环境影响评价污染防治措施技术经济可行性论证研究

环境影响评价污染防治措施技术经济可行性论证研究
发布时间：2022-08-19T09:18:46.118Z 来源：《中国建设信息化》2022年第4月第8期作者：于明辉
[导读] 环境影响评价污染防治措施技术经济可行性论证涉及到的内容相对较多。

于明辉
国家发展和改革委员会国家投资项目评审中心，100037
摘要：环境影响评价污染防治措施技术经济可行性论证涉及到的内容相对较多。

本文对环境防治措施可行性论证的问题，如可行性论证的制约因素进行分析，对环评文件编制质量问题进行探讨，对当前环评工作存在的现实问题进行论证，对现阶段污染防治措施所存在的缺陷和不足进行探究探讨，并且及时提出相关问题的解决方案、解决措施，同时细化污染防治措施可行性论证，提出相应的论证管控原则，指导相关单位、机构参照相应的原则来开展稳定高效的环评工作以及污染防治工作，提高污染防治的技术经济可行性。

关键词：环境影响评价；防治措施；经济可行性；论证
引言：环评影响评价污染防治措施相对较多，在对环评文件进行编写制作的过程中，相关单位机构应当明确各项管理指标、管理要素，结合精细化、精益化的管控措施，明确管理方向，提高管理水平，确保环境影响评价污染防治措施具备高效性、完整性。

一、环境防治措施可行性论证问题分析
（一）可行性论证存在的制约分析
在当今环保领域开展高质量、高效率的环境影响评价工作是必不可少的，在此期间需要结合技术经济可行性论证来评估相关工作，但是由于环境影响评价文件存在设定前置性的情况，导致文件中所描述的内容与后续实际的环境污染防范治理工作还存在相应的差异，简而言之，环评文件设置得过早，导致其无法发挥出应有的作用。

同时部分企业也未落实对项目在环评文件编制阶段更加精细化、高效化的研究分析，在环评文件中只能够提供初步资料，比如对整个项目的空间布局、设计方案、工艺流程进行分析，导致环评文件无法结合项目综合特征提出行之有效的污染防治措施，使得相应的技术以及经济可行性论证不具备高效性、全面性、完整性。

（二）环评文件编制质量问题
通过对上文的分析可以看出，在当前环境影响评价污染防治措施技术经济性论证研究工作中，还存在环评文件设置不合理，环评文件覆盖面不广泛的现象，而造成此类现象出现的根本原因在于环评文件编制质量不高。

在编制环评文件的过程中，相关企业单位通常照搬现有的文献资料，将参照模板中的研究设计以及环境管控措施原封不动地照搬，没有对其进行细致地分析评估，未结合本项目实际的环保管控需求来制定出确切可行的环保措施。

除此之外，部分环境文件在缺少可行性探究、设计管控以及相关资料文献的情况下，采取最为常规的治理管控措施，而未结合项目的特征来开展相关评估管控工作，以至于环评文件不具备指导价值和指导作用。

二、解决污染防治措施可行论证问题的策略分析
（一）完善环保设计备案制度
在当今碳中和、碳达峰的大环境下，落实高质量，高效率的污染防治管控工作是必不可少的，在此期间需要依托一套成熟完善的环保设计备案机制，在不同时期开展高质量、高效率的环境影响评价工作，提高环保管控水平。

具体来说，在工程项目设计阶段，建设单位应当对影响环境影响评价文件以及相关标准进行分析评估，完成对环保设施的设计管控，同时在工程造价管理方面将相应的环保设施纳入到工程预算以及工程概算中，并且在对项目设计图纸进行管控的过程中也需要明确环保设施相关设计内容，同时在完成图纸设计之后则需要将相应的项目设计交由环保行政主管单位进行备案管控。

