建设工程安全监理实施细则.doc

厦门长实工程监理有限公司文件编号CS-ZY-JL-08
编制部门监理部
发布日期2006年10月01日安全监理实施细则
实施日期2006年10月01日
更改记录
、适用范围:
本细则适用于建设工程施工阶段安全监理工作。

本细则所称建设工程，是指《建设 工程安全生产管理条例》第二条所界定的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及 装修工程;所称建设工程安全监理，是指监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》
及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场生产安全实施监督管理的活动。

、编写依据
《落地双排外竹脚手架技术规程》（DBJ13-34-2000）
16.与建筑施工有关的行业安全技术规范、规程、标准、规章等
1. 《中华人民共和国安全生产法》
2. 《中华人民共和国劳动法》
3. 《中华人民共和国建筑法》
4. 《中华人民共和国消防法》 5•福建省、厦门市有关安全生产法规
6. 《工程建设标准强制性条文》2004年版施工安全部分
7. 《施工现场临时用电安全技术规程》（JGJ46-88）
8. 《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
9. 《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001） 10. 《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 (JGJ130-2001) 11. 《龙门架及井架、物料提升机安全技术规范》 (JGJ88-92)
12. 《建筑桩基技术规范》（JGJ94-94） 13. 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
14. 15. 《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）
17.厦门市建设工程监理管理办法（厦门市人民政府第105号）
18.国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》
19.《厦门市建设工程施工安全管理办法》质建安［2001］第70号
20.批准的监理规划
21.批准的施工组织设计
22.批准的安全专项方案。

三、职责
项目总监理工程师对所承担的具体工程项目的安全监理工作负总责；项目其它监理人员在总监理工程师的领导下，按照职责分工，对各自承担的安全监理工作负责。

对大型工程项目，或工程总量不大，但施工安全风险较大的工程项目及对中型工程项目，监理单位应当在施工现场配备专职安全监理工程师，实施安全监理；对小型工程项目，由总监理工程师负责实施安全监理。

四、总则
监理人员必须按照现行有关法律、法规、规范、标准及该项目设计文件、施工合同
等依据性文件，在公司质量管理文件和项目监理规划指导和规范下，结合［工程监理管理程序］和本细则的内容开展监理工作。

4. 1建设单位、勘察、设计单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，在各自职责范围内承担安全生产责任，并支持和配合监理单位做好安全监理工作。

4. 2监理单位履行安全监理职责，不能免除施工单位的安全生产主体责任，也不能免除建设单位、勘察、设计单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全生产责任。

五、安全监理的内容
审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。

检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。

检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。

(10)检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械 (特别是塔式起重机等垂直运
输机械，整体提升 脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械
)的检
测检验、验收、备案手续。

(11)检查施工现场的实体安全施工前提条件。

5. 2对于施工安全风险较大的工程，应要求施工单位单独编制安全实施方案，报 监理审核。

按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，实施方案具体内容如下:
(1) 基坑支护与降水工程。

基坑支护工程是指开挖深度超过 5 m(含5 m)的基坑(槽) 并采用支护
结构施工的工程；或基坑虽未超过 5 m ,但地质条件和周围环境复杂、地下 水位在坑底以上等工程。

(2) 土方开挖工程。

土方开挖工程是指开挖深度超过
5 m (含5 m)的基坑、槽的 土方开挖。

(3) 模板工程。

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土 构件模板支撑
系统及特殊结构模板工程。

5. 1 施工准备阶段的安全监理工作
制定安全监理工作文件，建立岗位责任制。

协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。

(3)
协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书，签署《云南省 建设工程安全文明生产承诺书》。

(4)在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定,
或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。

(5) 审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。

(6) 审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及
指挥人员、 爆破工等特种作业人员资格。

(7) (9)
(4)起重吊装工程。

(5)脚手架工程：。

高度超过24 m的落地式钢管脚手架；O2附着式升降脚手架, 包括整体提升与分片式提升；O 3悬挑式脚手架；O4门型脚手架；O5挂脚手架；O吊篮脚
手架；O卸料平台。

(6)拆除、爆破工程。

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。

(7)其他危险性较大的工程：O 1建筑幕墙的安装施工；O 2预应力结构张拉施工;
O桥梁工程施工(含架桥)；O特种设备施工；O5网架和索膜结构施工；O66 m以上的边坡施工；O人工挖(扩)孔桩施工；O采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

5. 3施工过程中的安全监理工作:
(1)监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。

(2)对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。

对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。

发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。

(3)督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)；参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场持证上岗情况。

(4)检查施工现场使用的大型施工机械(塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等)、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况。

