，健全工作机制，规范执法行为，切实维护公民合法权益，为我市社会稳定做出了积极贡献。
为了更好地推动刑事诉讼法的全面落实、有效实施，建议：（一）继续转变执法理念，提高公安机关执法能力。
要认真学习党的十八届四中全会精神，进一步强化法治意识、人权意识、程序意识、证据意识。
要不断提高办案技巧，增强开展技术侦查、秘密侦查和控制下交付等执法办案的能力，把刑事诉讼法的新要求新规定落到实处。
（二）严格规范执法程序，做到刑事案件精确侦办。
要进一步对现有的执法制度进行全面清理，完善执法标准，健全执法依据，确保刑事案件侦办精确规范，切实解决法律文书不规范的问题。
（三）加大保障投入力度，提高侦查破案信息化水平。
要重点加大刑事技术、技术侦查、网络侦查、公安情报收集等方面的投入，进一步加大科技强侦力度。
要适应现代化管理的需要，加快推进“天眼”工程建设，为科学公正执法提供良好平台。
二、关于全市实施农村饮水安全工程情况报告的意见建议常委会组成人员认为，2000年以来，我市从饮水解困、饮水安全、饮水安全全覆盖、饮水提标分阶段实施农村饮水工程，不断改善农村生产生活条件，经过十几年的努力，农村饮水安全取得了显著成效，产生了良好的经济效益、环境效益和社会效益。
市十三届人大常委会第三次会议审议意见
市十三届人大常委会第三次会议审议意见文章属性•【公布机关】宁波市人大及其常委会•【公布日期】2007.10.16•【分类】审议意见的报告正文市十三届人大常委会第三次会议审议意见8月20日至22日，市十三届人大常委会第三次会议听取和审议了市政府关于我市上半年国民经济和社会发展计划执行情况和预算执行情况的报告，以及我市农村（社区）文化建设情况的报告。
会议认为，今年以来，我市坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，深入实施“六大联动”，扎实推进“六大提升”，着力提高经济增长的质量和效益，进一步优化经济结构，转变增长方式，基本保持了协调发展、速度较快、效益较好的发展态势。
充分发挥财税职能作用，加大税收征管力度，优化财政支出结构，实现了财政收入的大幅度增长，保障了实事工程等重点支出，促进了经济社会持续稳定发展，财政预算执行情况总体良好。
坚持依法行政，积极推进新农村建设和文化大市建设各项任务的落实，农村（社区）文化建设取得了阶段性成效。
同时指出，在计划执行方面，当前还存在不少新情况、新问题，有的已显得比较突出，需要引起高度关注，如市场物价上涨偏快、节能降耗任务仍然艰巨、开放型经济面临新情况、上半年固定资产投资与年度目标差距较大等。
在预算执行方面，仍有一些问题需引起关注和重视，本级非税收入征缴进度缓慢，市本级预算支出进度有待于加快，财政收支矛盾仍比较突出；在农村（社区）文化建设方面，部分领导干部认识还不到位，文化建设尚不平衡，文化投入与我市经济社会发展水平不相适应，文化机构队伍建设弱化。
为此，会议提出如下意见和建议：一、关于上半年国民经济和和社会发展计划执行情况1、继续加快经济结构调整和经济增长方式转变步伐，促进经济又好又快发展。
一要按照稳定一产、提升二产、发展三产的总体思路，从宁波实际出发，进一步优化产业结构，积极发展全局带动强、科技含量高、资源消耗低、环境污染少的临港工业，大力发展以物流为重点的现代服务业，充分发挥我市在接轨大上海、服务长三角中的优势。
邯郸市十四届人大常委会第三次会议审议意见
邯郸市十四届人大常委会第三次会议审议意见文章属性•【公布机关】邯郸市人大及其常委会•【公布日期】2013.08.09•【分类】审议意见的报告正文邯郸市十四届人大常委会第三次会议审议意见（2013年8月9日邯郸市十四届人大常委会第三次会议通过）邯郸市第十四届人大常委会第三次会议于8月9日举行。
