钱正英：水之利到水之恩

钱正英：水之利到水之恩
作者：马国川
来源：《决策与信息》 2011年第5期
文马国川
钱正英29岁担任国家水利部副部长，是一位有着非凡传奇式经历的“治水女帅”，作风干练，性格直率，迄今已参与和领导中国治水事业60余年，新中国的几乎所有大江大河上的重大水利水电工程，都留下了她闪光的足迹，渗入了她的心血与汗水。

与她的治水经历密切相关，
连她的3个孩子，也分别取名“汇”、“洪”与“清”。

钱正英的一生都与水利事业呼吸与共。

一心扑在三峡工程上
“截断巫山云雨，高峡出平湖”。

经过几十年的奋斗，三峡这个被称为“全球超级工程”
的当今世界上最大的水利枢纽工程赫然矗立于中国大地之上。

当年中国领导人的豪迈设想已经
变为现实。

神女无恙，夔门犹雄，虽然少量峡景山色已消失，但三峡的激流险滩同时消逝。

面
积达10000平方公里、水波不兴的“平湖”成为了世界上最大的人造景观。

三峡工程标志着中国水利开发走上了一个新台阶，实现了“赶超西方发达国家”的长久梦想。

几十年前，在对三峡工程是否上马争论不休的背景下，当时的国务院总理带着有关部门的
官员察看三峡，在武汉回北京的专列上，设计、定下了一套决策程序：先责成水电部重新论证、编制可行性报告，然后由国务院组织审查委员会审查，再报国务院、中央政治局审议，最后提
交人大讨论；中间还设一个协调小组，随时与人大、政协通气。

时任水利部长的钱正英受命主
持了三峡工程的论证。

后来，钱正英在接受《文汇报》特派记者的采访时坦言：“我经手的大大小小水库也数不
清了，但修一个水库就挨一次骂。

这一次，我开始接受三峡论证任务时，家里孩子都反对，说：‘你干啥呀？你做了那么多工程也可以了，还想再搞一个给大家骂的事情？万一搞得不好还得
坐班房，杀你的头都不足以谢天下！’那几年日子也不好过。

我呢，还是有一点历史责任感，
心想搞了那么多年三峡究竟是怎么回事，我有责任弄清楚。

”
钱正英聘请了21位特邀顾问、412位各行各业专家，成立了地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力、机电设备、移民、生态与环境、施工、投资估算、综合规划与水位、综合经济评价等14个专家组，对以往的研究成果进行全面复核和重新评估。

她在党组会上发言说：“我们这次究竟要搞真论证还是假论证？首先要看是否发扬民主，让人家在各个阶段、一
定范围内把意见都讲出来。

过去讨论不充分，我们就急于要做结论，譬如规定高于150米的水
位一概不理，结果反而做不了结论。

这次我们要豁出去，所有问题都在论证中搞清，最后由中
央去审查、去决策。

”
原来文件规定论证一年，实际上却花费了两年零八个月。

不少人士都提出不同意见，就是
在最后一次论证中，也有9位专家没有在报告书上签字。

报告提交后，国务院认为决策兴建三
峡工程的条件已经基本具备，遂提请第七届全国人民代表大会第五次会议审议关于兴建长江三
峡工程的议案。

当时出席会议的代表2633人，表决结果是1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器。

赞成票占多数，全国人大常委会委员长万里宣布：议案通过。

1994年长江三峡工程正式开工后，她担任了三峡枢纽工程质量专家组组长，每年都要到工
地视察。

同时，作为中国科学院院士，钱正英承担了国家的重大研究课题“中国21世纪可持续
发展水资源战略研究”，在全国各地奔走调研。

丰富的历史经历和尖锐的现实问题互相映照，
让晚年的钱正英获得了崭新的视角。

她说：“我当部长时，对水利就好比是照相，总是用近镜头，而退下来之后就开始照远景了，看得更清楚一点，比较能更客观地看一看走过的路了。

”
在三峡枢纽工程建设任务按照经批准的初步设计全部完成之际，钱正英没有沉浸在成功的
喜悦之中，而是重新审视着中国水利的发展历程，审慎地提出：“新的矛盾出现了”，“中国
正处于从近代水利到现代水利的转变过程中”。

