县纪委全体(扩大)会议上的工作报告

以“三个代表”重要思想为指导深入推进党风廉政建设和反腐败斗争——，，同志在中共x县纪律检查委员会第五次全体（扩大）会议上的工作报告（2002年3月日）同志们：我代表中共x县纪委常委会向第五次全体（扩大）会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗臶，坚持以江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十五大、十五届六中全会和中央纪委第七次全会，省、市纪委第二次全会以及市第六次党代会、全市经济工作会议精神，总结2001年我县反腐倡廉工作，研究部署2002年全县党风廉政建设和反腐败任务，推动我县反腐倡廉工作深入开展。

一、2001年我县党风廉政建设和反腐败工作的基本情况2001年，是我县党风廉政建设和反腐败斗争继续整体推进并取得新的阶段性成效的一年。

我县各级党委、政府和纪检监察机关坚决贯彻从严治党方针，认真实践“三个代表”的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，进一步加强组织领导，按照上级关于反腐倡廉的一系列重大决策部署，坚持做到反腐败斗争不动摇，落实党风廉政建设责任制不含糊，查处案件不手软，责任追究不放松，狠抓各项工作任务的落实。

经过各级各部门和广大党员干部、人民群众的共同努力，我县反腐倡廉工作取得了新的明显成效，受到了中央、省、市的充分肯定，x 县纪委、监察局被中央纪委、人事部、监察部授予“全国纪检监察系统先进集体”荣誉称号，为维护我县改革、发展、稳定的大局发挥了重要作用。

（一）领导干部廉洁自律意识进一步增强。

我县各级党组织坚持教育和管理相结合，组织党员干部认真学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和六中全会《决定》，在县直部门、乡（镇）、村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，结合庆祝建党八十周年，开展了“学理论、学党章、学党政纪条规”，“树三观（世界观、人生观和价值观）、过三关（金钱关、美色关和配偶子女关）、当三官（廉政官、勤政官和为民官）”，“想群众、爱群众、学群众、为群众”和“立党为公、执政为民”等一系列党风廉政宣传教育，先后召开“三个代表”重要思想学习教育和加强党的作风建设专题民主生活会，党员领导干部认真对照《廉政准则》等有关规定和“八个坚持、八个反对”的要求，进一步提高认识，规范行为，努力构筑反腐倡廉的思想道德防线。

与此同时，县纪检监察机关根据上级的统一部署，对党员领导干部廉洁自律几项重点工作进行了专项清理。

集中力量开展了纠治“红包”专项工作，全县各级领导干部共主动上交“廉政帐户”的现金计1.3万元；全县共有32名处级干部登记报告了配偶、子女从业情况，4名处级离退休干部登记报告了本人从业情况，185名科级领导干部报告了个人重大事项。

各乡镇各部门还立足实际，找准问题，建立健全相关制度，进一步规范了领导干部的从政行为。

（二）查处违法违纪案件工作取得新突破。

县纪检监察机关始终坚持查案工作的中心地位不动摇，把信访工作看成是反映党群干群关系的“晴雨表”，是宣传党的路线、方针、政策的重要阵地和发现案源的主渠道，切实抓紧抓好，抓出成效。

特别是去年3月份以来，县纪委、监察局进一步转变工作作风，充分发挥组织协调作用，与人大、公安局、检察院、法院、信访局等六部门每月安排一个乡镇下乡，联合开展信访接访活动，变上访为下访。

同时，加强案源管理，加大网上举报力度，进一步拓宽了案源渠道。

2001年1—12月，县纪检监察机关共受理群众来信来访105件，立案查处各类违纪违法案件53件，其中“三机关一部门”案件9件，大要案11件，给予党政纪处分51人。

县检察机关立案侦查贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件11件11人，其中大要案3件3人，涉及乡（科）级领导干部1件1人。

县法院受理职务犯罪案件1件1人，并已审结。

在查办案件中，执纪执法机关密切配合，既严肃查处违纪违法行为，又注意政治、经济和社会效果，通过查办案件促进经济发展，维护社会稳定，推动党风、政风建设。

县纪检监察机关注意把保护、惩处、监督、教育的四大职能有机统一起来，去年通过查办案件、调查核实，为国家和集体挽回经济损失共69.61万元，为4名受到失实举报的党员干部澄清了是非。

同时，注意选择一些典型案例编发了《x县警示教育教材》，开展警示教育活动，做到警钟常鸣。

还注意从机制制度及管理方面研究案件发生的原因，建章立制，加强管理，堵塞漏洞。

（三）纠正部门和行业不正之风工作取得新成效。

我县坚持把维护人民群众的利益、改善经济发展软环境作为建设“三明的泉州”的出发点，认真解决了群众关心、反映强烈的一些突出问题。

按照“重在建设、贵在坚持、落在实效”的指导方针，去年4月在全县所有执法监督部门、垄断性行业和社会公共行业中开展“行风建设年”活动，一年后将评选出三名组织奖和最后一名。

各单位积极参与，争先创优，营造了行风建设的良好氛围。

通过实行治理整顿农村“三乱”、健全管理制度以及对涉企收费实行“一证一书”制度执行情况进一步加强监督检查等措施，切实减轻了农民负担和企业负担。

继续加强纠正医药购销中的不正之风，取缔无证药品经营户9家，查扣药品案值2.4万元，降低医药费用达160万元。

治理公路“三乱”自查自纠工作取得良好成效，共清除隐患点8处。

紧紧围绕上级重大决策部署和县委、县政府中心工作，积极开展行政执法监察，发现各类问题14件，制止纠正违规行为10起，查出违纪金额45.6万元，挽回经济损失28.1万元，保证了政令畅通，有效地促进了经济发展。