会议审议了邯郸市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、邯郸市2013年上半年财政预算执行情况的报告、邯郸市农田水利基础设施建设情况报告，形成如下审议意见。
一、关于邯郸市2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见会议认为，今年上半年，市政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神和经济工作会议精神，按照稳中求进、好中求快的总基调，坚定不移的稳增长、调结构、促改革、惠民生，全市经济实现平稳增长。
农业生产形势良好，夏粮实现“十连增”；工业运行总体平稳，结构调整步伐加快；项目建设局面活跃，区域发展势头强劲；投资快速增长，消费市场趋旺；民生工作不断加强，人民生活进一步改善。
但是，也要看到我市经济社会发展面临的形势仍然十分严峻，经济运行中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：工业运行成本上涨，市场需求不旺，主导产业发展受限，效益下滑；新兴产业和服务业虽然发展势头强劲，但规模尚小，对整体经济支撑不足；传统产业所占比重依然较大，竞争力不强，结构调整任务艰巨；新上工业项目投产达效慢，园区承载力、税收贡献率低，部分项目圈而不建、建而不快、圈多建少，造成土地闲置；县域经济发展不平衡；节能减排与工业增长的矛盾日益突出；企业主面对严峻的经济形势，发展信心不足等。
为圆满完成年初既定目标任务，会议要求：一、坚定信心，多措并举，确保经济平稳较快发展。
要以“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动为契机，围绕“加快发展、加速转型”两大任务，认真研判经济形势，科学决策，抢抓机遇，巩固经济平稳发展的良好态势。
怎样写好地方人大常委会审议意见书
怎样写好地方人大常委会审议意见书审议意见书是地方人大常委会组成人员在常委会会议上听取和审议“一府两院”工作报告后所发表意见、建议的高度概括，是常委会集体意志的一种表现形式，是“一府两院”在抓落实整改工作中的文字依据，它是常委会会议成果的载体，具有代表性、权威性和一定的约束力。
但是，一些地方存在审议意见书空话套话较多、针对性和可操作性不强等问题，影响了审议意见书的办理质量。
要让审议意见书真正发挥监督的正能量，笔者认为，必须在写好审议意见书上下功夫。
有道是：思想是行动的先导。
只有认识提高了，才会有行动上的坚定;只有思想统一了，才会有行动上的一致。
因此，地方人大常委会要增强写好审议意见书的信心和决心，就必须进一步统一思想，提高认识。
审议意见书是地方国家权力机关的常设机关最为常见的文种，是承载地方国家权力机关的常设机关重大事项决定权、监督权的重要文本，提高其权威性、针对性、实效性和可操作性，对于规范地方人大常委会的工作，进一步提高地方人大常委会监督工作的水平，具有非常重要的意义。
因此，必须着力抓好规范化建设，夯实写好审议意见书的基础。
目前，地方人大常委会审议意见书尚未有统一规范的标准，为了确保审议意见书的质量，地方人大常委会要加大对负责撰写审议意见书工作人员的培训力度，按照“客观准确，简明扼要”的原那么，在让他们知道审议意见书到底写什么、怎么写、写多长、把握啥，真正掌握审议意见书的格式和内容的同时，要求他们务必做好以下几项工作。
综上所述，虽然目前地方人大常委会审议意见书还没有统一规范的标准，但是只要我们坚持不懈，持之以恒地实践和探索，就一定能消除形成的审议意见书内容分散、针对性不强、“一府两院”办理难等弊端，就一定能改变过去那种认认真真搞形式，轻轻松松走过场的局面，就一定能为把地方人大工作不断推向前进作出新的更大的贡献。
【审议县人大常委会工作报告发言】审议人大常委会工作报告的发言
