姑苏新韵――苏州城市规划给我们的启示

古⾊古⾹的街坊、精巧雅致的园林，还有那“⼩桥流⽔⼈家”的江南风韵，构成了⼈们脑海中传统的“苏州印象”。

⽽今天⼈们发现，这座千年古城正在经历前所未有的巨变――四通⼋达的快速交通络，拉开了城市⾻架，为古城发展注⼊⽆穷活⼒；朝⽓蓬勃的新城区，摩天⼤楼鳞次栉⽐，尽显现代都市风范；⼤⼿笔投⼊的古城保护⼯程，让古⽼的街区重现辉煌，悠久的历史⽂化得到传承和发扬。

在苏州，古⽼与现代、保护与建设、继承与创新的和谐统⼀，处处体现在城市的规划和建设之中。

该市规划局⼀位负责⼈说，正是兼具超前性、权威性的⾼质量规划，为苏州近年来的转型发展、跨越发展奠定了坚实基础。

拓展⾻架：“⼤交通”开启“⼤城时代”
公元前514年，吴王阖闾在苏州筑城。

⾃那时起，2500多年间，由⼩桥、⼩巷、⼩街构成的“⼩苏州”，城市格局始终如昔。

真正的变迁始于本世纪初。

苏州市规划局副局长施旭告诉记者，2000年1⽉10⽇，苏州市第⼆个城市总体规划获国务院批准，城区⾯积由1986年第⼀个城市总体规划的131平⽅公⾥扩展为2014平⽅公⾥；2007年出炉的第三个城市总体规划，⼜把这个数字修改为2597平⽅公⾥。

不断“放⼤”的城区⾯积，折射出这座千年古城脱胎换⾻、再创辉煌的强烈进取⼼，⽽与之相伴的⼤规模城市路建设，则为苏州进⼊“⼤城时代”鸣响了开场锣。

2001年，苏州市政府制定了加快古城、外城道路建设的实施计划，⼀系列“通路”⼯程随之全⾯展开：东西南北环路及⾼架道路的建设，使苏州古城区道路形态由千百年⼀成不变的“井”字形架构，转向更加快捷通畅的环形；由星华街、春申湖路、⾦枫路、越湖路、尹⼭⼤桥和东⽅⼤道构成的第⼆条环形超⼤规模快速路⾻架，则把全市7⼤板块紧紧环抱起来；2005年10⽉全线通车的苏州绕城⾼速公路，构成了城市第三条环形快速路⾻架，不但实现了与周边⾼速公路的“⽆缝对接”，还使全市90%的乡镇可在15分钟内驶上⾼速公路。

然⽽，苏州⼈的⽬光远不⾄此，苏州的路也在不断扩⼤辐射半径。

前不久通车的苏通⼤桥，使苏州第⼀次拥有了的⼤桥，实现了通江达海、跨越长江的千年梦想；去年开⼯建设的城市轨道交通⼯程，在全国地级市中拔得头筹……苏州市有关部门负责⼈介绍，如今苏州与上海对接的⾼速公路车道达26个，⾼速公路互通43个，加上近⼏年新建的316公⾥⼀级公路，和总⾥程达9104公⾥的农村公路，⼀个智能、便捷、通畅的现代⾼速公路已经形成，为苏州城乡经济社会⼜好⼜快发展提供了强⼤⽀撑。

构筑新城：“⼀步到位”成就⼀流园区
1994年，苏州新加坡⼯业园刚刚挂牌时，有⼀笔⽀出曾经让许多⼈咋⾆――耗资3000多万元编制园区总体规划和各种详细规划。

⽽更让⼀些⼈不理解的，是这个规划的超前性，不管是道路交通体系，还是供电、供⽔、供热、排污等基础设施，建设标准都与发达国家看齐。

“有必要如此‘贪⼤求洋’吗？”质疑之声⼀时不绝于⽿。

如今，质疑变成了由衷的赞叹。

15年来，园区主要经济指标年均增幅达30%左右，累计上交各类税收近700亿元，创造就业岗位48万个，综合发展指数在开发区中名列前茅，并被评为跨国公司眼中综合吸引⼒的中国开发区之⼀。

