FAHP视角下的环境审计评价指标体系——以西藏地区为研究对象

环境 审计评价将能显著降低被 审计对象 因生态风险而 规则与立法、 程序与方法等 问题展开研究 ； 我国学者 则
造成的财务损失乃至环境的不可修复损失。 主要围绕环境审计的概念 、 目标 、 对象、 理论框架等基本
文献表明， １ ９ ９ ９年 Ｉ Ｓ ０１ ４ ０ ３ １ 提 出了 “ 环境绩效指 理 论展 开研 究 。
建的指 标体 系更具客 观性 和科 学性 。
【 关键词 】 环境审计； 模糊层次分析； 西藏地区
系统研究环境审计 维护环境 安全 的作用机 理并尝
一
个相对封闭的地理环境条件下 ， 拥有众多的具有珍贵
但 试构建环境 审计评价指标体系在国内尚属前沿。国内现 自然资源和藏族宗教资源等原生态不可再生的环境 ， 城市化的不断发展 日益冲击着藏 区传统 的 有对环境审计的研究中 ， 仅有少量文献从实务层面探讨 现代 工业化、 了政府环境审计 与国家环境安全 的关系 ， 国家环境安全 农牧业及工业的生产及生活环境。当然由于传统藏式的 及可持续性发展在整个经济发展中占据着重要的地位 ， 农业耕作和游牧 方式是一种与大 自然万物共 生共存 的
价指标分 为组织周边 的环境状态指标 和组织 内部 的环 究， 加拿大 １ ９ ９ ４年发布《 环境业绩报告》 。 国际标准化组 ９ ９ ６ 年发布 Ｉ Ｓ ０１ ４ ０ ０ ０系列 ， 美国、 加拿大、 英 国、 境状态指标 ， 也就是我们理解 的外部环境评价指标和内 织于 １
部环境评价指标。因此本文对环境 审计评价指标体系的 澳大利亚等国在 １ ９ ９ ０ —１ ９ ９ ４年期间都分别制定 了环境
重视对微观环境审计 的研究和应用环境审计理论的研 可 以对环境审计应用理论和实践起指导 作用的系统性
究， 这尤其值得我们深思和学习。 的理论框架。此外 ， 我 国缺乏在对国内外环境审计实务
２ Ｏ世纪 ９ ０年代开始，我国陆陆续续地展开了对环 进行全面考察 的基础上运用数理模型 、 实地研究等方法
研 究将 沿用 这样 的分 类体 系 。
审计的相关政策。Ｔ ｏ ｍｌ ｉ ｎ ｓ ｏ ｎ 对环境审计 的七种定义进
Ｂ ｏ ｉ ｖ ｉ ｎ 研讨 了环境审计的 目标 ， Ｔ ｈ ｏ ｍｐ ｓ ｏ ｎ 确 藏族是我 国古老 的民族之一 ， 众所周知西藏地区仍 行了探讨 ， 属 欠发达地区 ， 落后于西部其他地区和全国 ， 如今依 然 定了环境审计的内容和种类 ， Ｔ ｏ ｚ ｅ ｒ 一直研究环境 审计
所 以这 种 方式 所 能提 供 的生产 生 活所 如何 更有效地维护环境安全 是世界各 国共 同关注的一 纯 自然生 活 方式 ， 也就 使 得 整个 民族 生活 水 平处 于 较 低 个话题 。环境审计作为维护 国家环境安全运行的一个 需 物 资极 其 有 限 ， 当然 也 正是 因为 西藏 地 区人 民 几千 年 来 无数 代 人 “ 免疫系统” ，研究其在维护环境安全 中的作用机理 ， 并 状 态 ，
标库 ” ， 即环境 绩 效评 价指 标 （ Ｅ ｎ ｖ ｉ ｒ ｏ ｎ ｍｅ ｎ ｔ Ｐ ｅ ｆ ｒ ｏ ｒ ｍａ ｎ ｃ ｅ
（ 一） 国内外 研究 现状