对未按照规定进行检测检验、验收、备案, 以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改,
并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)。

(5)检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费。

对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，总监不予签认，应当向建设单位报告。

(6)发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。

六、施工阶段安全监理的程序
6. 1 审查施工单位的有关安全生产的文件:
(1) 《营业执照》;
《施工许可证》;
《安全许可证书》；
《建筑施工安全监督书》；
(5) 安全生产管理机构的设置及安全专业人员人配备等;
(6) 安全生产责任制及管理体系;
(7) 安全生产规章制度;
(8) 特种作业人员的上岗证及管理情况; (9) 各工种的安全生产操作规程;
(10) 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

审核施工单位的安全资质和证明文件(总包单位要统一管理分包单位的安全 生产工作) 审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案:
审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批: ®安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写;
②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合 会审; ③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准; @安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可;
③安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。

(2) 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性 标准: 1) 土方工程:
③地上障碍物的防护措施是否齐全完整; ③地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整; ③相临建筑物的保护措施是否齐全完整; ③场区的排水防洪措施是否齐全完整;
③土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整; ③基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整; ⑦基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。

2）脚手架:
6. 2 6. 3
®脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行;
©脚手架设计验算书是否正确齐全完整;
®脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整;
©脚手架使用安全措施是否齐全完整;
5脚手架拆除方案是否齐全完整。

3）模板施工:
①模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确;
©模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等;
③模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理, 图纸是否齐全;
③模板设计中安全措施是否周全。

3）高处作业:
③临边作业的防护措施是否齐全完整;
②洞口作业的防护措施是否齐全完整;
③悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。

4）交叉作业:
③交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整;
③安全防护棚的设置是否满足安全要求;
③安全防护棚的搭设方案是否齐全完整。

5）塔式起重机:
®地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要;
②起重机拆装的安全措施是否齐全完整;
@起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整;
®起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全;
©起重机的安全使用制度是否健全。

6)临时用电:
①电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理;
②负荷计算是否正确完整;
©选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确;
©电气平面图、接线系统图是否正确完整;
⑤施工用电是否采用TN-S接零保护系统;
⑥是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护;
⑤照明用电措施是否满足安全要求。

7)安全文明管理:
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

审核安全管理体系和安全专业管理人员资格;
审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施;
审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全措施的产地、厂
(5)
址以及出厂合格证书。

(6)严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理;
(7)现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工:
®日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改;
②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作;
@每日将安全检查情况记录在《监理日记》
@及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时以书面形式汇报，并作好汇报记录。

(8)施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

6. 4施工组织设计与部分专项安全施工方案审核与现场检查控制要点:
(1)设计必须符合工程特点，有针对性和有较为全面的安全技术措施，除应有土方工程、脚手架、高处作业、安全网、井架、电梯、施工洞口及临边防护、场内运输及人行通道、排水、与外电架空线路的间距控制，防火、防毒、防雷等，临街、临人行通道、民房的防护隔离等一般性安全技术措施外，还应有特殊工程的安全技术措施，如爆破、高层脚手架等，此外还应有季节性施工安全措施，如夏季、雨季、台风季节等。

(2)施工现场临时用电方案审查与现场控制要点:
1 )临时用电方案必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-88的要求, 作业电工必须持证上岗，承包商应编制临时用电方案，并按程序完成审批(经企业安全技术部的负责人或企业技术负责人批准签字并加盖单位印章后报送专业监理工程师审查，总监批准)。

2）在建工程（含脚手架具）的外侧边缘与用电架空线路的边线之间的最小安全操作距离必须符合JGJ46-88表3.1.2所列数值。

其中1KV以下为4m施工现场机动车道
与用电架空线路交叉时的最小垂直距离应符合JGJ46-88表3.1.3的要求。

其中1KV以
下为6m>
3）旋转臂架式起重机的任何部位或被吊物边缘与10KV以下的架空线路最小水平距离不得小于2m
4）电缆线应埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。

架空电缆最大弧垂距地不小于 2.5m。

5）架空线路其线径、线间距离、高度、杆距、横担、拉线做法应符合要求，木制电杆稍经应不小于130mm架空线路严禁架设在树上、脚手架上。

6）每台用电设备必须有各自的开关箱，必须实行“一机一闸”，开关箱中必须设漏电保护器（额定漏电动作电流30mA动作时间0.1s），用于潮湿和有腐蚀介质场所，如人工挖孔桩、地下室施工等配电箱的漏电保护器应采用防溅型产品，其漏电动作电流应
不大于15mA动作时间应小于0.1s。

