黄河水利工程管理与养护

黄河水利工程管理与养护
摘要：随着我国水利管理体制改革的深入，黄河水利工程的管理部门、养护
部门和施工单位完全分离，旧的基层水利管理部门以工程维修、养护、管理、运
行的管理模式进行彻底改革，使各部门的职能和责任更加明确，水利工程运行管
理机制更加健全和完善。

近年来，随着水利工程管理体制的深化，黄河水利工程
的日常维护管理出现了一些不足。

本文首先对这些问题进行了总结和分析，同时
也阐述了具体的解决方法。

关键词:黄河水域；水利工程；维护；问题；解决方案策略
引言
自我国进入市场经济背景以来，国家有关部门已经充分认识到水利工程管理
部门与工程维护部门分离的重要性和必要性。

因此，近年来，水利工程管理机制
的不断积极改革，构成了当前水利工程管理部门与养护单位分离的良性循环管理
运行模式，使其更加符合当前市场经济发展、水利行业发展和国民经济发展形式
的要求，确保了我国水利工程的安全可靠运行。

然而，水利工程在实际运行管理
中仍存在一些缺陷和问题，对我国黄河流域水利工程的维护质量产生了负面影响。

一、黄河流域主要水利工程类型
我国黄河水利工程主要包括水库工程、河道整治工程、堤防工程和水闸工程
四种类型。

河道整治工程主要是定向险工。

管理水利工程的根本目的是确保水利
工程的安全、可靠和完整，以充分发挥工程的功能效益。

各河段管理部门负责水
利工程的日常巡查工作。

这项工作的目的是及时发现水利工程运行中存在的问题，同时及时向相应部门反映问题，采取有效措施进行维护和维修，以保证我国黄河
水利工程的正常运行，增强防洪抗洪能力。

二、现阶段我国黄河水利工程维修养护中存在的问题
1.黄河水利工程管理体制影响了水利工程管理的市场化进程。

目前，由于我国水利工程管理体制的影响，黄河水域的水利工程养护维修尚未实行公开招标机制，仍由水利主管部门指定给相应的水利工程养护维修公司。

因为在水利工程管理体制改革的过程中，养护维修公司的大部分人员都是从一些事业单位聘用的剩余人员中抽调的，而这些员工文化和专业技能较差，年龄普遍偏高，极大地阻碍了水利工程养护的顺利开展和长远发展。

目前大多数水利养护公司本身不具备水利工程专业的养护维修技术和条件，无法有效实施和完成水利工程的养护管理相关工作。

因此，他们只能通过各种形式将自己无法完成的技术要求高的工程分包给能够完成的私人组织和团体，这直接导致水利工程管理成本的投入大幅增加，也给监理工作的开展和实施带来了极大的困难。

2.黄河水利工程维修设备陈旧落后。

水利工程机制改革后，养护单位配备的养护机械设备陈旧，单位工作人员仍使用老旧的铁锹镰刀和小型老旧割草机进行现场清理养护工作，不仅耗费大量人力资源，而且工作效率低下。

因此，要彻底解决这一问题，有关部门首先要了解和认识水利工程维护设备的陈旧性。

3.水利工程养护维修费用预算
为维护黄河水利工程，人工、材料、设备等的费用和价格。

那些必须使用的都是随市场变化的。

然而，今天的水利工程养护维修费用仍然沿用多年前制定的定额制度。

简单来说，每年用于水利工程的养护维修费用是固定的，直接导致缺乏资金来保证养护维修工作的具体实施和质量。

三、当前提高黄河水利工程维护水平的具体策略
1.加速维修公司向市场化发展。

养护公司是开展水利工程养护相关实际工作的直接部门，要真正提高养护工作的质量和效率，就必须加快养护公司向市场化现代化趋势转型。

首先，国家有关部门要根据各水域养护单位的情况，制定相应的配套政策，给予适当的国家补贴，以更新、添置养护单位的机械设备；其次，水利主管部门应重点加强对分包分项工程业务的监控和管理，从根本上严格限制分包维修养护业务的现象，不断
引入与维修养护单位有竞争力的施工力量，鼓励维修养护单位不断进步和发展。