Ｉ ｎ ｄ ｉ ｃ ａ ｔ ｏ ｒ ｓ ， Ｅ Ｐ Ｉ ｓ ） ， 这是首次 由官方认 可 ， 将 环境绩效评
２ ０世 纪 ６ Ｏ年代 国外 已经开始对环境 审计 展开研
Ｏ ｚ ｂ ｉ ｒ ｅ ｃ ｉ ｋ ｌ ｉ 研究环境审计报告 ， Ｄ ｉ ｘ ｏ ｎ研究环境 面临着严酷的 自然条件和复杂 的社会矛盾。本文将研究 的主体 ， Ｋ ａ ｓ ｓ 、 Ｓ ｔ ａ ｎ ｗ ｉ ｃ ｋ 、 Ｄ ａ ｒ ｎ ａ ｌ ｌ 等致力于研究环境审 视 角聚焦在西藏地区 ， 是因为长期 以来 ， 西藏地区处于 审计准则，
构建以政府环境审计 为主导 的环境 审计评价指标体 系， 的艰苦朴素和勤俭节约 ， 以“ 重保护 、 轻开发” 的实际行动 具有极其重要的现实意义。本文的研究视角聚焦在西藏 为地球捍卫 了这一块美丽的净土。因此 ， 应该如何发挥
地 区。
环境审计 的导向作用 ， 继续保护和积极建设西藏地 区的
境 审计 的研 究。刘 威 【 １ ９ ９ ６ ） 、 曾宪策 （ １ ９ ９ ７ ） 、 张 以宽 进行深入 、 系统的研究。同样的， 我 国现有的研究也很少
（ １ ９ ９ ７ ） 、 陈东（ １ ９ ９ ９ ） 等研究了环境 审计 的概念 ； 陈汉文 能够提 出系统性的环境审计过程 ，尤其是针对宏观、 微 （ １ ９ ９ ７ ） ， 曾宪策、 张以宽（ １ ９ ９ ７ ） ， 陈淑芬（ １ ９ ９ ８ ） 等对环境 观视角下不同主体 、 不 同环境 的审计业务类型 的程序进 审计 的对象 、 范 围和 内容进行了研究 ； 刘威 （ １ ９ ９ ６ ） 阐述 行具 体 的分析 。
生态文明， 这是一个值得深思和研究的问题。
一
、
研 究背 量
二、 文 献综述
环境审计是国家审计在 推动生 态文明建设 上的有
效 措施 。 具体 是评 价 某地 生 态指 标 与 其推 行 的 环境 法规
环境 审计一直 以来都是 国内外学者 关注 的重要课
的背向程度 ， 是一种专项 审计。环境审计评价的内容主 题。纵观国内外有关环境审计 的相关研究 ， 国外学者主 要是针对某地的安全和健康保障的生态风险 ， 有效实施 要围绕环境审计主体、公司环境政策选择与成本效益、
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Ａ
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Ｆ ＡＨ Ｐ视 角下的环境 审计评价指标体 系
一
以西藏地区为研究对象
吴洁伟
中诚信托有限责任公司
【 摘 要】西藏地 区拥有特别丰富的生态资源， 而 目前针对该地 区生态的环境审计评价指标却鲜有研究， 因此文
章的研 究聚焦在这个领域 ， 考虑到环境审计的复杂和多变性 ， 决定使用模糊层次分析法（ Ｆ Ａ Ｈ Ｐ ） ， 该研 究方法将使构
审
ｆ ＥＮ Ａ ，
Ｉ
计的成本收益问题。国外对于环境审计的研究已经相 当
２ ． 研究深度 方面 ： 我国的环境审计研究成果数量众
丰 富了， 这可 以从研究主题的多样化 、 研究方法 的多元 多，到体现。此外 ， 国外对环境审计的研究趋势是更加 逻辑起 点出发 ，依照逻辑推演出其他相关概念形成的、