36V、24V 7）在特定的场合如隧道、井下、人工挖孔作业等，照明电压应分别采用或12V安全
电压。

8）临时用电方案需要变更时，应按原审批程序办理变更批准手续。

临时施工用电施工完成，应由承包商安全部门对照方案进行验收，并将验收结果报专业监理工程师备案。

9）临时施工用电线路应加强日常维护与检查，对存在问题应及时进行整改。

（3）脚手架方案审查与现场控制要点
搭设脚手架的人员必须持证上岗，脚手架的搭设进度必须满足结构进度与安全要求，多层建筑目前仍普遍采用竹脚手架，根据DBJ13-34-2000规定毛竹外脚手架的搭设
高度应在25m以下。

扣件式钢管脚手架通常在50m以下。

搭设工艺、搭设模式及材料要求，质量与安全要求，使用、维护及拆除等应符合规程的规定。

承包商应编制脚手架施工方案，按程序完成审批（经企业安全技术部门负责人批准签字并加盖单位印章）后报专业监理工程师审查，总监批准。

1）竹脚手架:
①竹脚手架立杆中距为1.2m（个别处不超1.3m），大横杆上下水平间距不大于1.8m。

脚手架搭设宽度为1.0m，剪刀撑每组水平距离为4.8~5.0m，水平夹角为45。

~60。

之间, 交叉连续绑扎。

②竹脚手架与主体结构的联接点水平距离6~10m垂直距离为3~5m每3om必须设一处。

距脚手架顶部不大于4m布置方式应结合建筑结构情况作矩形或梅花形排列。

在主体施工（通常在每层楼板砼浇筑）时予埋© 6圆钢或8#铁丝。

③竹脚手架施工层外侧、临街、临人行道处外立面均应设置密口式安全网封闭。

安全通道及人行道上方还应搭设双层防护棚。

©与井架、塔吊、人货电梯接触处应封端（设栏杆、挡脚杆和安全网）。

©竹脚手架内侧与建筑物的净空不能大于200mm当大于200mn时应作水平封闭（加设水平杆、挂网或设内栏杆）。

⑥作业层应满铺竹榀，非作业层不铺榀最多不超过3步层，不铺榀的水平杆净空不得大于200mm
⑦立杆的起步与底顶杆应埋入密实土层内，当为回填土时，其相对密度应大于90% 埋深不小于250mm杆底应铺30*150*150mm的厚板或砖、片石。

如不能埋地，则在地面以上100mn设一道扫地杆。

©竹脚手架与卸料平台应分开设置，不应将卸料平台的荷载传给竹脚手架。

脚手架
使用过程荷载不应超过2KN/M。

③落地竹脚手架搭设完成应由承包商安全部门组织验收与交接，并将验收结果向专业监理工程师申报。

未经检查合格不得使用。

®脚手架使用过程中应加强巡检，不得随意拆除连墙点，遇大雨、台风天气要加强
检查与加固，应注意脚手架的合理寿命周期（一般在10个月至一年）。

®脚手架拆除时应在地面设立警戒。

雨天或5级以上大风天气不得进行搭拆作业, 拆架时架体材料不得由高空向下抛落。

作业人员应配戴相应防护用品。

2）扣件式钢管脚手架
扣件式钢管脚手架应符合JGJ130-200《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和国家有关强制性标准的规定。

施工前，应按照规范的规定对脚手架结构构件与立杆地基承载力进行设计计算（规范规定可不计算的除外），应找规范要求编制施工组织设计, 经承包商安全技术部门负责人审批同意后，报专业监理工程师审查后经总监批准。

