2022版高考政治人教版一轮学案：必修二第八课民族区域自治制度和宗教工作基本方针

第八课民族区域自治制度和宗教工作基本方针
备考向导·理思路
考情展示素养目标核心线索术语必背
1.我国是统一的多
民族国家
2．我国处理民族
关系的基本原则
3．我国的民族区
域自治制度
4．我国民族区域
自治制度的优越
性
5．我国的宗教工
作基本方针
6．中国特色社会
主义是由道路、理
论体系、制度三位
一体构成的
政治认同：正确理解并
认同民族区域自治制度
及其重要意义和党的宗
教工作基本方针
科学精神：明确宗教有
它自身的发展规律，用
科学的态度看待宗教，
不断提高思想道德素质
和科学文化素质，树立
正确的世界观、人生观
和价值观
公共参与：自觉履行维
护国家统一和民族团结
的义务，以实际行动共
同维护和发展社会主义
民族关系
1.一项制度：民族
区域自治制度
2．两项政策：民
族政策和宗教工
作基本方针
3．三个原则：民
族平等、民族团结
和各民族共同繁
荣
4．四个优越性：
民族区域自治制
度的优越性
1.坚持民族平等、民族
团结和各民族共同繁荣
原则
2．民族区域自治有利于
保障少数民族人民当家
作主
3．自觉履行宪法规定的
维护国家统一和各民族
团结的义务
4．实行宗教信仰自由政
策，保护正常的宗教活
动
5．坚持我国宗教的中国
化方向，积极引导宗教
与社会主义社会相适应
考点梳理·固基础
考点剖析
(一)处理民族关系的基本原则及民族区域自治制度
1．我国是统一的多民族国家
我国是统一的多民族国家。

新中国成立后形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

2．我国处理民族关系的基本原则
(1)内涵。

①民族平等：各民族没有高低优劣之分，依法平等地享有权利，平等地履行义务。

②民族团结：各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗。

③各民族共同繁荣：各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。

(2)具体要求：不断巩固和发展这种民族关系，自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。

3．我国的民族区域自治制度
(1)民族自治地方：自治区、自治州、自治县(旗)三级。

(2)自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。

(3)核心内容：自治权，包括政治、经济、文化和社会生活各个方面。

[特别提示]民族自治地方是中华人民共和国的地方行政区域，不是联邦制中的成员。

民族自治地方不包括民族乡，民族乡是民族区域自治的一种补充形式。

自治机关不包括人民法院和人民检察院。

4．为什么要实行民族区域自治制度
(1)决定因素：我国的国家性质和我国国情。

(必要性)
(2)显著优越性：①有利于维护国家统一和安全。

②有利于保障少数民族人民当家作主。

③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

(二)中国共产党的宗教工作基本方针
1．全面正确地理解党的宗教工作基本方针
(1)我国实行宗教信仰自由政策
①内容：包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。

②地位：宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。

(2)国家依法管理宗教事务：目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。

(3)坚持独立自主自办的原则：既要支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。

(4)坚持我国宗教的中国化方向。

(5)积极引导宗教与社会主义社会相适应。

2．弘扬科学精神
(1)贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。

(2)巩固马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，加强社会主义文化建设。

弘扬科学精神，树立科学的世界观、人生观和价值观。

(三)人民当家作主的制度保障
(1)实现中华民族伟大复兴的梦想，必须推进中国特色社会主义伟大事业。

中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体
系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。

(2)中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，是中国发展进步的根本制度保障。

易错辨析
【易错1】我国各民族在政治、经济、文化等方面实现了完全平等，各民族之间已不存在差异
分析：民族平等是指各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。

我国各民族在政治、经济、文化等方面享有平等的权利，并不意味着各民族在政治、经济、文化等方面实现了完全平等。

由于历史和现实原因，各民族在经济、政治、文化、社会发展等方面仍存在不平等现象。

同时，坚持民族平等并不意味着各民族之间已不存在差异，各民族在民族习惯、民族传统方面的差异将长期存在。

【易错2】国家和发达地区对少数民族地区发展的支持，是少数民族地区经济社会发展的主要原因
分析：国家和发达地区对少数民族地区发展的支持，是少数民族地区经济社会发展的外部条件。

少数民族地区经济社会发展的主要原因是少数民族地区人民自力更生、艰苦奋斗。

【易错3】民族区域自治是在各少数民族居住的地方实行区域自治
分析：民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行区域自治，如藏族集中居住在西藏、青海等地方，就在西藏设立自治区，在青海的一些地方设立自治州。

不能理解为只要有少数民族居住，就实行民族区域自治。

【易错4】我国的民族区域自治制度的前提和基础是自治权
分析：我国的民族区域自治制度的前提和基础是国家统一。

自治权是民族区域自治制度的核心内容。

【易错5】我国民族自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)、民族乡
分析：我国民族自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)三级，不包括民族乡。