【审议县人大常委会工作报告发言】审议人大常委会工作报告的发言导语：审议中，大家认为，省人大常委会工作报告文字精炼、重点突出，总结成绩实事求是、客观全面，安排工作思路清晰、措施有力，体现了认真履行职责、服务全省大局的精神，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，也体现了省人大常委会务实亲民、深入扎实的工作作风和责任担当，审议人大常委会工作报告的发言审议人大常委会工作报告的发言听了副主任代表省人大常委会作的工作报告，感到很振奋，报告对过去一年的工作回顾，实事求是，既肯定了取得的成绩，又指出了存在的问题。
对今后一年的工作任务提出了具体要求，指导思想明确，工作思路清晰，重点突出，切合实际，充分体现了求真务实、与时俱进的精神，我完全同意这个报告。
纵观省人大常委会2022年的工作，我感到有以下几个亮点：一是突出了服务中心大局意识，坚持把贯彻落实科学发展观贯穿于履职的全过程。
一年来，省人大在根据实际开展各项工作时，着重抓住了“三农”问题、国企改革和民营经济发展问题、哈大齐工业走廊的规划建设等几件有特点、有影响的大事，综合运用多种监督方式，努力促进了我省经济社会的全面发展。
二是突出了以人为本的理念，坚持把群众的利益放在首位。
抓住了社会关注、群众关心的居民供热、松花江水污染及看病难、看病贵、司法不公等热点问题，认真地履行职责，开展了“三查”、述职等项工作，切实地维护了广大人民群众的根本利益。
三是突出了代表的主体地位，努力加强和改进代表工作。
通过建立完善代表工作机制，精心组织代表活动，加大代表意见办理力度等途径，规范了代表活动的开展，激励了代表履职的热情，促进了代表作用的发挥。
四是突出了制度创新，自身建设进一步加强。
中央9号文件和省委16号文件出台后，省人大切实地抓了文件精神的落实，加大了制度建设的步伐，在规范立法，规范监督，规范专委会工作等方面制定了健全的规章制度，推进了人大工作制度化、规范化的进程。
“审议意见”应规范为常委会集体意志的体现
“审议意见”应规范为常委会集体意志的体现“审议意见”是县级以上地方各级人大常委会经常使用的，在听取审议”一府两院”工作报告后形成的一种综合性书面材料。
由于法律、法规对此没有作出明确规定，在实际工作中，各地对”审议意见”的认识与运作不尽一致，”审议意见”所产生的作用与效果也各有差异。
为此，我们就此进行总结和探讨。
“审议意见”应是常委会集体意志的体现“审议意见”是人大常委会集体意志的体现，还是组成人员个人的意见、建议，这是界定其性质、地位、作用，规范其运作程序的焦点问题，也是当前对这个问题诸多探讨中值得统一认识的关键问题。
我们认为从地方人大常委会审议工作需要，为增强审议监督力度，提高审议监督实际效果，亟需将”审议意见”作为常委会集体意志的一种独立的法律形态。
理由是：第一，这适应了人大常委会工作的实际。
目前人大常委会每年审议本级”一府两院”的工作报告(包括法律法规实施情况的报告)很多，议而有决(作出决定或决议)的只是少数，大多数则处于议而未决的状态。
但是常委会审议”一府两院”工作报告当中，确实有许多重要意见虽然不作出决定或决议，而确有必要认真处理、落实。
要求常委会对审议的各项工作报告，每一项都作出相应的决定或决议，既不现实也没必要。
而如果把审议中形成的重要意见视为人大代表建议的意见，既缺少应有的监督刚性，又不利于来自代表的组成人员作用的发挥，这就提出了务必寻求一种高于人大代表建议意见，又低于”决定、决议”法律地位的一种形态的需求，而从目前实践看，把”审议意见”作为常委会集体意志的一种独立的形态，是最适应上述这个需求的。
第二，将”审议意见”作为常委会意志一种独立的法律形态，基本上已成为不少省市人大常委会的共识。
一些省市人大常委会还通过制定地方性法规的形式，对”审议意见”的运作进行了规定。
这些都为国家对其进一步做出具体的法律规范，进行了初步的尝试，起到了先期试验的作用。
从各地运作的实际情况看，确实有力地强化了审议监督的力度。