第三，不断提高和加强维修养护施工队伍的专业技术能力，努力建设一支专业素质强、熟悉施工和养护管理的高素质管理队伍。

2.加强维护费用的监督管理。

对于水利工程的维护费用预算，要加强维护费用的监督管理，在建立明确的资金使用制度的基础上，严格控制资金的使用，严禁专款专用，超出费用预算，在平时的管理工作中也要建立台账，对不同用途的费用进行详细记录，确保维护工作的顺利有序开展，建立健全新建水利工程维护费用管理机制，加强对各项费用申请和审批程序的监管。

3.应增加适当的水利工程维修机械和设备。

黄河水利工程养护维修在我国是一个刚刚起步十几年的新兴行业。

这项工作的根本目标是提高和加强黄河水利工程的防洪减灾能力，使水利工程的效益得到根本保证和最大化。

因此，水利工程养护单位应根据自身条件制定科学的设备购置计划，逐步为企业增添小型养护机械设备，在合理控制企业自身经济成本的基础上，满足市场化运作的需要，以增强自身的市场竞争力。

4.制定详细的监管细则，明确监管目标。

根据工程要求，明确监理目标、进度、人员和材料计划，以及控制这些目标的依据、方法、制度和保证体系。

制定详细的监理细则，对掌握工程各部位、各工序、各阶段的维修质量标准、质量检查、质量评定和验收程序作出详细规定，使维修公司和所有维修人员在质量控制中知道做什么、怎么做、如何评价效果，也便于各工序的相互协调和衔接。

同时建立质量保证体系，包括质量检验机构、质量检验体系和质量检验人员的素质，明确各级质量检验人员的权限和责任。

另一个重要方面是需要在黄河水利工程的设计中为整个工程管理创造更好的条件。

黄河水利工程维护质量管理与工程建设密不可分，二者都需要达到抵御洪水的最终目的。

在日常维护工作中，应在管理层面和相关施工设计上做好规划，为工程维护工作创造更有利的条件。

最后一个方面是需要宣传和深入贯彻水法律
法规，从而更好地维护黄河水利工程。

强化管理制度，做到任务分工明确，责任
明确落实到人。

在此基础上，切实把宣传学习水利法律法规工作运用到水利工程
维修质量管理中，提高维修人员的观念，构建依法维修水利工程的新环境，有效
维护工程质量管理秩序。

只有这样，才能在黄河水利工程维修质量管理中发挥重
要作用。

5.精心组织施工，确保工程维修规范进行。

为了全面完成工程各阶段的维护任务，应从责任意识、施工质量、文明施工、安全施工等方面狠抓施工管理。

(1)管理人员和技术人员要认真学习与黄河水利工程维护有关的技术标准和
规范，提高责任心，一丝不苟地做好每一项维护工作。

(2)不断加强检查和指导，及时发现问题，及时纠正，确保项目建设的顺利
实施。

(3)加强工程质量管理，每个维修队设一名兼职质检员。

对本维修队承担的
维修项目进行现场自检，维修公司成立质量检查巡回组，不定期检查各维修队的
施工质量。

并及时与监理一起检查维修质量，加强工程质量管理，防止质量事故
的发生。

(4)制定文明安全施工方案，对施工人员进行文明安全施工教育，增强其文
明安全施工意识。

结论:
总而言之，目前我国水利工程管理模式以“管养分离”为核心内容。

管理机
制仍处于发展阶段。

新建的运营管理系统在实际应用中显示出良好的效果，并逐
步向良性稳定的趋势发展。

但仍需在具体实践中不断改进和完善相关机制，加强
现场管理力度，使水利工程效益得到根本保障和最大化。

参考文献：
[1].王立彬.李建国《浅析黄河工程维修养护质量管理》.[J]建材
与装饰.2014.05.（06）
[2].李强.梁斌.《黄河水利工程中的养护维修管理研究》.[J]建材
技术与研究.2011.08(12)
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