民族乡是与乡镇平级的地方行政区域，不是民族自治地方。

【易错6】民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院
分析：民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会、人民政府，不包括人民法院和人民检察院。

【易错7】我国实行宗教信仰自由政策是指我国保护公民信仰宗教的自由
分析：我国实行宗教信仰自由政策，既包括我国保护公民信仰宗教的自由，又包括保护
公民不信仰宗教的自由。

【易错8】宗教不得干预政治，政治也不能干预宗教
分析：我国坚持宗教与政治、教育、司法相分离的原则，宗教不得干预国家的政治事务、学校教育和司法活动，“宗教不得干预政治”说法正确。

我国依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，“政治也不能干预宗教”说法错误。

但宗教人士依法享有参与政治生活的权利。

【易错9】中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。

其中，中国特色社会主义理论体系是根本制度保障
分析：中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。

其中，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本制度保障。

【易错10】人民代表大会制度是我国的基本政治制度
分析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

【易错11】全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，中国共产党、国务院、全国政协都要接受全国人大的领导
分析：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，拥有最高立法权。

中国共产党、国务院、全国政协都要在全国人大制定的宪法和法律范围内活动。

但中国共产党是中国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，全国人大、国务院、全国政协都要接受中国共产党的领导。

核心突破·释疑点
核心考点一：我国的民族政策
1．民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
民族平等(前提) 民族团结(过程) 各民族共同繁荣(结果)
含义
各民族具有平等的地位，都依
法平等地享有政治、经济、文
化和社会等方面的权利，依法
平等地履行应尽的义务
我国形成了各族人民和
睦相处、友好往来、互相
合作、共同奋斗，谁也离
不开谁的大团结局面
各民族共同发展、共同
富裕、共同繁荣
原因
在我国，各民族只有人口多少
和发展程度上的区别，绝无高
低优劣之分；各族人民都对祖
民族的团结、民族的凝聚
力，是衡量一个国家综合
国力的重要标志之一，是
是由社会主义的本质决
定的，是国家实现现代
化和中华民族实现伟大
(1)根本前提：坚持中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。

(2)政治环境：铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。

(3)贯彻和落实处理民族关系的基本原则：坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。

(4)制度保障：健全和完善民族区域自治制度。

在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

实行民族区域自治，维护了国家统一和安全，保障了少数民族人民当家作主，发展了新型民族关系，促进了社会主义现代化建设事业发展。

(5)党的宗教工作基本方针：我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，充分尊重少数民族地区的宗教信仰自由。

[图解]
4．我国民族关系、民族原则与民族政策的关系
民族关系民族原则民族政策区别平等团结互助和谐民族平等、民族团结、各民族共同繁荣民族区域自治
联系①我国民族关系是我国实施处理民族关系原则与民族政策的客观基础。

民族原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证
②我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实
特别行政区民族自治区
设立地区港澳台地区少数民族聚居区自治程度享有高度自治权有一定的自治权社会制度资本主义制度社会主义制度
解决的问题解决历史遗留问题，实现
祖国的和平统一
解决民族问题，实现少数民族人民当家作主，
管理本民族地区事务
相同点都享有自治权，都是中央政府管辖之下的地方行政区域
命题探究
命题点1我国处理民族关系的基本原则
命题揭秘：最常见的考法是以中央对民族自治地方实施的新政策、当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就、国家与其他地区对少数民族地区的支援为背景，设置体现类、原因类等题型考查我国的新型民族关系和处理民族关系的三原则。

典例1 (2020·新课标全国卷III，18)2019年，中央财政通过国家文物保护专项资金、非物质文化遗产保护专项资金以及中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金等相关财政转移支付，支持加强民族语言文字出版能力建设，推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展。

中央财政支持(B)
①旨在推动民族地区文化事业的发展
②凸显了民族区域自治制度的优越性
③是民族地区经济社会发展的基本保障
④体现了各民族共同发展共同富裕共同繁荣原则
A．①②B．①④
C．②③D．③④
[解析]由题意知，中央财政加大相关财政转移支付，支持加强民族语言文字出版能力建设，推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展，这有利于推动民族地区文化事业的发展，促进少数民族地区文化繁荣，坚持了各民族共同发展共同富裕共同繁荣原则。

①④符合题意。

民族区域自治制度是指在国家的统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

材料强调的是中央对少数民族的财政扶持，并未涉及民族区域自治制度，②不符合题意。

民族的团结、民族的凝聚力是民族地区经济社会发展的前提和保证，③不符合题意。

故选B。

〔变式训练1〕
近年来，在各级党委政府的支持下，边疆地区特色优势企业到内地合作发展方兴未艾。

同时，江苏、广东等省份同类企业还帮助边疆企业注册商标、提升品牌效益。

各级党委政府帮助边疆企业发展(A)
①有助于推进我国各民族共同发展繁荣
②可以增强民族团结，推动全面小康建设
③目的是确保边疆地区优先致富的权利
④说明我国的民族问题已彻底解决
A．①②B．①④
C．②③D．③④
[解析]我国各民族享有同等的发展权利，③说法错误。