大同市十三届人大常委会第二十七次会议审议意见书
大同市十三届人大常委会第二十七次会议审议意见书文章属性•【公布机关】大同市人大及其常委会•【公布日期】2011.08.17•【分类】审议意见的报告正文市十三届人大常委会第二十七次会议审议意见书（2011年8月17日）市十三届人大常委会第二十七次会议听取和审议了市政府关于我市人民防空工作情况的报告、关于《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法<实施细则>》贯彻实施情况的报告，并进行了满意度表决，获得通过。
主要审议意见和建议如下：一、关于我市人民防空工作情况的报告的意见和建议常委会组成人员认为，近年来，我市认真贯彻实施《人民防空法》等一系列法律法规，不断加强人民防空工程、指挥通讯、专业队伍建设，主要考核指标在全省名列前茅，成绩显著。
建议在今后的工作中：1、加强人防工程建设管理。
要尽快完善建设项目中有关人防工程验收的联动机制，实行人防工程与建设项目统一验收。
对人防易地建设费要依法征缴和合理使用，做到应缴必缴、应建必建。
2、加强人防工程保护。
对已交企业保护而企业未能尽到保护责任的人防工程，应由政府加强监管；对重点人防工程，应当予以特殊保护，对没有价值的人防工程，要履行手续尽快报废。
3、增强全民的国防观念、人防意识。
要丰富宣传形式，加大人防宣传力度；要居安思危，定期组织疏散演习活动，不断提升人民防空的指挥控制、综合防护能力，特别是应急救援能力。
二、关于《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法<实施细则>》贯彻实施情况的报告的意见和建议常委会组成人员认为，市政府认真落实台湾同胞投资保护的法律法规，努力解决台资企业生产经营中的困难和问题，积极维护他们的合法权益，取得了一定成效。
但也存在促进台商投资的产业配套政策和投资导向不明，投资环境不够优越，服务意识不强等问题。
建议：1、尽快完善吸引台商投资的相关配套政策，引导台商投资我市的文化、旅游、商贸等产业。
县人大常委会关于县十八届人民代表大会第五次会议代表建议办理情况的审议意见
县人大常委会关于县十八届人民代表大会第五次会议代表建议办理情况的审议意见县人民政府：2020年11月16日，开江县第十八届人民代表大会常务委员会第34次会议听取和审议了县人民政府关于县十八届人民代表大会第五次会议代表建议办理情况的报告。
会议认为：县人民政府在办理县十八届人大第五次会议代表建议工作中，深刻把握人大监督之重、准确把握代表建议之重、切实把握办理工作之重，严明责任、强力督办、狠抓落实，较好地完成了县十八届人民代表大会第五次会议代表建议的办理工作。
通过代表建议办理，解决了一批过去想解决而没能解决的难题，办成了一部分过去想办而没能办成的民生实事，得到了人大代表和人民群众的好评。
会议指出：县人民政府在办理人大代表建议工作中仍然存在一些问题：一是个别单位思想重视不够，“重答复、轻落实”情况依然存在。
二是办理机制不完善，个别单位在办理该项工作时无牵头领导，无专人负责，未建立工作台账；主办、协办单位欠缺协调配合。
三是办理质量不高，答复函中仍有把“代表”称“委员”、“建议”称“提案”等不严谨的写法；部分回复函内容空洞，无实际解决问题的办法等。
会议要求：一、提高认识，进一步抓好责任落实。
县人民政府及其职能部门要进一步增强责任意识，提高工作主动性，积极回应民生关切，切实把建议办理作为自觉接受人大监督，提高依法执政水平，改进工作作风的平台和途径。
要强化对承办单位及协办单位的工作考核，切实改变建议办理“重答复、轻落实”的不实作风。
二、强化梳理，进一步健全办理机制。