（二）完善技术文件
现阶段在落实环评工作中，分析如何开展技术经济论证具备较大的现实意义，在经济论证环节也需要具备完整的论证内容、论证要素。

在前期落实设计备案之后能够更加高效地开展后续的技术论证管理，相关主管单位需要与企业分析整个项目的具体开展需求，完成对技术文件的编制和设定，以此来从根本上解决可行性论证中存在的缺陷，同时对相关技术文件的设定也需要具备动态化的特征，改变过往环评文件编制过于单一、死板、局限的状况，简而言之，各主体单位、机构应当明确各项管理要求、管理准则，在编制技术文件的过程中，预留相应的浮动空间，使得后续的环保管控工作具备灵活性、动态性、高效性。

（三）完善环境管理体制
完善环境管理体制需要多个部门相互配合，实现职责分工。

环境监督管理、环境评价、环境审核所涉及的内容相对较多，相关工作的开展应当具备协调性、整体性、完整性。

各主体单位应当在该过程中完善各项监督管理计划，同时地方政府也应当对所管辖区域的环境质量负责，并且指导下一级单位开展高效率的环境管控工作。

在此过程中需要结合环保监督管理机制，设定法人代表，对所管辖区域的环境问题进行整治分析，同时也可制定企业环境监督员管理制度，加强环保机构的建设力度，并且在相关监督工作中倾斜足够的资源，提高管理效率。

三、污染防治措施可行性论证的原则以及内容设置分析
（一）原则分析
在污染防治措施的经济可行性、技术可行性论证管理过程中，相关单位构以及企业需要严格遵循以下几个原则，首先在内容设置方面需要引入对应的专题内容，同时开展精细化、定性化的论证分析，简而言之，在污染防范管理过程中，在编制可行性论证报告时需要明确论证目标、论证项目；而在论证过程中也需要考量相关工作开展的独立性原则，比如在对方案进行设立管控期间需要引入独立、客观、自主、公平、公正、公开的评估分析，相关环评单位需要及时在该过程中提出确切可行的污染防治措施，与企业共同完成对污染防治措施的设定，同时与企业共同完善技术经济可行性论证；而在编制防治管控计划，设定防治管控措施的过程中也需要充分遵循先进合理性的管控原则，在研究设计阶段以及环评文件编制阶段所提出的环境污染防治措施都应当从技术先进性、环保性、合理性以及可操作性层面出发，优化相应的环保方案设计。

（二）污染防治措施可行性论证内容设置
1.要求
在污染治理管理过程中需要增强相关治理设施所具备的技术先进性以及使用可靠性，为此相关单位机构应当完成对以上要素的分析管
控，根据污染物的产生类型、理化特性，对现行的管理机制以及治理设施的运行情况以及各类经济指标、技术指标进行评估考量，分析治理设施在运行期间所具备的先进性以及可靠性；而在污染治理排放管理方面也需要开展一系列的可靠性分析探究，确保相关治理工艺运行具备合理性，同时也具备相应的抗冲击能力，能够确保相应的污染物排放达标，可结合项目排污特征提出针对性的改进意见、改进措施。

2.环评文件章节设置
通过以上的分析考量可以看出在当前环境影响评价工作中制定成熟完善的环评文件是必不可少的，在设置相关环评文件期间，企业以及相关环保主管单位也需要开展全过程、动态化的文件设定工作，在项目施工设计、运行、服务的各个时期，对其中污染防治的技术经济性问题进行论证探究，比如在施工期间所开展的技术经济论证需要适应整个项目的建设周期，由于项目建设周期相对较长，并且影响相关项目开展的因素相对较多，在此期间结合确切可行的防治管控措施是必不可少的。

四、结束语
总体来说，在环境影响评价污染防治措施技术经济可行性论证研究工作中所涉及到的工作事项相对较多，在此期间，相关单位机构应当致力于提高相关可行性论证的合理性、完整性，结合多方面的因素，借助精细化、精益化的管控思想，提高工作管理效率，实现对环境问题的有效管控。

参考文献：
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[2]杨庆峰.制药行业水污染环境影响评价及防治措施分析[J].黑龙江科技信息,2020.。