材料强调的是各级党委政府近年来对边疆企业的帮助，我国的民族问题还没有彻底解决，④不符合实际。

故选A。

对少数民族地区在高考政策、经济文化发展、计划生育等方面的政策倾斜，不仅没有违反民族平等原则，恰恰是实现民族平等的必然要求。

命题点2我国的民族区域自治制度
命题揭秘：最常见的考法是以当前我国民族自治地方经济社会发展取得的新成就为背景材料，考查我国民族区域自治制度的原因、内容以及优越性，题型涉及体现类、原因类、意义类等。

较常见的考法是综合民族区域自治制度和我国的宗教政策进行综合考查。

典例2 (2020·山东卷，8)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。

云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地，是全国唯一的基诺族乡。

党的十八大以来，在党和政府引导扶持下，基诺族人民积极发展当地特色产业。

2019年4月，基诺族“整族脱贫”；如今，正朝着全面小康目标迈进。

上述材料表明(B)
①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障
②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权
③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务
④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A．①②B．①④
C．②③D．③④
[解析]基诺族人民在党和政府引导扶持下，自主发展，实现“整族脱贫”，正朝着全面小康目标迈进，这表明基诺族人民的生存权和发展权得到了保障，也意味着我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣，①④符合题意。

自治权由民族自治地方的自治机关行使，基诺山基诺族乡不是民族自治地方，其人民政府也就不是自治机关，不能行使自治权，②错误。

材料阐释的是民族地区的自主发展，各民族共同繁荣，“我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务”阐释的是各民族一律平等，不符合题意，③排除。

故选B。

〔变式训练2〕
2020年1月11日，西藏自治区人大会议表决通过了《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，这有利于进一步推动西藏的团结稳定、和谐发展。

材料体现了(A) A．民族区域自治机关行使自治权
B．民族区域自治地方拥有立法权
C．民族团结以民族共同繁荣为前提
D．民族团结是民族区域自治制度的核心
[解析]人民代表大会拥有立法权，民族区域自治地方拥有立法自治权，B说法错误。

民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提条件，C说法错误。

自治权是民族区域自治制度的核心内容，D说法错误。

故选A。

核心考点二：我国宗教工作的基本方针1．正确理解我国的宗教信仰自由政策
对策实行宗教信仰自由，保护正常的宗教活动，
依法加强对宗教事务的管理
坚决取缔邪教组织，严惩邪教犯罪
命题探究
命题点我国的宗教政策
命题揭秘：最常见的考法是以国家对宗教事务方面的政策措施或宗教界的活动为背景材料，设置体现类、原因类、措施类等选择题题型考查对宗教政策内容的理解和我国宗教政策的积极作用等，尤其是积极引导宗教与社会主义社会相适应，应明确国家对宗教事务的管理与坚持独立自主自办的宗教原则并不冲突，还要注意一些干扰选项，如：宗教与社会主义相适应。

典例3 2020年4月29日，针对美国指责中国宗教信仰自由状况，外交部发言人耿爽说，中国政府依法保护公民宗教信仰自由，中国也绝不会允许任何人假借宗教名义从事违法犯罪活动。

目前，中国各类信教群众近2亿人，宗教教职人员38万余人，宗教团体约5 500个，依法登记的宗教活动场所14万多处。

这说明(D)
①国家保护一切宗教活动
②国家鼓励、支持、发展宗教
③我国依法管理宗教活动
④我国宗教坚持独立自主自办的原则
A．①②B．①③
C．②④D．③④
[解析]国家保护正常宗教活动，①错误。

国家并不鼓励、支持、发展宗教，②错误。

材料中“中国也绝不会允许任何人假借宗教名义从事违法犯罪活动”“依法登记的宗教活动场所14万多处”说明我国依法管理宗教活动，③符合题意。

材料中强调中国坚决反对美国指责中国宗教信仰自由状况，表明我国宗教坚持独立自主自办的原则，④符合题意。

故选D。

〔变式训练3〕
2020年3月20日，西藏自治区召开宗教界代表人士座谈会。

会上指出，新冠肺炎疫情防控期间，广大宗教界代表人士和僧尼识大体、顾大局，始终与党和政府同心同德、同向同行，积极参与疫情防控，积极开展爱心捐赠活动等，在全区疫情防控工作中发挥了积极作用、作出了应有贡献。

这说明(B)
①我国宗教能与社会主义社会相适应
②我国宗教坚持了独立自主自办的原则
③我国宗教的性质已经发生根本性转变
④我国信教群众可以成为社会主义建设的积极力量
A．①③B．①④
C．②③D．②④。