见证新中国水利史
从1944年开始与水利打交道，到1988年已从事水利工作44年，钱正英见证、参与了新中国水利的历史。

即使离开了水利部，仍在研究中国的水利问题。

1988年离开水利部后，她开始反思过去工作中有些什么问题。

“首先约了一部分老同志，
共同编了一本《中国水利》，回顾与总结新中国水利所走过的路。

编写这本书的时候，黄河还
没有断流。

进入上世纪90年代，黄河开始断流。

黄河被称为‘中华民族母亲河’，它的断流引起了国人的关注和焦虑。

一直在思考，这辈子同水利事业打交道，参加过治理黄河、海河、淮
河等河流的工作，我们多年来一直强调治河、用水，没想到居然使黄河水断流了。

黄河流域的
开发历史有两千年以上。

难道断流才是我们治河、用水的最终结局？后来问题越来越严重了，
塔里木河、黑河等内陆河流也出现了断流。

我逐渐认识到，过去的水利工作存在着一个问题：
粗放管理，过度开发。

”
进入政协后，钱正英结交了其他领域的许多朋友，开始“跳出”水利，站在水利部门之外
看水利。

1999年，中国工程院委托钱正英和张光斗，组织各方面专家，研究“中国21世纪可持续
发展水资源战略”。

她率领专家组来到塔克拉玛干沙漠北缘的塔里木河边。

在西大海子水库的
大坝上，看见了两幅截然不同的景象：西面碧水盈盈，东面河道干涸。

在塔里木河下游的终点
台特马湖，天然绿洲已经化为沙漠，甚至连沿途那些十分耐旱的胡杨林都枯萎死去。

她了解到，西大海子水库建成之日，就是塔里木河下游断流之时。

这件事给她触动非常大，咱们这些搞水
利的，干过了头，也会产生副作用，水利工作要以此为戒。

2003年，国务院有一个学术讲座，
温总理点名要钱正英去讲水利，在讲到塔里木河时，她对在座的部长们说：“这不是现任水利
部长的责任，是我当年当部长时的责任。

”
反思往事衡利弊
钱正英在水利人生中，随着时间的延展，越来越认识到人与大自然的关系。

人类根据社会
经济发展的需要，对河流开发利用和改造的力度不断加大，引发了河流自身和周边环境的一系
列问题。

中国近几十年来以前所未有的速度和规模进行水利建设，海河、辽河等河流的开发利
用率已经大于40%，超过国际公认的合理值，影响了河流的自然功能和永续利用。

她自思过去
主持水利部工作，犯了一个错误，就是只注重社会经济用水，没认识到首先要保证河流的生态
与环境需水；只研究开发水源，而不注意提高用水的效率与效益。

现在我们水利部门留下来的
传统思维仍是注重社会经济用水，对生态与环境需水注意不够；注重开发利用水资源，对保护
与节约水资源注意不够，这个错误的源头在我。

在反思的基础上，针对中国河流的现状和问题，钱正英提出了“人与河流和谐发展”的新
观点：一方面，人类为了本身的发展，必须开发、利用和改造河流；另一方面，利用要有限度，改造必须适当，不能损害河流的自然功能，要保持河流的永续利用。

从水资源的战略角度看，
要转变观念，以水资源的可持续利用，支持社会经济的可持续发展。

她还提出，目前中国在水
资源管理方面存在许多误区，水利部门要从传统的供水管理转向以需水管理。

近年来她利用各种场合宣传这些观点。

治水中的无私“背叛”
钱正英一生献身水利事业，可是也曾两次“背叛”水利界。

第一次是葛洲坝建设时，设计方案争论时她站在了交通部门一边。

第二次“背叛”发生在前几年。

深圳河污染非常厉害，需要治理。

深圳城建局拿出来的方案是“分散治理，从污染源治起”。

而由水利局合并而来的水务局认为从源头治污太麻烦了，提了一个方案叫“大截大排大引”，把污水一起截流，到珠江口那里建设一个集中的污水处理厂，处理后排进珠江，大截了以后水源不够怎么办？再大引，从东江引水来。

这是水利部门最擅长的。

结果两个方案争执不下，深圳市领导有的赞成这个方案，有的赞成那个方案。

春节期间钱正英到深圳，深圳市领导请她帮忙定下方案。

回京后，她打招呼，水利部组织了一些专家成立工作组到深圳。

深圳水务局一看这个阵势，认为他们的方案肯定能够胜出。

可是后来钱正英又组织了一批专家去论证，双方发言针锋相对，最后讨论结果，她支持城建局的方案。

第二天她一回到北京，城建部的人先给她打来电话，说都知道她在深圳的结论了。

而水利部门的一些人则议论纷纷。

到最后水利部门的人员也承认了，说这个方案是对的。

大家同意按照这个方案来做，现在很有成效。

自我评价水利人生
钱正英说：“水利选择了我，我选择了水利。

水利涉及天、地、人多方面的复杂因素，是一项巨大的系统工程。

新中国的水利事业也并不‘万事如意’。

在取得胜利和成绩的过程中，也经历过失败和挫折。

从失败和挫折中，我学到很多知识。

这使我深深地感到，我所得到的知识，是人民以血汗代价换来的，这些知识不属于我个人。

我就像计算机的存储器，几十年来水利的经验，特别是犯过的错误，走过的弯路，都存储在我这儿。

所以我余生的责任，就是要把我存储的东西都交出来，还给人民，尽量化为成就，以补偿过去遭受的损失。

我愿意用余生参与创造今后的历史。

”。