北京市园林绿化局关于推进公园精细化管理工作的意见-京绿园发[2013]3号

北京市园林绿化局关于推进公园精细化管理工作的意见
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市园林绿化局关于推进公园精细化管理工作的意见
（京绿园发〔2013〕3号）
各区、县园林绿化局：
公园作为城市的基础设施，其管理工作是城市管理的重要组成部分。

为贯彻市委、市政府提出的“要从把握首都工作特殊重要性的高度，按照首善之区标准，不断创新体制机制，切实提高城市精细化管理水平”的指示，进一步推进园林绿化精品战略，打造“美丽北京·魅力园林”公众服务品牌，市园林绿化局决定自2013年开始在全市公园组织开展精细化管理工作。

现提出如下意见：
一、公园精细化管理内涵及目标
公园精细化管理是指通过建章立制、细化标准、优化流程，实现公园管理工作的无缝隙、全覆盖、无死角。

目标要求：以“精”为目标，以“细”为手段，用三年时间，把精细化理念贯彻到公园管理的全过程，实现公园管理从经验型到科学型、从定性到定量、从静态到动态、从粗放型到精细化的转变。

实现公园发展思路明晰、运行模式科学、绩效考核全面，管理和服务人员的执行力和工作质量大幅提高，游客满意度显著提升。

二、公园精细化管理内容
公园管理是一项长期性、综合性、社会性很强的工作，其艰巨程度超过公园建设。

从技术业务层面上讲，管理既是建设的延续，又是建设的再创造；从行政管理层面上讲，建设是基础，管理是关键，建成的
公园如果没有法制化、规范化、科学化、长期化的管理保障，公园就难以发挥其社会和生态效益。

因此，公园精细化管理是一项长期任务，是取得阶段性成果后，向着新的目标不断精进的过程，没有最好的管理，只有更好的管理。

针对北京公园的管理现状以及存在的突出问题，2013年公园精细化管理要建立“一制度六台帐”。

（一）建立健全公园管理制度
公园管理涉及方方面面，尽管各公园都有管理制度，但制度不是一成不变的，随着社会经济发展、公众需求变化、员工素质提升以及科学技术的进步，公园管理制度也需要不断地丰富、完善、提升。

公园精细化管理首先要建立健全公园管理制度。

公园管理制度应包括：规划设计与施工管理、绿化种植与养护管理、园容和卫生管理、房屋和设施管理、服务管理、文化活动管理、文物管理、收费公园票务管理、安全管理、档案及资料管理、节假日管理等所有涉及公园管理的内容。

公园管理制度建设依据：请参阅2010版《公园管理手册》，重点参考《北京市公园条例》、《精品公园评定标准》、《北京市公园管理工作规范》、《北京市公园风景区安全管理规范（试行）》、《北京市公园岗位职业道德及行为规范》、《北京市城市绿地建设和管理等级质量》、《北京市公园维护管理费用指导标准》等法规、标准及规范性文件。

（二）建立公园管理“六台帐”
针对当前公园管理的重点、难点和热点问题，公园精细化管理要建立“六台帐”。

1.公园年度工作台帐：年度计划、责任分工、时间安排、工作成果等。

建议编制“公园管理工作年历”（体现每年固定发生，带有周期性的管理行为，固化为工作机制，定时启动。

）。

2.公园运营基础台帐：公园绿化养护、设施维护、水面清洁年投入费用及资金来源（依据《北京市公园维护管理费用指导标准》）；公园水电气热年用量、单价及费用；交纳的相关税种、税率、税费；配套建筑及相关设施使用情况；公园地下管线情况；公园人员结构等。

3.公园绿化养护台帐：公园植物基本情况、植物养护管理计划及实施；骨干树木和特色花卉的培育；病虫害防治等；编制公园植物养护工作年历。

4.公园安全管理台帐：安全生产，安全秩序以及重点节假日、文化活动、极端天气及突发事件的安全管理等；
5.公园检查整改台帐：日检、周检、月检、季检、年检情况，包括：问题提出、整改措施落实、整改前后对比（必要时需以照片对比整改效果）。

6.公园游客投诉处理台帐：人大政协提案建议处理；公园管理问题督办件处理；游客来电来访投诉处理等。

三、工作任务
1.各区县要制定《公园精细化管理工作三年行动计划》，各中心城区选择2-3个公园，各远郊区县选择1-2个公园作为精细化管理工作试点。

2.各试点公园要制定《公园精细化管理工作方案》，落实“一制度六台帐”的建设任务。

各公园要在全面查找管理中存在问题的基础上，明确精细化管理的重点，总结多年来的管理经验，结合新时期对公园管理的新要求，在管理的方式、方法上要有所创新。

四、实施步骤
1.动员部署阶段。

6月10日前，在全行业部署公园精细化管理工作。

2.计划与方案制定阶段。

6月底前，各区县、各试点公园上报精细化管理计划和方案。

3.实施阶段。

6月至12月，全面开展精细化管理工作，采取自上而下、自下而上或上下结合等多种方式进行。

市局每两个月组织召开一次工作交流会，分析情况，交流经验，及时改进。

4.总结考核阶段。

12月中下旬，对2013年精细化管理工作进行全面总结。

各区县、各试点公园要形成2013年公园精细化管理成果。

市局对各区县精细化管理工作进行考评，考评结果纳入全年工作绩效考核。

五、工作要求
1.加强组织领导。

各区县要成立公园精细化管理工作领导小组及办公室，负责辖区内公园精细化管理工作的统筹安排以及对试点单位进行指导、监督和检查。

2.把握适用性原则。

由于各公园类型、规模、投资体制、管理模式等方面的差异，没有适用于所有公园精细化管理的统一模式和标准，各公园应在原有管理基础上，根据自身实际，制定切实可行的公园精细化管理方案。

最适用的管理方案就是最好的管理方案。

3.重视创新引领。

所谓管理中的创新不一定都是最新最高科技手段的应用，而是针对管理中存在的问题，通过转变管理理念、制定适用的标准、细化工作流程、弥补管理缺陷和漏洞，应用合适的技术手段，达到管理质量和管理效能的提升。

创新不在于有多么的“高、精、尖”，而在于“管用”。

4.加强人才培养。

各区县、各公园要通过外部学习和内部培训相结合的方式，加强相关知识学习和业务技能培训。

要高度重视和加强人才培养，建设公园管理专家团队。

专家团队应包括公园植物种植及养护、管理服务和经营、投诉处理、历史研究、文化创意、活动策划、教育推广等领域的人才。

5.注重信息技术的引入。

现代社会是信息化的社会。

公园数量越来越多，类型越来越丰富，管理和服务要求和标准越来越高，管理的数据越来越庞杂，通过信息技术的引入，可以将我们的管理信息进行储存、分类、统计、分析，记录管理过程，查找管理问题，固化管理成果。

因此，信息技术是公园实施精细化管理的工具，应充分认识其作用，并善加利用。

——结束——。