试论企业突发环境事件应急预案常见问题

试论企业突发环境事件应急预案常见问题
发布时间：2021-02-01T07:30:40.294Z 来源：《防护工程》2020年30期作者：徐敏赵芹霞[导读] 突发环境事件应急预案对于强化环保意识，降低企业经营活动对外环境的影响，具有非常重要的作用。

尤其是对于一些具有高污染性的企业来讲，突发环境事件应急预案的编制可以有效地减少污染物扩散的范围，进而保障周围敏感点人群的生命以及财产安全。

徐敏赵芹霞
苏州品润环境评价有限公司泰州分公司江苏泰州 225300摘要：突发环境事件应急预案对于强化环保意识，降低企业经营活动对外环境的影响，具有非常重要的作用。

尤其是对于一些具有高污染性的企业来讲，突发环境事件应急预案的编制可以有效地减少污染物扩散的范围，进而保障周围敏感点人群的生命以及财产安全。

但
是在具体实践时，很多企业在应急预案编制过程中存在很多的问题。

这些问题虽然在平常不会暴露出来，但是一旦发生突发性环境事件时，这些问题便会加大事件对环境的影响程度，增加管理部门及企业对事件的处理难度。

本文就主要针对企业突发环境事件应急预案的常见问题进行探究，对存在的一些主要问题进行总结，然后提出相关对策，以供参考。

关键词：企业；突发环境事件；应急预案；常见问题；对策
引言：
编制突发环境事件应急预案是企业必须要完成的指标，尤其是一些高污染、高风险的企业，应急预案可以有效缩短企业对于突发环境事件的反应时间，从而将环境事件造成的不利影响控制在一个很小的范围，就企业而言，这是一项非常重要的工作内容。

由于我国突发环境事件应急预案相关编制工作起步晚，经验不足，企业在编制的过程中存在很多的问题，比如事件分级不明确，应对措施不合理等。

甚至一些企业应急预案的编制只是为了应对相关管理部门的检查，对于报告内容根本就没有切实落实，形式大于实际。

一、常见问题（一）预案编制问题 1、应急预案衔接有效性低
随着我国对环境的重视度增加，近些年来，国家不断出台各种法律法规以及相关行业标准，来对企业的应急预案报告内容进行监督和指导，在这其中最为重要的一项就是要求企业制定的应急预案要和政府部门、其他企业的应急预案进行有效的衔接，然后形成一个突发环境事件的应急响应网络。

但是在具体的操作中应急预案的衔接性偏低，这主要是因为很多企业应急预案编制工作只是其内部的一项工作，至于和政府管理部门以及与其他周边企业之间的联动，相对偏少，这也使得很多企业对应急事件的反应时间比较长，错失最佳应急时机。

2、事件分级不明确
突发环境事件对环境造成的污染范围以及影响范围是取决于所产生的污染物浓度以及污染程度，所以要对环境事件进行分级，这样在处理的时候就可以快速进行响应，并且还可以有效地降低处理事件的成本。

不过在应急预案报告中，很多企业都没有对环境事件进行分级，有些分级的企业中，其执行标准并不是很明确，因此根本就无法准确完成对突发环境事件的定性以及定量判断，造成应急响应以及处理工作受到很大的阻碍，需要相关工作人员根据自身的经验进行处理，从而导致工作进度缓慢。

3、危险识别分析不精确
应急预案报告编制的最核心环节是对企业所要面临的突发环境事件进行准确的识别以及分析，这对于企业应急预案报告编制质量具有非常重要的意义。

但是在实际工作中，很多企业未对自身所面临的环境事件风险进行准确深入识别分析，应急预案报告的编制则是拿来主义，用相关企业成熟的应急预案进行简单的修改就成为企业自己的应急预案，这种预案的实用性是比较差的，而且不同的企业面临的风险也是不同的，不具有很强针对性的应急预案报告对于突发环境事件的应急响应速度会比较慢。

4、应急响应问题
应急响应的速度以及质量直接决定了突发环境事件的处理结果，如果响应速度比较慢，那么环境事件产生的污染物就会迅速扩散。

对环境污染影响范围增加，所造成的经济损失也会增加。

所以需要进行应急响应制度的制定，需要对各行业应急预案报告进行认真深入编制，要具有很强的可操作性。

随着社会的发展以及技术的进步，面对突发环境事件采取的应对措施也应该与时俱进。

当然在具体的操作中，很多企业根本就没有进行应急响应制度的分级工作，而且对于相关的操作内容也没有进行分级制定，所以太过于笼统的操作方法制约了整个应急预案的使用。

（二）管理问题
突发环境事件应急预案编制的主要目的是为了在发生突发性环境事件之后企业可以在第一时间进行处理，并且对相关处理操作进行指导，保障环境事件不会出现扩大化的情况，进而保障企业的平稳运行，降低企业的损失。

但是很多企业，应急预案编制工作往往是为了应付管理部门的检查，所以在检查完之后就会将其束之高阁。

至于应急预案的更新以及修订更是不在乎，因此很多企业的应急预案往往是形式大于实际的效用，这种使用以及管理方法根本就不能将应急预案的作用和价值体现出来，也让应急预案编制工作变得毫无意义。

二、编制与管理对策
首先企业要加大应急预案的宣传力度，在企业内部设置专门的应急小组。

其次，要对企业面临的风险进行深入总结和分析，这样才可以有效地保障应急预案报告内容符合企业的实际情况，也更具有实用性。

然后，要提高应急预案的可操作性以及针对性，尤其是对于一些具有高污染、高风险的企业，要对高污染、高风险环节进行有针对性的布防，这样才可以降低突发环境事件的发生频率（图1为突发环境事件的应急处理），而且应急预案的可操作性可以有效缩短企业相关部门的应急响应时间，将突发环境事件的环境影响控制在一定的范围和空间内。

最后，企业要完善相关组织机构，机构的建设不仅需要有专门人员，更需要有监督职责，来促使应急措施有效落实。

图1 液氨泄漏处理图
三、结束语
总而言之，突发环境事件应急预案的编制对于企业是非常重要的，其不仅是是国家法律法规要求的表达，更是企业安全运营，社会稳定发展的保障。

因此在编制过程中应该根据公司运营的实际情况进行编制，并且相关的操作性要强，这样才可以将其效能在使用时发挥到最大，一旦投机取巧，将会造成非常严重的后果[2]。

同时，在进行应急预案编制和管理时，要根据实际情况进行应急预案的修编，不断地进行相关标准内容的更新，以提升企业对突发环境事件的应对能力以及应急响应能力。

参考文献：
[1]杨冉. 关于企业突发环境事件应急预案编制中存在的问题及建议[J]. 能源与环境，2019.
[2]谭小旺，张静茹，谢永一，等. 提高企业突发环境事件应急预案实效性的对策[J]. 决策探索：中，2019，609（03）：28-29.
[3]侯志国. 化工企业环境风险评价与突发环境事件应急预案[J]. 现代工业经济和信息化，2020，189（03）：122-123.
[4]梁秋洪. 关于突发环境事件应急预案编制的思考及建议分析[J]. 科技创新导报，2020，508（04）：258-259.。