我国国土规划存在的问题探析与对策

我国国土规划存在的问题探析与对策
发表时间：2020-09-07T08:38:00.112Z 来源：《防护工程》2020年14期作者：赵开春[导读] 我国国土面积大，幅员辽阔，的各种资源种类繁多，为促进社会经济的发展提供了强大助力，通过国土规划能够更好的调配各类资源，使之与社会经济的发展提供保障木垒哈萨克自治县不动产登记中心
摘要：我国国土面积大，幅员辽阔，的各种资源种类繁多，为促进社会经济的发展提供了强大助力，通过国土规划能够更好的调配各类资源，使之与社会经济的发展提供保障。

但从当前的实际情况来看，我国的国土规划还存在着一系列问题。

因此，针对这些问题进行深入的研究，并在此基础上提出有效的解决策略，能够使国土规划更加科学合理，使各类资源能够更好的促进社会经济的发展。

关键词：国土规划；存在问题；解决策略
引言：
随着我国社会的发展和经济发展速度的加快，推动了城市化的进程，需要的各类资源支持也越来越多，土地作为各类建设过程中的重要条件，是重要的生产要素。

但土地和各类资源是有限的，要想发挥其真正价值就必须进行科学合理的规划。

纵观我国的国土规划，能够发现当前国土规划还存在一个问题，需要进行深入研究，并且提出解决策略。

1、国土规划的内涵及其重要性
作为国土规划设置将国土资源进行合理有效的利用，并且进行有效的保护，以此促进社会经济发展的需要，协调人口、资源、环境之间的关系。

具体来说，是指国家根据地区之间的发展战略，针对区域内的各类资源按照相应的程序进行总体上的布局安排。

我国地大物博，幅员辽阔，但由于人口众多导致人均资源相对较少，针对这样的现状，进行合理的国土规划，是实现社会经济可持续发展的必由之路。

国土空间对于国家的发展和主权维护都具有不可替代的意义，国土资源是实现国家安全发展的重要措施，也是国家发展的基础。

2、当前我国国土规划中存在的问题
（1）实用性不高
实用性不高主要体现在两个方面。

一是在国土规划的过程中随意调整，现行的国土规划在如何使用土地上不合理，并且缺乏有效的规划措施保障，这进一步导致了国土规划有效性。

二是公众参与的程度不高，在大多数人的意识中，国土规划是国家或者部门进行的，但反观其他国家，公众参与国土规划较为常见，政府在规划过程中听取公众意见，并且将规划的审批、实施等各个环节进行披露，使国土规划更加科学合理。

但我国当前的国土规划主要体现政府意志。

（2）国土规划职能分工不明
在进行国土规划的过程中，不同职能部门的顶层设计不同，因此，在参与国土规划的过程中侧重点差异较大。

例如在工作规划设计的初期进行国土规划的目的是探索自然资源，并且根据不同自然资源丰富进行分析，但由于这种方式影响了国土规划空间的完整性和综合性，导致各类规划职能不够明确。

（3）国土规划缺乏预见性
首先，规划部门对于经济发展的速度缺乏预见性，当前的社会经济发展速度较快，在其后的发展。

快速发展的经济需要各类资源较多，对自然资源的索取愈发严重，在国土规划的过程中不仅要考虑各类自然资源的调配，也要考虑到生态环境的保护，导致国土规划难以平衡两者之间的的关系。

其次，国土布局和设计需求之间的偏差相对较大，由于各类建设项目不确定因素导致政府部门难以预见未来的发展情况。

（4）国土资源的规划缺乏协调性
国土规划过程中，各个层级的政府部门应当与总体规划进行衔接，这样才能确保土地规划的协调性，国土资源的规划缺乏协调性。

另一方面，国土规划要与相关的行业之间进行协调，密切配合各产业和各部门的用地需求，这决定了国土规划过程中，要与交通行业、水利、环保、工业等各个部门的实际需要作为规划依据，但从实际情况来看，由于行业对土地的需求量都相对较高，国土规划难以满足这些事情需求。