（四）反腐败治本抓源头工作取得新进展。

一是积极推进三项制度改革。

行政审批制度改革方面，去年加大行政审批制度改革力度，在完成第一轮改革任务的基础上继续深化，又在20个重点行业部门抓试点，要求试点单位实行“零”基审批审核申报制，将确须要审批、审核项目报经县政府研究批准并公示后执行，凡未经批准的不得再进行审批审核，进一步规范了审批权，减少了审批环节，提高了审批效率。

全县共减少审批项目23项、减少审批程序95项、降低收费29项。

财政制度改革方面，在县直部门实行零基综合预算，实行了乡镇财政办主任、总会计的委派管理；全县共有130个单位240个收费项目纳入“票款分离、银行代收”，全年共入库金额4900万元；政府采购范围和规模不断扩大，节约资金126万元，综合节约率达11%。

干部人事制度改革方面，全面推行干部考察预告制和选拔任前公示制，制定并完善了干部选拔任用工作责任制和领导干部个人推荐干部责任制，实行竞争上岗、民主推荐、民意测验和民主评议制度，逐步提高了干部人事工作民主、公开、竞争的程度。

二是大力推行公开办事制度。

以巩固、提高、拓展、延伸为方向，突出对人、事、财、权的公开和监督，在深度和广度上继续深化政务、村务、厂务、校务、院务“五公开”，做到“延伸到底、拓展到边、公开到位、不留死角”，全县上下形成了一个“由点到线、以片促面、上下联动、整体推进”的公开工作格局。

目前，县、乡、村三级联动公开体系正常运转，全县14个乡镇和41个党政部门都有较好的政务公开方式和效果，100％的行政村、学校和医院实行村务、校务、院务公开，厂务公开已由国有企业和国有控股企业向外资、民营、个私企业延伸。

我县政务公开工作得到了上级的肯定，并被确定为中央纪委、监察部的联系点。

三是建立健全完善具有创新的权力监督制度。

针对监督管理中的漏洞和薄弱环节，结合实际出台了严禁“乡官”领取“野外补贴”、县委常委会任免干部实行“票决制”、财经违纪举报有奖制度、涉农收费公示制、乡镇财政办会计委派制，经济责任审计通告制、领导干部廉政谈话诫勉制等一系列制度和防范措施，有效地遏制了一些消极腐败现象的滋生蔓延。

四是深入开展机关效能建设。

我县是省、市效能建设联系点，始终注重突出“强化共性、突出个性、规范统一、精简方便、整体推进、提高效能”的特色，使效能建设“点上开花，面上结果”。

在全县党政机关和事业单位全面建立健全了首问责任制、AB岗制等十项基本制度，形成了比较完善的机关效能制度体系。

积极推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务和“一条龙”服务，提高了服务质量和办事效率。

全县已有50多个含乡镇、部门和行业单位实行了“一条龙”服务，占单位窗口总数的50%以上，极大地方便了群众。

今年初成立的x县政务服务中心，以“手续简、流程短、办事快、服务优、效率高、质量好”为宗旨，运行“对内一个漏斗、对外一个窗口”的服务机制，为我县的经济发展提供了一条“绿色通道”。

进一步加大了机关效能建设宣传力度，在x县纪委廉政网站上增设了“效能之窗”、“行风之窗”和“政务公开”三个栏目内容，其中“效能之窗”设有投诉、曝光台，“行风之窗”建立了整改阵地，“政务公开”附有回音壁，极大地方便了群众投诉和点题公开。

一年来，县机关效能建设监察大队共开展明查暗访530人次，受理投诉件139件，办结138件，办结率99.3%，给予效能告诫5人，通报批评6人，移送党政纪处分3人。

（五）党风廉政建设责任制得到有效落实。

我县认真发挥省、市落实党风廉政建设责任制工作联系点作用，以开拓创新的精神，在反腐倡廉的“领导、责任、评价、奖惩、保障”等五大机制创建上狠下功夫，积极探索深化落实党风廉政建设责任制工作的新路子。

一是构筑责任网络，层层落实责任。

结合实际制定了《实施细则》、《责任网络图》等一系列配套制度，签订了《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设承诺书》，逐级落实领导责任，做到一级抓一级，层层抓落实，在全县形成了“横向到边、纵向到底、交叉到位”的责任网络。

二是积极培育典型，稳妥全面推进。

在全县不同行业、不同部门建立了22个不同类型、具有代表性的联系点，县纪委充分发挥先进典型的导向、示范作用，通过各种形式，推广好的做法和经验，做到学有榜样、赶有目标，以点促面，整体推进。

三是发挥舆论优势，营造良好氛围。

继续办好《廉政访谈录》、《群言话党风》和《行风点评》等三个电视专栏节目，广泛宣传责任思想、责任意识、责任要求、责任行为，形成了反腐倡廉、扶正祛邪的良好舆论氛围。

四是完善考评机制，严格落实责任考评。

去年12月县委、县纪委从有关部门抽调人员，集中时间、集中力量，采取领导干部述廉、民主测评、量化打分、个别谈话等方法对全县各乡镇、县直各单位落实党风廉政建设责任制的情况进行了考核，并注重运用考核结果，为县委调整班子、选拔任用干部提供了可靠依据。

五是抓好监督检查，促进责任落实。

通过组织人大代表、政协委员视察，聘请党风廉政监督员进行明查暗访等形式和自查自评、重点检查、随机抽样等方式加强监督检查。

全县干部廉政档案网络已初步建立，县纪委有效地对全县1000多名科级干部和重要岗位负责人廉政勤政情况进行动态管理、跟踪、监督和教育。

同时，严格责任追究，去年全县共有15名干部受到责任追究，其中有5名乡科级党员领导干部，7个单位被取消评先评优资格。