要不断健全建议交办机制，建议办理责任分解方案要及时征求代表的意见；要进一步深化多部门“联办”机制建设，厘清主办、协办单位分工，积极构建主办单位牵头协调、协办单位主动配合的办理工作新格局；要创新综合性建议承办机制，对于站位高、涉及面广，需要从政策层面予以解决的建议，县人民政府办公室要牵头承办，从而破解代表和群众反映的“老大难”问题。
三、深化督查，进一步推动措施落地。
大同市十三届人大常委会第十四次会议审议意见书
大同市十三届人大常委会第十四次会议审议意见书文章属性•【公布机关】大同市人大及其常委会•【公布日期】2010.02.08•【分类】审议意见的报告正文市十三届人大常委会第十四次会议审议意见书（2010年2月8日）市十三届人大常委会第十四次会议听取和审议了市政府关于《中华人民共和国兵役法》贯彻实施情况的报告、关于2008年市财政预算执行审计查出问题整改情况的报告，两项报告，并进行了满意度表决，获得通过。
主要审议意见和建议如下：一、关于《中华人民共和国兵役法》贯彻实施情况的报告的意见和建议常委会组成人员认为，近年来，市政府在贯彻落实兵役法中，认真开展征兵、预备役建设、退役安置、拥军优抚等工作，连续六年获得“全国双拥模范城”称号，取得的成绩应当肯定。
存在的主要问题是全民国防意识不强、民兵组织和训练落实不够有力、复转军人安置困难等，建议：1、加大兵役法宣传力度。
开展兵役法和国防知识进社区、进农村、进企业、进学校、进机关活动，充分利用新闻媒体搞好宣传教育，提高全民兵役意识和国防意识。
同时，要加大对征兵工作的监督检查力度，防止不正之风，以保证新兵质量。
2、加强民兵建设。
加强对农村、企业等预备役工作的检查、监督，强化民兵组织建设、军事训练和管理使用，积极探索非公有制企业的武装工作。
3、做好复转军人安置。
在做好政府指令性安置的同时，完善和落实复转军人在就业培训、社会保险、个体经营税收贷款等方面的优惠政策，鼓励和扶持自谋职业。
对优秀的农村退伍军人，可优先推荐其担任村干部。
二、关于2008年市财政预算执行审计查出问题整改情况的报告的意见和建议常委会组成人员认为，市政府及有关部门高度重视2008年财政预算执行审计查出问题的整改工作，经过努力，大部分问题得到纠正并取得成效，还有一些问题仍需努力解决。
建议：1、改进预算管理。
严格预算编制程序，细化预算支出内容，提高预算编制的透明度；强化资金使用的追踪问效制度，加大重大投资项目资金评审、稽查和监督，提高财政资源配置效率和效益。
大同市十三届人大常委会第三十五次会议审议意见书
大同市十三届人大常委会第三十五次会议审议意见书文章属性•【公布机关】大同市人大及其常委会•【公布日期】2012.05.08•【分类】审议意见的报告正文市十三届人大常委会第三十五次会议审议意见书（2012年5月8日）市十三届人大常委会第三十五次会议听取和审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》及相关法律法规情况的报告、关于环境保护工作情况的报告、关于重点工程建设工作情况的报告，经满意度表决，获得通过。
主要审议意见和建议如下：一、关于贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》及相关法律法规情况的报告的意见和建议常委会组成人员认为，近年来我市认真实施《中华人民共和国义务教育法》及相关法律法规，坚持教育优先发展战略，落实公共财政经费保障体制，加大学校基础设施建设，不断改善办学条件，积极推行素质教育，全市义务教育事业取得了较大成绩。
针对城乡义务教育发展不均衡、学校建设规划存在的问题，建议：1、继续加强中小学校舍安全工程及基础设施建设。
进一步增加教育资金投入，加大对农村义务教育设施薄弱学校的改造力度，缩小城乡基础教育设施差距。
2、积极推进教育资源合理配置。
要巩固扩大优质教育资源，采取有效措施，充分调动教师工作的积极性和主动性。
要统筹城乡、合理配置教师资源，强化农村学校和城镇薄弱学校师资队伍，解决扩建学校的师资不足问题。