因此，国土规划如何根据行业的发展进行合理的土地分配，是政府部门需要考虑的重要问题。

3、国土规划出现问题的原因分析
首先地方政府和公众的规划意识相对大，一些地方政府只是一种形式上的存在，针对需要使用的土地，只需要进行规划和调整就能实现，这种思想导致国土规划随意性较大。

另一方面，对经济规律和城市发展的规律没有进行深入研究，盲目扩大城市建设规模，也导致了土地规划的不合理。

其次，针对国土规划的这样的落后，理论研究是这种实际行动的基础，国土规划也是如此，只有加强理论研究才能更好的指导实际行动。

但，我国的国土规划上缺乏系统性和科学的研究，缺乏宏观到微观的系统理论，因此在实际规划过程中，缺乏一系列的理论指导。

除此之外，国土规划的灵活性和弹性制度相对较低，大多数地方政府在进行沟通的过程中，缺乏灵活性，导致急需用地的项目通过复杂繁琐的审批手续之后，错过了项目的发展期。

另一方面，土地规划缺乏灵活性也体现在违法违规使用土地的方面。

最后，国土规划中的政策难以满足当下社会形势的发展需求，例如在产业结构调整的过程中，各个产业都要根据发展的实际情况进行调整，在调整的过程中需要各类资源的支持，因此，国土规划中的一些政策也要依据发展形势进行调整，才能更好的适应形势的发展，但从实际情况来看，这种政策的调整和社会形势发展的需求之间的关系未能平衡，导致国土规划存在一系列问题。

4、国土规划存在问题的对策
（1）强化实地考察，促进用地类型的合理规划
大多数情况下，针对土地规划的不合理现象都是考察不到位导致的，在工业城市中，这种原因导致的问题更为明显，因此，在进行土地规划的过程中，要深入实际进行详细的考察，结合实际情况进行规划，才能确保国土规划的实用性，使国土规划更好的满足各类建设和发展用地的实际需要。

（2）通过制度保证国土规划的职能
首先要建立完善的土地编制、土地规划审批、土地规划公示等各类制度，以制度作为保障才能更好的协调各职能部门之间的具体职能，在此过程中还要加强具体实施动态的监测。

其次，国家应当从宏观上出台意见土地规划的法律法规，并且不断完善监督体系和约束机制，这样才能确保土地规划的有力实施。

不仅如此，对农村地区的用地和土地用途进行管制，平衡用地总体供应量和城市用地规模之间的关系。

（3）研究各地区之间的发展现状，使国土规划更具预见性
首先，政府间的各部门要做好信息交流，通过资源共享，对地区之间的经济发展状况作出准确合理的预测，并且，结合城市的发展重点进行相应的国土规划，突出国土规划重点解决的问题，满足产业发展，这样才能使国土规划更加合理。

其次，平衡国土资源规划和用地布局之间的实际需求，不断完善城市或地区之间的发展规划，才能结合实际情况对各类资源进行调控，平衡国土资源和地区发展。

（4）完善土地规划方法
完善土地规划的方法能够促进，国土规划的协调性。

针对土地规划的方法和方式进行进一步的完善，利用定性定量结合分析、将静态分析方式改为动态分析方式，能够更好的促进国土规划的合理性，使国土规划和地区经济发展同步，实现各类资源与生态效益之间的最大化。

同时，在进行土地规划的过程中也要加强宣传，积极引导公众参与到国土规划过程中，这样才能使国土规划更加合理。

结语：
做好国土资源的规划是促进社会经济发展，合理调配各类资源的重要保障，当前，国土规划的过程中还存在着一系列的问题，针对这些问题进行研究，并且提出有效的解决策略，能够更好的解决国土规划中存在的问题，使国土资源更好的为促进社会经济的发展服务。

参考文献：
[1]邵力.新时期国土空间规划存在的问题及对策[J].工业建设与设计,2019(07):21-22.
[2]向亚丽,杨浩锋.新时期国土空间规划存在的问题及对策[J].江西农业,2017(9):107-108.
[3]舒宁.分区国土空间规划的编制思路——以北京市为例[J].中国土地,2019(07):25-27.
[4]徐卫东.国土空间规划存在的问题及对策[J].价值工程,2020(03):125-126.。