超前规划设计的园区，吸引了来⾃世界500强企业的112个投资项⽬，其中上亿美元项⽬80个、10亿美元以上项⽬6个。

当年“超前”的规划设计，经受住了时间和发展的检验！
⼀位参加过苏州新加坡⼯业园规划编制的官员说，基础设施建设的⾼标准，是园区规划经得起时间考验的主要原因。

在编制总体规划时，他们⾸先全⾯编制了各项基础设施的专业规划，在国内率先实⾏了对接发达国家的“九通⼀平”。

与此同时，环保理念也在规划中得到了充分体现，除了居住区与⼯业区分开，绿化率⾼达40%，污⽔100%截流外，还在居住区与⼯业区之间设置缓冲带。

整套规划既有确定长远⽬标和宏观控制指标的“概念规划”，⼜有确定园区性质、规模、总体布局、交通体系等的“总体规划”，还有建设指导和建设控制的“详细规划”，以及重点地区的“城市设计”，从⽽形成了⼀个科学合理、严密周到的庞⼤规划体系。

经过15年发展，园区已从当年的纸上蓝图化为⼀座⽣机勃勃的国际化、现代化新城，被她吸引的，除了跨国公司外，更有纷⾄沓来的普通市民。

借鉴新加坡模式设计的“邻⾥中⼼”，让市民⽣活更加⽅便；科学的路设计，使⼤城市常见的堵车现象在这⾥难觅踪影；⼲净整洁的环境，则让⼈⼼旷神怡。

据当地⼈⼠介绍，现在园区已成为全市房地产业最⽕爆的区域之⼀，⽽购房者最看好的，就是园区⼀流的城市规划所带来的优美环境、⼀流基础设施和便捷⽣活配套。

保护古城：让千年遗产重放光辉
去年年初，苏州市政府宣布，经过4年多努⼒，总投资约35亿元的环古城风貌保护⼯程基本完成。

⾃此，⼀座沿环城河⽽建，长度超过15公⾥，⾯积近400公顷的“超级园林”呈现在世⼈⾯前。

近⽇记者前往苏州采访时，驱车⾏驶在当年伍⼦胥主持挖掘的环古城河畔，但见两岸风光旖旎，星罗棋布点缀其间的历史⽂化遗迹，与碧⽔、蓝天、绿树、草坪相得益彰，古⽼的苏州城在今⽇苏州⼈精⼼“擦拭”下，正变得越来越光彩夺⽬。

建设与保护并举，创新与传承兼顾，环古城风貌保护⼯程所体现的理念，同样贯穿于苏州城市规划和建设中。

该市规划局负责⼈说，古城保护在苏州的城市规划中占有极为重要的地位，苏州⼈在充满激情建设新城的同时，也⼀丝不苟悉⼼呵护着祖先留下的宝贵历史⽂化遗产。

近年编制的《苏州历史⽂化名城保护规划》，特意在⽂物古迹⽐较集中、传统街道和⽔巷空间保存相对完整的古城内外，划定了5个历史街区、50余个历史地段，对每⼀个“⽼街坊”都制定了详细的保护规划。

去年，苏州第三个城市总体规划――《苏州市城市总体规划》（2007年⾄2020年）编制完成。

根据该《规划》，苏州中⼼城区⾯积扩⼤到599平⽅公⾥。

其中古城区⾯积从千年不变的l4.2平⽅公⾥增加到22.63平⽅公⾥，新增了“⼆线”和“三⽚”，即⼭塘线和上塘线，以及虎丘⽚、留园⽚和寒⼭⽚，把平江府城以外的精彩历史遗存也保护了起来。

在古城⼀砖⼀⽡的微观保护⽅⾯，规划更是进⾏了“精雕细刻”。

专家介绍，规划建设“东园西区”、进⾏“退⼆进三”和对⼩街⼩巷及古建筑进⾏改造，都是为了保护⽼祖宗留下的这座古城。

现在，苏州⼯业园区和⾼新区形成了“⼀体两翼”的城区格局，⼤⼤减轻了古城区交通、⼈⼝等压⼒；通过“退⼆进三”把古城区内的⼯业企业有计划地迁出，取⽽代之的第三产业则起到了保护和繁荣古城区⼀举两得的效果；⼀条条背街⼩巷改造，既满⾜了居民的现代⽣活需求，⼜考虑了⼏千年遗存下来的“前街后河、河街并⾏”和“⼩桥流⽔、粉墙黛⽡”等历史风貌。

近年来，苏州市对古城区近千万平⽅⽶的旧房和危房进⾏了修缮改造，⼏百条街巷作了整治，让千年姑苏风采更加迷⼈。