要加强师资队伍培养与建设，建立专门的教育培训机构，开展有计划的师资培训工作。
3、坚持以人为本，做好学校规划与建设。
新建学校设计、布局要符合国家相关标准，校门要避免设置在主干道一侧，以保证主干道交通通畅和学生安全上下学。
结合城建实际，对原来的和新建成的居民小区，要尽快重新划分学区，以满足义务教育阶段学生就近就学的需要。
4、加强市区学校周围“小饭桌”、“ 学生站”的检查与管理，保证学生饮食、住宿安全。
有食宿条件的市区学校要增加学生宿舍，建设学生食堂，逐步解决学生在校就餐和休息问题。
二、关于环境保护工作情况的报告的意见和建议常委会组成人员认为，近年来，市人民政府围绕“转型发展、绿色崛起”战略部署和“三名一强”奋斗目标，认真落实环境保护的法律法规，以环保助转型、以环保促发展，不断加大环保工作力度，取得了显著成绩，实现了“十二五”环保工作的良好开局。
大同市十四届人大常委会第十七次会议审议意见书
大同市十四届人大常委会第十七次会议审议意见书文章属性•【公布机关】大同市人大及其常委会•【公布日期】2014.07.14•【分类】审议意见的报告正文市十四届人大常委会第十七次会议审议意见书（2014年7月14日）市十四届人大常委会第十七次会议听取和审议了市政府关于大同市2012年市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作报告和全市节能减排情况的报告，并对报告进行了满意度表决，获得通过。
主要审议意见和建议如下：一、关于大同市2012年市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改工作报告的意见和建议常委会组成人员认为，市政府高度重视十四届人大常委会第十二次会议所提意见和建议，组织各有关部门认真整改，工作取得了明显进展。
对于仍未整改到位的问题提出以下建议：1、严格财经纪律，切实维护好审计执法的严肃性和权威性。
政府各部门要以审计查出问题的整改工作为契机，查缺补漏，确保财政收入应收尽收；要不断强化法制意识、程序意识和财经纪律意识，建立健全责任追究制度，加强源头治理，进一步加快审计查出问题的整改落实。
2、加大房屋征收和拆迁力度，尽快收回欠收的土地出让金。
已征收土地上的建筑物未能及时拆除是造成土地出让金欠收的主要原因。
因此，要发挥各部门合力，继续加大拆迁力度，为土地出让金尽快收回创造条件。
二、关于全市节能减排情况报告的意见和建议常委会组成人员认为，“十二五”以来，市政府坚决贯彻落实国家、省一系列关于节能减排的决策部署和“十二五”规划纲要确定的目标任务，在确保经济平稳增长的同时，去年提前完成“十二五”存量规划指标，节能减排工作稳步推进，成效明显。
但仍然存在结构性矛盾突出，局部治理有待加强等问题。
为此建议：1、大力推进建筑节能改造和节能技术推广应用工作。
加大既有建筑节能改造工作力度，切实推行冬季供暖分户温控计量工作。
总结推广地源、水源热泵技术，新建公用及商业建筑要尽量采用这项技术。
2、完善环境污染治理工程建设。
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二、 审议 意见 的形成 关 于 审议 意 见 文 本 内容 的 形 成 ． 般 来讲 ． 大 常委会 对“ 一 人 一
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与“ ” 浅 监 督法颁 布 实施 后 ． 明确 赋予
府 、 民法 院 或者 人 民检察 院 埘其 人 研究 处理 情况 的报 告 ， 向本 级 人 民 代表 大 会代表 通报 并 向神 会公 布 ． ． 南此 看来 ， 审议 意见 已作 为 一 独 种
立 的 法 律 形 态 写 入 监 督 法 ， 有 很 具 强 的 监 督 属 性 。 就 是 说 ， 议 意 见 审