立足创新 科学维稳为基层单位搭建和谐稳定工作平台

立足创新科学维稳为基层单位搭建和谐稳定工作平台
安全不保，一切报销；队伍不稳，山摇地动。

稳定是企业发展最敏感的一根神经。

失去了稳定，轻者是职工带着不满情绪工作，企业效率低下；重者是上访、闹事，经营管理陷于混乱。

而抓好队伍稳定，是以人为本的根本要求，是创建和谐社会的主要基石，是实践科学发展观
的核心内容；抓好队伍稳定，对于保障基层健康的生产经营管理，营造高效有序的发展局面，具有重要的战略意义。

一、队伍稳定的影响因素是客观存在的
随着社会文明的不断进步，职工自主参与意识日益提高，思想更加活跃，独立自由的意愿日
趋强烈，这些都是影响稳定的客观因素；同时为全社会所倡导的和谐发展观念及较高程度的
精神文明需求，与一部分企业职工较低的个人素质和职业素养，又必然形成不可调和的矛盾
关系，造成不稳定现象；最后随着企业改革的深入进行，劳动关系呈现出更加多元化、复杂
化的特点，各个利益群体之间矛盾日益凸现，客观上极易产生稳定问题。

二、影响队伍稳定的主要因素
在长期的队伍管理实践中，我们认为影响职工队伍稳定的因素主要有以下几个方面：
(一)基层干部经营考核不规范，程序有漏洞。

由于个别干部或民主管理意识差，或主观
存有私心等，考核不按规定程序执行，而职工又处于较被动的地位，其自主权利得不到有效
的保障，导致部分职工的经济利益受到损害。

（二）“官老爷”作风与“告御状”现象并存，越级上访有增无减。

部分基层干部不重视职
工解难释惑工作，存在唯上不唯下的老爷作风。

再者受传统文化的影响，群众认为“往上找”
更容易解决问题，使《信访条例》只能成为形式和摆设。

（三）个别职工素质不高，行为偏激。

在利益受损，工作遭受挫折，对领导处理问题不
满意后，不是通过正常途径来解决，而是采取匿名信、群发短信或者其他极端行为解决，造
成较坏影响。

（四）职工群众认识存在误区，无理闹访。

对油田改革政策不理解，仅从个人利益出发，不强调主观努力，只强调客观原因，怨天尤人情绪相当重要。

（五）职工群众的诉求意识明显增强。

当今世界信息传播速度一日千里，人肉搜索、个
人博客、手机短信让信访部门忙得不亦乐乎；一些说法更是让我们哭笑不得：没有事情不理你，有了困难就找你，不给解决就告你。

三、做好稳定工作的对应措施
稳定的环境是实现和谐发展的必要条件。

作为油田基层单位，不仅要重视产量、成本，
也要高度关注稳定和谐的大局。

要改进工作作风，深入到职工群众中去，了解各类矛盾产生
发展的原因，还要运用思想政治、经济、法律等手段，妥善处理影响队伍稳定和职工切身利
益的问题，实现队伍稳定发展。

（一）遵循规律，把握稳定工作的“四”字方针。

稳定工作作为思想政治工作的一个重要
分支，有其独特的内在规律可循，在某种程度上更要讲科学，讲方法，讲艺术。

一是在工作
落实上求“稳”。

基层领导干部要切实加强发现和处置突发事件的能力，做到“管好自己的人，
办好自己的事，看好自己的门，搞好自己的小环境”。

二是在工作方法上求“准”。

要准确抓住
影响当前稳定的热点难点问题，如劳务工及协解职工待遇等问题，可能引发群体性事件，应
积极研究预警、疏导、处置等应对措施，早发现，早控制，早解决，把问题消化在基层，消
化在内部，消化在萌芽状态；三是考核政策上求“公”。

坚持原则，建立科学、准确的考核办
法，解决管理中的不公、不廉、不文明等突出问题，解决问题上要立得稳，行得正，经得起
时间的考验，以法律和制度维护公平公正；四是负向激励求“慎”。