®扣件式钢管脚手架其钢管外径*壁厚分别为48*3.5和51*3mm扣件不得有裂缝、变形、滑丝。

新扣件应有生产许可证、法定检测单位的测试报告和产品质量合格证，或按GB15831勺规定抽样检测，钢管上不得打孔，两种规格钢管不得混用。

钢管应平直光滑, 不应有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕等。

钢管及扣件均应作防锈处理。

②扣件式钢管脚手架搭设构造尺寸，纵横向水平杆、脚手板、立杆、连墙件，剪力
撑与横向斜撑、斜道、门洞等均应符合规范要求，搭设完成后应按规范第8.2进行检查与验收。

经承包商安全员检查后报企业安全技术部门负责人复查合格后向专业监理工程
师申报。

未经检查合格不得使用。

③扣件式钢管脚手架应设防雷接地，接地电阻应不大于10Q。

③作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。

不得将模板支架、缆风绳，泵
送砼和砂浆的输送道管等固定在脚手架上。

严禁悬挂起重设备。

©脚手架使用过程中应加强巡检，遇大雨、台风天气前后要加强检查与加固，严禁
拆除主节点的纵、横向水平杆，纵横向扫地杆和连墙件。

不得在脚手架基础及其邻近处进行挖掘作业。

©进行搭拆脚手架作业时，地面应设围栏和警戒标志，派专人看守，严禁非操作人
员入内，六级及以上大风、雨、雾天应停止施工。

（4）模板方案的审查及现场控制要点:
1）木模板工程的施工设计必须按工程特点进行，必须符合GBJ5-87《木结构设计规范》的规定，还应符合DBJ13-20-1999《现浇钢筋砼楼（屋面）板及砌筑墙体的设计与
施工技术规程》中“模板工程”的规定。

钢模板及其支架的设计应符合GBJ17-88《钢结构设计规范》的规定。

模板工程应满足刚度、强度及稳定性的要求，应保证结构各部分的设计尺寸及位置的准确。

跨度大于4m的梁，当设计无规定时其起拱值为跨度的1~3/1000。

模板工程施工组织设计或方案应由项目技术负责人组织编制，企业技术质量部负责人审核并盖章后报专业监理工程师审查，经总监批准。

2）模板材料进场后应在自检合格后向专业监理工程师办理报验，以批准后方可投入使用。

检验不合格的材料应在专业监理工程师的监督下退场。

3）模板工程的验收应严格按施工组织设计的要求进行, 中3.1模板
同时应符合DBJ13-20-1999
工程的具体规定:
4）采用杉木支柱的圆木稍经（去皮后）应》① 80mm接头应按规范规定，支撑的纵横间距应W 1000mm
5）钢管支柱（①48mm S 3.5mm纵横间距应w 1200mm并根据强度及稳定计算纵横水平拉杆及斜拉杆。

6）支撑的第一道水平拉杆距地面500mm向上每隔2000mm设置一道水平拉杆，纵横向的垂直剪力撑间距不宜大于6m
7）支柱应上下层对齐，保证垂直。

安装在基土上的模板支柱，基土必须分层夯实, 并有排水措施，保证支柱底座具有足够的支承面积和强度，支柱下须垫通长垫板（不小于50*200mm。

8）浇筑砼时，护模人员不少于2人。

9）模板拆除（包括水平拉杆和剪力撑）必须根据拆模试块的强度报告，按规范要求提出拆模申请，经专业监理工程师批准后进行。

10）楼层高度超过4m或二层及二层以上的建筑物，安装或拆除模板时，周围应设安全网或搭设脚手架和加设防护栏杆。

在临街及交通要道地区，还应设警示牌，并设专人维持安全。

（5）高处作业安全施工方案的审查及现场控制要点:
承包商应编制高处作业安全施工方案，在按程序完成审批（企业安全技术部门负责人签字批准并加盖单位印章后报专业监理工程师备案）。

凡可能坠落的作业基准面高度在2m及以上均称为高处作业。

高处作业安全施工应按以下要求进行方案审查和现场监控。

1）高处作业的一般安全要求:
®高处作业的安全技术措施及其所需料具，必须列入工程的施工组织设计。

②应按项目管理规定及安全生产责任制落实高处作业安全责任，从事高处作业人员的健康必须符合要求，攀登和高处悬空作业，高处搭设安全设施的人员必须持证上岗。

®高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好后方可使用。

施工中发现缺陷或隐患应及时解决。

®应对高空作业人员进行安全纪律交底，高耸建筑物应设置避雷装置，雨天作业应
采取防滑措施，六级以上大风，雾天应停止高空作业。

台风暴雨后应对高处作业安全设施进行检查，在确认安全后方可作业。

®建筑物出入口应搭设长3~6m宽于通道两侧各1m的防护棚搭拆时应设警戒，并指派专人防护。

②高处作业安全设施的主要受力件按一般结构力学公式计算，强度挠度计算按现行有关规范进行，但钢受弯物件的强度计算不考虑塑性影响，构造上应符合现行规范的要求。

2）临边高处作业安全要求
对临边高处作业，必须设置防护措施，并符合下列规定。

®基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，雨篷与挑檐边，无外脚手架的屋面与楼层周边及水箱周边等处，都必须设置防护栏杆。

②首层墙高度超过3.2m的二层楼面周边以及无外脚手架的高度超过 3.2m的楼层周边必须在外围架设安全平网一道。

②分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏。

顶层楼梯口应随工程结构进度安装正式防护栏杆。

②井架与施工电梯和脚手架等与建筑物通道的两侧边，必须设置防护栏杆。

地面通道上部应装设。