职工岗位出现问题，处理
上要有理、有利、有节。

及时做好沟通疏导工作，对于老职工，困难职工，收入较低的职工，更要三思而后行，谨慎处置。

对他们要以思想教育为主，物质处罚为辅，既对其工作负责，
也对其家庭负责，既不包揽问题，也不扩大矛盾，使问题得到合情、合理、合法的解决。

（二）畅通渠道，建立层次分明的沟通网络。

职工通过非正常途径解决问题，往往不是他们
不相信基层组织，而是信访渠道不畅通或解决问题效率低下等原因造成的。

因此需建立三级
沟通网络：一是建立基层领导干部联系点制度。

每月参加承包班组的职工大会，每周与联系
点职工进行一次全方位沟通，及时掌握职工动态，解决生产生活中存在的问题；二是设置基
层班组政工联络员岗。

由政工业务能力强的党团员骨干兼职，协助支部书记、政工组抓好队
伍稳定工作，变以往采油区两点一线（书记、政工组）为现在的三位一体（书记、政工组、
政工联络员）队伍管理模式，对队伍稳定起到积极的缓冲作用；三是完善干群沟通机制。

建
立经理书记信箱，为干部与职工之间的平等对话，搭建更自由、更顺畅的网络沟通平台，确
保出现问题第一时间解决。

将领导干部及重要职能组室长办公、手机号码及职工需解决困难、建议内容，以亲情提示的方式显示在沟通卡上，将卡发放到每一个基层班组、计量站、单井点，使每一名职工在遇到难题和疑问时，知道找谁，如何找，从而最大限度畅通沟通渠道。

（三）主动介入，组织由下而上的矛盾摸排。

新时期伴随着企业改革发展的不断深入，职工
群众中的焦点热点问题表现在六个“最”上：最关注的是改革体制，最担心的是薪酬保障，最
需要的是素质培训，最大愿望是实现价值，最不满的是分配不公，最强烈的呼唤是感受家的
温暖。

职工群众中体现着人本出发且更高层次的需求，更为多样复杂的矛盾，要求基层党组
织必须变过去的被动接访为主动寻访，时刻跟踪、关心到每个岗位、时段和管理细节，深入
到职工生产生活中，积极发现问题矛盾，及时有效解决。

具体办法是支部委员及政工、经管
人员，深入基层岗位认真开展矛盾纠纷摸底排查，对排查出来的苗头和问题，及时进行梳理
汇总，逐一建立台帐，写出情况分析报告，制定针对性强、可操作性强的办法和措施，进行
化解和消除。

如我们在深入计量站了解职工薪酬发放时，发现站上缺员工资发放不规范，站
长考核随意性太强，采油小班对此意见较大，于是我们在认真征求班组长和采油工意见后，
结合各岗位劳动付出和其他采油区发放标准，制订了“原则上站长发放缺员工资的20-30%，
小班发放15-20%”的办法，既给予站长一定的分配权限，又确保了采油小班权益底线，有效
消除了采油工的不满情绪。

（四）有的放矢，做好重点人员的帮扶教育。

所谓重点人员，即在岗位上受过处理，有不光
彩的经历，有不良嗜好，有敏感兼职工作等相对落后人员。

这部分人是稳定工作的重中之重。

当周围的环境、人员与他们出现矛盾后，极易产生“火山爆发”的现象。

变重点为一般，关键
在于疏导。

一是细致摸排，建立档案。

通过与本人及身边人的耐心交流，了解重点人员的基
本信息、家庭情况、工作经历、特殊爱好、曾受处分、兼职情况等，建立专项档案，制定针
对性帮教措施，力争不让一个员工落伍。

二是正面引导，分类教育。

要善于与重点人员进行
面对面的沟通交流，放下领导架子，以良师益友的身份与其谈知心话，深入其内心世界，帮
助其建立正确的人生观和价值观，赋予贴近实际的法制宣传教育、道德素质教育和形势任务
教育，变不利于我们的现状为有利于我们的趋势；三是完善制度，以心换心。

如建立“交朋友”制度，由班组骨干与重点人员一对一交朋友，定期深入其岗位，家庭了解解决困难，主动关
心其长辈、子女，在朋友式的交往中，使其不良嗜好转化为健康向上的爱好和习惯。

再如建
立奖罚同一制度，在批评处罚重点人员的过错时，更要注重发现他们身上的闪光点。

在出现
好的行为时，要大力、及时的给予表扬和奖励，使他们在正确方向的指引下重塑自我。

稳定工作只有起点，没有终点。

每一名基层思想政治工作者，必须树立“稳定压倒一切”、“职工利益无小事”的意识，坚持“发展是主题，稳定是前提，和谐是目标”的原则，以发展的思路
解决稳定问题，建立支部负责，行政协同，全员参与的工作体系，变“兵来将挡”的应急处理
为“无为而治”的主动疏导，实现从治标—解决稳定问题，向治本—建立稳定工作长效机制转变，真正筑牢维护稳定的第一道防线，实现企业科学发展。